จำเป็นต้องเติมช่องว่างทางกฎหมายของรถบริการปลอมแปลง

บริการเรียกรถร่วมโดยสารหรือเรียกรถ ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการขนส่งผู้โดยสาร ได้เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาผ่านกลุ่มโซเชียลมีเดีย บริการเหล่านี้ดึงดูดลูกค้าด้วยความสะดวกสบาย ราคาประหยัด และสามารถมารับและส่งถึงหน้าประตูบ้านได้ การดำเนินการคล้ายกับยานพาหนะเพื่อการพาณิชย์ แต่ไม่ต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียมใดๆ เพราะยังคงมีทะเบียนรถส่วนบุคคลอยู่

กิจกรรมทางธุรกิจที่เกิดขึ้นเองนี้ได้สร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันอย่างมากเหนือรถโดยสารประจำทางประจำทาง ทำให้เกิดรถโดยสารประจำทางแบบดั้งเดิม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2024/ND-CP มีข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งผู้โดยสารภายใต้สัญญา อย่างไรก็ตาม การขนส่งรูปแบบนี้ถือว่าสร้างความยากลำบากให้กับหน่วยงานบริหาร และอาจไม่รับประกันสิทธิ์ของผู้โดยสารหากเกิดเหตุการณ์ไม่คาดฝันขึ้น

ความท้าทายด้านการบริหารจัดการ

ท่ามกลางความต้องการการเดินทางที่สะดวกสบาย ยืดหยุ่น และราคาประหยัดที่เพิ่มขึ้น โมเดลการเดินทางแบบสัญจรเองภายใต้ชื่อ "รถยนต์ร่วม" หรือ "รถยนต์สะดวกสบาย" จึงได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและทรงพลัง เพียงแค่ค้นหาข้อมูลง่ายๆ บนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียอย่าง Facebook, Zalo, Telegram... ก็พบคำแนะนำและคำเชิญเข้าร่วมกิจกรรมบริการนี้มากมายทั่วจังหวัดและเมืองต่างๆ ด้วยคำเชิญที่น่าสนใจเกี่ยวกับความสะดวกสบาย คุณภาพ และราคาที่ "ถูกอย่างน่าประหลาดใจ" กิจกรรมนี้จึงมอบความสะดวกสบายให้กับผู้คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถในการรับและส่งผู้โดยสารถึงบ้านภายใต้สัญญา

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาตินี้ก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงหลายประการต่อการบริหารจัดการของหน่วยงาน และในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมายและความปลอดภัยอย่างมากต่อผู้ใช้บริการ ปัญหาหลักของ "รถร่วมโดยสาร" อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรมนี้เป็นธุรกิจขนส่งโดยตรง แต่ไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจและภาษี ผู้ขับขี่รถร่วมโดยสารระยะไกลระบุว่ากิจกรรมนี้สามารถสร้างรายได้สูงถึงหลายสิบล้านดองต่อเดือน แต่รถเหล่านี้มักมีป้ายทะเบียนส่วนบุคคลหรือไม่มีป้ายทะเบียนแบบมีสัญญา

“ธรรมชาติของธุรกิจคือการจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมให้แก่รัฐ เมื่อกิจกรรมการขนส่งเกิดขึ้นเองโดยไม่เสียภาษีหรือค่าธรรมเนียมใดๆ เลย ย่อมสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมเมื่อเทียบกับการขนส่งผู้โดยสารแบบดั้งเดิม เช่น รถโดยสารประจำทางประจำทาง ส่งผลให้รถโดยสารประจำทางประจำทางไม่สามารถแข่งขันได้ ตกอยู่ในภาวะไร้ผู้โดยสาร ขาดผู้โดยสาร และอาจต้องฝ่าฝืนกฎหมายโดยการรับผู้โดยสารบนท้องถนนเพื่อรักษาการดำเนินงาน” ฟาน วัน ลู คนขับรถเส้นทางนิญบิ่ญ- ฮานอย กล่าว

ยานพาหนะขนส่งจะต้องติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง

ไม่เพียงแต่จะก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมเท่านั้น แต่บริการประเภทนี้ยังถือเป็นการไม่รับประกันสิทธิของผู้โดยสารในรถในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุอีกด้วย ขณะเดียวกัน ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจการขนส่งที่ถูกกฎหมาย หน่วยงานต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและการประกันภัยอย่างเคร่งครัด

“ตามกฎระเบียบ หน่วยธุรกิจขนส่งต้องรับประกันความปลอดภัยทางการจราจร ซึ่งรวมถึงการจัดการความปลอดภัยและการดำเนินการตามหลักประกันความปลอดภัยทางการจราจรเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด ซึ่งรวมถึงผู้ปฏิบัติงานขนส่งโดยตรงที่ต้องตรวจสอบสภาพทางเทคนิคของรถอีกครั้ง รับรองความปลอดภัยก่อนรถเริ่มเคลื่อนที่ ตรวจสอบเอกสารและบันทึกต่างๆ กิจกรรมการขนส่งผู้โดยสารต้องได้รับการตรวจสอบและกำกับดูแล และผู้ขับขี่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการขับขี่ ความเร็ว และเส้นทางการเดินทางอย่างต่อเนื่องอย่างเคร่งครัด ในขณะเดียวกัน รถที่เชื่อมต่อกันเองมักละเลยข้อกำหนดพื้นฐานเหล่านี้ จึงไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของรูปแบบธุรกิจการขนส่งผู้โดยสาร” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮอง ไท หัวหน้าคณะ เศรษฐศาสตร์ การขนส่ง มหาวิทยาลัยการขนส่ง กล่าว

