จำเป็นต้องควบคุมและกำหนดบทลงโทษผู้จัดเก็บถังแก๊ส 'ไม่บริสุทธิ์' อย่างเคร่งครัดและชัดเจน

เสริมสร้างการควบคุมการใช้ก๊าซ เนื่องจากก๊าซผิดกฎหมาย 30%

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การเสนอแนวคิดเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนก๊าซ” ซึ่งจัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ ผู้แทนสมาคมก๊าซเวียดนามและภาคธุรกิจได้เสนอแนวคิดสำคัญหลายประการเพื่อร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกา 87/2018/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 87) ของ รัฐบาล ว่าด้วยธุรกิจก๊าซ

ผู้เชี่ยวชาญและตัวแทนภาคธุรกิจแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิรูปพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการของรัฐในภาคก๊าซ (ภาพ: ไดเวียด)

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ปัจจุบันภาคธุรกิจก๊าซในเวียดนามมีผลิตภัณฑ์ต่างๆ เช่น ก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG), ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG), ก๊าซ KTA และก๊าซธรรมชาติอัด (CNG) ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้รับการบริหารจัดการและดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87 อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันอีกต่อไป ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่คาดว่าจะนำมาใช้แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87 ก็มีกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอยู่หลายประการ

นายเจิ่น มิงห์ โลน รองประธานสมาคมก๊าซธรรมชาติเวียดนาม กล่าวว่า ร่างฉบับแรกได้รับการอนุมัติแล้ว และนับเป็นครั้งที่สองที่มีการหารือร่างฉบับดังกล่าว ดังนั้น ความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

คุณโลนกล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ได้เกิดเพลิงไหม้ครั้งใหญ่หลายครั้งทั่วประเทศ รวมถึงเหตุเพลิงไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กใน กรุงฮานอย ที่สร้างความ “ตกใจ” ให้กับสาธารณชน เรื่องนี้ถือเป็นความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ของสังคมโดยรวมในการป้องกันเพลิงไหม้ และธุรกิจก๊าซก็ต้องรับผิดชอบในการควบคุมการบริโภคและการร่วมมือกับสังคมด้วย

“ แม้ว่าการระเบิดจะไม่เกี่ยวข้องกับก๊าซ แต่ก๊าซก็เป็นธุรกิจผู้บริโภคที่มีความซับซ้อนมากกว่าไฟฟ้าและอุตสาหกรรมอื่นๆ” นายโลนกล่าวเน้นย้ำ

นายโลนกล่าวว่า กฎระเบียบที่รัฐกำหนดในการควบคุมการใช้ก๊าซเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการหมุนเวียนและการกระจายก๊าซ การบรรจุก๊าซผิดกฎหมาย การ “ตัดหูและบดเปลือก” ถังก๊าซ การขาดความรับผิดชอบต่อผู้บริโภค และความล้มเหลวในการรักษาเสถียรภาพของตลาด หากรัฐไม่มีมาตรการพื้นฐาน การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมก็อาจเกิดขึ้นได้ง่าย

“ ผลิตภัณฑ์ก๊าซในตลาดมากถึง 30% มาจากโรงงานบรรจุก๊าซผิดกฎหมาย การเก็งกำไรและการกักตุนทำให้เกิดความวุ่นวายในตลาดและก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำทางธุรกิจ ส่งผลกระทบต่อผลผลิตของบริษัท 30-40% นี่แสดงให้เห็นว่ายังมีประเด็นอีกมากมายที่ต้องหารือเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมและการซื้อขายก๊าซในตลาด” นายโลนกล่าว

นายทราน มิญห์ โลน รองประธานสมาคมก๊าซเวียดนาม (ภาพ: ได เวียด)

สำหรับการบริหารจัดการแหล่งก๊าซ คุณโลนกล่าวว่าควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการบริษัทจัดหาก๊าซ เนื่องจากสถานที่บรรจุก๊าซผิดกฎหมายกำลัง "ระบาดหนัก" อันเนื่องมาจากช่องโหว่ในกฎระเบียบปัจจุบัน การซื้อขายก๊าซมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยทั่วไปแล้ว การซื้อก๊าซในปริมาณน้อยทำได้ง่าย แต่การซื้อก๊าซในปริมาณมากทำได้ยาก ซึ่งทำให้การบรรจุก๊าซผิดกฎหมายและการขายก๊าซปลอมควบคุมได้ยากยิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่ที่เก็บถัง "เบ็ดเตล็ด" มีแนวโน้มที่จะโดนปรับอย่างหนัก

