พิจารณาเกณฑ์บางประการเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (คาดว่าจะได้รับการแสดงความคิดเห็นและอนุมัติโดยสมัชชาแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15) สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) แนะนำว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรพิจารณาเพิ่มเกณฑ์บางประการเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนสร้างกรอบทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อสร้าง เศรษฐกิจ ดิจิทัลของเวียดนามที่พัฒนาเพิ่มมากขึ้น

ด้วยเหตุนี้ การก้าวข้ามข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายในปัจจุบัน การสร้างความปลอดภัยให้กับภาคธุรกิจและประชาชนในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนการสนับสนุนการพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การสร้างพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ...

การสร้างความโปร่งใสในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ฉบับปรับปรุงใหม่ ถือเป็นโครงการกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะในยุคปัจจุบันที่กระแสการทำธุรกรรมผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจะเข้ามามีบทบาทมากขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้

ตาม VCCI ข้อ 25.1 ของร่างกฎหมายระบุว่าลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสามารถแทนที่ลายเซ็นของบุคคลได้ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ไม่มีบทบัญญัติใด ๆ เกี่ยวกับเกณฑ์ในการพิจารณาว่าลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์มีความปลอดภัยหรือไม่ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหานี้ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ พิจารณาบทบัญญัติในมาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 อีกครั้ง

เมื่อวิเคราะห์ประเด็นนี้โดยละเอียด VCCI เชื่อว่ามาตรา 28.1.d ของร่างกฎหมายกำหนดว่าเงื่อนไขประการหนึ่งในการรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ต่างประเทศคือ ผู้ใช้ต้องเป็นองค์กรและบุคคลต่างประเทศ องค์กรและบุคคลของเวียดนามที่จำเป็นต้องดำเนินธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์กับพันธมิตรต่างประเทศซึ่งใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ของผู้ให้บริการในประเทศยังไม่ได้รับการรับรองในประเทศนั้น

อย่างไรก็ตาม VCCI ระบุว่ากฎระเบียบนี้ไม่สมเหตุสมผลนัก เนื่องจากเป็นเรื่องยากสำหรับองค์กรและบุคคลชาวเวียดนามที่จะทราบว่าผู้ให้บริการในประเทศได้รับการยอมรับในประเทศคู่ค้าหรือไม่ กฎระเบียบนี้จะก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับวิสาหกิจเวียดนามในการทำธุรกรรมกับคู่ค้าต่างประเทศ

นอกจากนี้ มาตรา 28 ของร่างยังกำหนดการใช้และการรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ต่างประเทศด้วย ดังนั้น รัฐจะรับรองมูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ต่างประเทศและใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เมื่อตรงตามเงื่อนไขบางประการ

บทบัญญัติดังกล่าวอาจนำไปสู่ความเข้าใจว่าธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดที่ใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จากต่างประเทศจะต้องผ่าน “การทดสอบ” คุณค่าทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม จากการวิเคราะห์ของ VCCI จำเป็นต้องพิจารณาให้คู่สัญญาสามารถตกลงกันได้อย่างอิสระเกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์บางประเภท โดยเคารพเสรีภาพในการเลือกของคู่สัญญา

ธุรกรรมเชิงพาณิชย์มีลักษณะสำคัญคือการเคารพเสรีภาพในการเลือกธุรกิจอย่างสูงสุด กฎหมายจะเข้ามาแทรกแซงเฉพาะเมื่อขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมาย ขนบธรรมเนียม และจริยธรรมทางสังคมเท่านั้น ข้อ 4.2 ของร่างกฎหมายยังกล่าวถึงหลักการนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอนุญาตให้คู่สัญญาสามารถเลือกใช้วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในการทำธุรกรรมได้อย่างอิสระ

การระงับข้อพิพาทจะขึ้นอยู่กับความน่าเชื่อถือของวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ในการตัดสินใจของหน่วยงานระงับข้อพิพาท โดยไม่ต้องได้รับการรับรองจากหน่วยงานของรัฐ การรับรองจากหน่วยงานของรัฐควรถือเป็นเพียงหลักประกันทางกฎหมาย (ซึ่งแทบจะไม่สามารถตรวจสอบได้) ไม่ใช่ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความถูกต้องตามกฎหมาย