การบริหารจัดการจึงเป็นสิ่งจำเป็น

ทนายความ Tran Quang Khai (สมาคมทนายความฮานอย) ระบุว่า กิจกรรมการขนส่งผู้โดยสารภายใต้สัญญาได้รับการกำกับดูแล โดยรัฐบาล อย่างชัดเจนในเอกสารทางกฎหมาย ซึ่งรวมถึงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2024/ND-CP (ออกเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2567) ซึ่งควบคุมกิจกรรมการขนส่งทางถนน ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2024 ธุรกิจการขนส่งผู้โดยสารภายใต้สัญญาเป็นหนึ่งในประเภทการขนส่งที่ถูกควบคุม หน่วยงานที่เข้าร่วมในประเภทนี้ต้องมีใบอนุญาตประกอบธุรกิจขนส่งรถยนต์

กฎระเบียบเฉพาะในการจัดการกิจกรรมนี้มีความชัดเจนมาก เช่น สัญญาขนส่งต้องทำเป็นลายลักษณ์อักษร (กระดาษหรืออิเล็กทรอนิกส์) ก่อนดำเนินการขนส่ง สัญญาต้องระบุข้อมูลเกี่ยวกับหน่วยธุรกิจขนส่ง ผู้ว่าจ้างขนส่ง เวลา สถานที่เริ่มต้น/สิ้นสุดของสัญญา เส้นทาง มูลค่าสัญญา และวิธีการชำระเงินอย่างชัดเจน หน่วยธุรกิจขนส่งผู้โดยสารภายใต้สัญญาไม่ได้รับอนุญาตให้รับจองสำหรับผู้โดยสารรายบุคคล อนุญาตให้ขนส่งเฉพาะผู้โดยสารที่ได้รับการรับและส่ง ณ สถานที่ที่ถูกต้องตามที่ระบุไว้ในสัญญาและรายชื่อที่แนบมากับหน่วยธุรกิจขนส่งเท่านั้น นี่คือข้อแตกต่างสำคัญที่กิจกรรม "ใช้รถร่วมกัน" มักละเมิด รถยนต์ที่ดำเนินธุรกิจขนส่งผู้โดยสารภายใต้สัญญาตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 158/2024/ND-CP ต้องมีป้าย "ยานพาหนะตามสัญญา" ด้วย ผู้ขับขี่ต้องมีสัญญาจ้างแรงงานและต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับเวลาทำงานและเวลาพักผ่อนอย่างเคร่งครัด

ธุรกิจขนส่งตามสัญญาต้องนำซอฟต์แวร์มาใช้เพื่อสนับสนุนการเชื่อมต่อการขนส่งและการกำหนดราคาค่าขนส่ง ยานพาหนะต้องติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการจัดการ การดึงข้อมูล ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ และสัญญาอิเล็กทรอนิกส์ถือเป็นข้อบังคับ กฎระเบียบเหล่านี้ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการ (เช่น กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) มีเครื่องมือในการตรวจสอบ ตรวจตรา และจัดการกับการละเมิด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมูลจากอุปกรณ์ติดตามการเดินทางสามารถช่วยให้เจ้าหน้าที่เข้าใจสถานะของการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับเวลาและความเร็วในการขับขี่ต่อเนื่อง

“กิจกรรม “ใช้รถร่วมกัน” หรือ “การเดินทางที่สะดวกสบาย” ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ ถึงแม้จะนำมาซึ่งความสะดวกสบายทันทีทั้งในด้านราคาและความยืดหยุ่น แต่ก็เผยให้เห็นข้อบกพร่องสำคัญในการบริหารจัดการภาษี การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัย รวมถึงการไม่รับรองสิทธิของผู้โดยสารเมื่อเกิดเหตุการณ์ การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2024 ของรัฐบาลได้กำหนดกรอบทางกฎหมายที่ละเอียดและชัดเจนในการจัดการประเภทการขนส่งผู้โดยสารภายใต้สัญญา ตั้งแต่ข้อกำหนดเกี่ยวกับใบอนุญาต ตราสัญลักษณ์ สัญญา ไปจนถึงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการตรวจสอบ เพื่อปกป้องสิทธิของผู้บริโภคและฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในธุรกิจขนส่ง หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและจัดการอย่างเข้มงวดในกรณีที่มีการใช้รูปแบบ “ใช้รถร่วมกัน” เพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมาย หลีกเลี่ยงภาษี และในขณะเดียวกันก็ต้องนำกิจกรรมนี้เข้าสู่กรอบกฎหมายที่กำหนดไว้” ทนายความ Tran Quang Khai วิเคราะห์

ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/