ทางด้านธุรกิจ คุณเหงียน ถิ เหงียน ดุง ผู้อำนวยการบริษัท PV GAS LPG Southern เปิดเผยว่า ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87 มาตรา 17 ข้อ 6 กำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้ค้าถังแก๊ส LPG ไว้ดังนี้ “ห้ามซื้อหรือขายถังแก๊ส LPG ที่ไม่ทราบแหล่งที่มา ไม่เป็นไปตามสัญญาที่ได้ทำไว้กับผู้ค้าถังแก๊ส LPG ห้ามซื้อหรือขายถังแก๊ส LPG ที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาดที่เป็นของผู้ค้าถังแก๊ส LPG”

นางสาวดุงเสนอว่ามาตรา 6 ข้อ 17 มีเนื้อหาที่แตกต่างกัน 2 ประการ จึงขอเสนอให้แยกออกเป็น 2 วรรค เพื่อชี้แจงความหมายของถังแก๊ส LPG และถังแก๊ส LPG เฉพาะ ดังนี้

“ ห้ามซื้อหรือขายถังแก๊ส LPG ที่ไม่ทราบแหล่งที่มา ไม่เป็นไปตามสัญญาที่ได้ทำไว้กับผู้ค้าถังแก๊ส LPG”

ให้เพิ่มข้อ 7 เรื่อง ถังแก๊ส LPG แยกจากข้อ 6 เพื่อเป็นหลักฐานในการจัดการกับการกระทำอันเป็นการขนส่ง ครอบครอง และค้าถังแก๊ส LPG อย่างผิดกฎหมาย ดังนี้ “ ห้ามรวบรวม ขนส่ง ครอบครอง หรือค้าถังแก๊ส LPG ของผู้ค้าโดยไม่ได้ทำสัญญากับตัวแทน ห้ามซื้อหรือขายถังแก๊ส LPG ที่หมุนเวียนอยู่ในตลาดของผู้ค้าถังแก๊ส LPG”

คุณดุง กล่าวว่า สาเหตุของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็นเพราะจุดรับถังเปล่าที่ตัวแทนจำหน่ายมีข้อบกพร่องหลายประการ

ผู้ค้าก๊าซหลายรายถูกปรับหลังจากเก็บ "ถังแก๊สเก่า" จากลูกค้าที่ทิ้งไว้ในร้าน ถังแก๊สเหล่านี้มาจากผู้ค้าที่ไม่มีสัญญากับผู้ค้า และผู้ค้ากำลังพยายามติดต่อผู้ค้าเหล่านี้เพื่อนำถังแก๊สกลับมาคืน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการติดต่อเพื่อนำถังแก๊สกลับมาคืน พวกเขากำลังถูกปรับ

“ ดิฉันขอเสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับระดับของบทลงโทษ ยกตัวอย่างเช่น หากร้านค้ามีถังแก๊ส 1-5 ถัง หรือน้อยกว่า 10 ถัง จะมีบทลงโทษอย่างไร? หากร้านค้ามีถังแก๊ส 11-20 ถัง จะมีบทลงโทษอย่างไร? การลงโทษถังแก๊ส 1 ถัง เทียบเท่ากับ 40 ถังนั้นเป็นไปไม่ได้ ซึ่งจะทำให้ตัวแทนจำหน่ายเกิดความยากลำบากในการโปรโมตให้ผู้บริโภคใช้ถังแก๊สจากผู้ค้าที่มีสัญญา และเมื่อตัวแทนจำหน่ายไม่มีสัญญา พวกเขาก็จะไปรับถังแก๊สจากผู้ค้าที่ไม่มีสัญญา” คุณดุงกล่าว

ตัวแทนสมาคมก๊าซเวียดนามกล่าวว่า หน่วยงานนี้จะรวบรวมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญเพื่อส่งให้ตัวแทน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นำเสนอต่อรัฐบาลโดยเร็วที่สุด

ไดเวียด

แหล่งที่มา