มีความจำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายนที่ผ่านมา สหายเหงียน วัน ถ่วน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด นิญถ่ วน ได้แสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ขณะหารือที่รัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

งานสร้างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า มุ่งหวังที่จะสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการสร้างและเสริมสร้างการเคลื่อนไหวของประชาชนทั้งหมดเพื่อปกป้องความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในระดับรากหญ้า ปรับหน้าที่ ภารกิจ ระบบ และนโยบายสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างกองกำลัง ปรับปรุงจุดศูนย์กลาง ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน เสริมสร้างงานด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในระดับรากหญ้า และทำให้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เกี่ยวกับการประกันสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และภาระผูกพันในการเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมเป็นรูปธรรม

นี่คือร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างและรวมพลังกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า สร้างฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของรัฐ ทำหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพในการสร้างหลักประกันความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ผู้แทนเหงียน วัน ถ่วน คณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดนิญถ่วน กล่าวสุนทรพจน์ในรัฐสภา

จนถึงปัจจุบัน จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 ของสภา นิติบัญญัติ แห่งชาติชุดที่ 14 รัฐบาลได้ศึกษา พิจารณา อธิบาย และจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ผู้แทนเหงียน วัน ถวน เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหาในคำร้องที่ 51/TTr-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 ของรัฐบาล และการพิจารณาร่างกฎหมายของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ

เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนเหงียน วัน ถวน ได้เสนอให้ชี้แจงเนื้อหาเฉพาะบางประการดังต่อไปนี้: ในสถานการณ์ปัจจุบันที่ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในสังคมมีความซับซ้อนมากขึ้น อาชญากรรมที่ทวีความรุนแรงขึ้น การประสานงานระหว่างกำลังพลกับกำลังพลประจำการเพื่อพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยจึงเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน นอกจากนี้ เพื่อรับรองสิทธิของกำลังพลระดับรากหญ้า และระดมกำลังพลของประชากรทั้งหมดให้มีส่วนร่วมในการพิทักษ์ความมั่นคงของชาติ จึงจำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยกำลังพลที่มีส่วนร่วมในการพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า อย่างไรก็ตาม เนื้อหาทั้งหมดของกฎหมาย จำเป็นต้องระบุว่ากำลังพลนี้เป็นเพียงกำลังสนับสนุนของตำรวจประจำตำบลในการปฏิบัติภารกิจพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ไม่ใช่กำลังพลหลัก ดังนั้น บทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนในร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องสอดคล้องกับลักษณะของกำลังพลนี้

เกี่ยวกับมาตรา 4 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ว่าด้วยการคัดเลือกและการใช้กำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า มีข้อเสนอให้ศึกษาและกำหนดอายุสูงสุดของกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เพื่อให้มั่นใจว่ามีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะปฏิบัติภารกิจและฟื้นฟูกำลังพลของกำลังพลที่เข้าร่วมในกำลังพล มีข้อเสนอให้กำหนดอายุสูงสุดของกำลังพลนี้ไว้ที่ 65 ปี

ในข้อ d วรรค 2 มาตรา 20 ของร่างกฎหมายกำหนดค่าตอบแทนและการสนับสนุนกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เมื่อปฏิบัติภารกิจที่ห่างไกลจากถิ่นฐานโดยไม่มีเงื่อนไข โดยเดินทางไปกลับทุกวัน จะได้รับการจัดหาที่พัก ประกันรายได้ ค่าเดินทาง หรือค่ารถไฟหรือรถบัสสำหรับการเดินทางไปกลับหนึ่งเที่ยว และสนับสนุนอาหารในระดับที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าเห็นว่าประเด็นข้างต้นไม่เหมาะสมสำหรับกำลังพลที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า เนื่องจากกำลังพลที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้าส่วนใหญ่อยู่ในหมู่บ้าน ตำบล ตำบล ตำบล ฯลฯ ที่ประชาชนอาศัยและทำงานอยู่ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้ศึกษาและทบทวนเนื้อหานี้ในทิศทางที่เหมาะสมกับความเป็นจริง หน้าที่ และภารกิจของกำลังพลนี้ โดยเน้นการสนับสนุนการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ระดับรากหญ้าเป็นหลัก จำเป็นหรือไม่ที่จะต้องระดมกำลังพลนี้เพื่อแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนในพื้นที่ห่างไกลจากถิ่นฐาน

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน วัน ถวน ยังเสนอให้ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (มาตรา 22 แห่งร่างกฎหมาย) และภารกิจการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น (มาตรา 23 แห่งร่างกฎหมาย) เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและอำนวยความสะดวกในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ขณะเดียวกัน ให้พิจารณาโอนภารกิจการใช้จ่ายตามข้อ c ข้อ 1 ข้อ 23 แห่งร่างกฎหมาย (การจัดซื้อเครื่องแบบ เครื่องหมาย เครื่องหมาย และประกาศนียบัตรของกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า) ไปเป็นภารกิจการใช้จ่ายของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อสร้างเอกภาพในกองกำลังทั่วประเทศ และจำกัดการซื้อและการขายเครื่องแบบ เครื่องหมาย เครื่องหมาย และประกาศนียบัตรของกองกำลังนี้ในตลาด

ตามรายงานเลขที่ 145/BC-CP ลงวันที่ 26 เมษายน 2566 ซึ่งยอมรับและอธิบายความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า รัฐบาลยืนยันว่าจะไม่เพิ่มงบประมาณรายจ่ายหลังจากการรวมกำลังและตำแหน่งต่างๆ เข้าเป็นกำลังเดียว การคำนวณและคำอธิบายส่วนใหญ่อ้างอิงจากการใช้จ่ายจริงของท้องถิ่นในอดีต ผู้แทนระบุว่าร่างกฎหมายกำหนดเนื้อหาการใช้จ่ายไว้หลายประการ ดังนั้น ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลและตรวจสอบโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น และเพื่อให้เกิดการใช้จ่ายรวมที่เหมาะสมภายในดุลงบประมาณแผ่นดินและงบประมาณท้องถิ่น

เอ็มเอช

ลิงค์ที่มา