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมกฎระเบียบในทิศทางที่จะให้คู่สัญญาในกิจกรรมเชิงพาณิชย์สามารถตกลงกันได้อย่างอิสระเกี่ยวกับการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ต่างประเทศหรือใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ต่างประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มต้นทุนให้กับคู่สัญญาและการสร้างอุปสรรคต่อการทำธุรกรรมข้ามพรมแดน

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

นอกจากนี้ ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการแปลงเอกสารกระดาษและข้อความข้อมูลให้มีมูลค่าทางกฎหมายมีอยู่ในมาตรา 14 ของร่างกฎหมาย VCCI เชื่อว่าการกำหนดมาตรฐานสำหรับการแปลงเอกสารระหว่าง "เอกสาร" และ "อิเล็กทรอนิกส์" มีความสำคัญในฐานะพื้นฐานสำหรับให้คู่สัญญาพิจารณาและเชื่อถือคุณค่าของเอกสารการแปลง อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการเลือกใช้เทคโนโลยีและวิธีการดำเนินการควรได้รับการออกแบบในทิศทางที่เปิดกว้างที่สุด

พิจารณาเกณฑ์บางประการเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ภาพที่ 2 — ผู้บริโภคให้ความสำคัญกับการเลือกและซื้อผลิตภัณฑ์บนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซเพิ่มมากขึ้น

VCCI ระบุว่า ในแง่หนึ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ควรกำหนดวิธีการ “มาตรฐาน” บางประการ ซึ่งมีความปลอดภัยสูงและมีมูลค่าทางกฎหมายโดยไม่จำเป็นต้องมีการทบทวน เงื่อนไขเหล่านี้ถือเป็นเงื่อนไขมาตรฐานที่คู่สัญญาสามารถเลือกปฏิบัติตามเพื่อจำกัดความเสี่ยงทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่คู่สัญญายังไม่มีความไว้วางใจซึ่งกันและกัน เช่น ในการทำธุรกรรมครั้งแรก แน่นอนว่าคู่สัญญาจะต้องยอมรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการทำธุรกรรมนี้...

อันที่จริงแล้ว สำหรับเอกสารที่เป็นกระดาษ กฎหมายอนุญาตให้คู่กรณีใช้วิธีการต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าสำเนาเอกสารนั้นเหมือนกับต้นฉบับทุกประการ มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกา 23/2015/ND-CP ระบุว่าสำเนาเอกสารนั้นถูกต้องตามกฎหมายเมื่อออกให้จากต้นฉบับหรือได้รับการรับรองจากต้นฉบับ ซึ่งหมายความว่าสำเนาเอกสารที่จัดทำขึ้นในลักษณะนี้จะถูกต้องตามกฎหมายโดยอัตโนมัติ (โดยไม่จำเป็นต้องตรวจสอบซ้ำ)

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการรับข้อมูลข่าวสารที่แปลงมาจากเอกสารกระดาษของหน่วยงานภาครัฐ ให้เป็นการรับข้อมูลข่าวสารที่ตรงตามข้อกำหนดในมาตรา 14.1 ของร่าง หรือข้อมูลข่าวสารที่แปลงมาจากเอกสารกระดาษ (เช่น สแกน สำเนา) และส่งต้นฉบับมาเพื่อการเปรียบเทียบ

นอกเหนือจากประเด็นข้างต้น ในเอกสารแสดงความเห็น VCCI ยังได้ขอให้หน่วยงานร่างทบทวนและพิจารณาข้อบังคับจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหา: เงื่อนไขในการทำธุรกิจในบริการที่เชื่อถือได้ ข้อมูลเปิด แพลตฟอร์มดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัลตัวกลาง ความรับผิดชอบของผู้ประมวลผลข้อมูล ฯลฯ

ลิงค์ที่มา