มีความจำเป็นต้องระบุภาคส่วนและสาขาที่รัฐวิสาหกิจให้ความสำคัญให้ชัดเจนในช่วงต่อไป

เมื่อวันที่ 26 กันยายน ณ กรุงฮานอย หนังสือพิมพ์ Investment Newspaper ได้ประสานงานกับคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ เพื่อจัดสัมมนาในหัวข้อ "การบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ: มองย้อนกลับไปและมองไปข้างหน้า" สัมมนานี้จัดขึ้นเนื่องในโอกาสครบรอบ 5 ปีการก่อตั้งคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐ

ในการสัมมนาครั้งนี้ โด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงวางแผนและการลงทุน ได้ประเมินว่า เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จอันโดดเด่นตลอดระยะเวลาเกือบ 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ ภาคธุรกิจเวียดนามโดยรวมและรัฐวิสาหกิจ (SOE) โดยเฉพาะ ได้พยายามอย่างต่อเนื่อง เอาชนะอุปสรรคและความท้าทายมากมาย และยังคงยืนยันบทบาทผู้นำในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ แม้ว่ารัฐวิสาหกิจจะมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของเศรษฐกิจ แต่รัฐวิสาหกิจเหล่านี้มีทรัพยากรสำคัญมากมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยมีบทบาทสำคัญในการสร้างและปกป้องประเทศชาติในสถานการณ์ปัจจุบัน

การพัฒนาอย่างเข้มแข็งของรัฐวิสาหกิจไม่เพียงแต่ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายกำกับดูแลมหภาค เสถียรภาพด้านราคา ความมั่นคงทางสังคม ความมั่นคงของชาติ และ อธิปไตย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชายแดนและเกาะต่างๆ ที่ยากลำบาก รัฐวิสาหกิจยังเป็นพื้นที่สำหรับการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่สำคัญ รวมถึงอุตสาหกรรมและสาขาสำคัญต่างๆ เพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจ ในสภาวะที่ภาคเอกชนยังไม่เข้มแข็งและไม่สามารถดำเนินการได้

อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวง Do Thanh Trung ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า กิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะกิจกรรมการลงทุนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐวิสาหกิจมีการเปลี่ยนแปลงช้าในยุคและบริบทใหม่ บทบาทของรัฐวิสาหกิจในการเป็นผู้นำ สร้างแรงบันดาลใจ ปูทาง และส่งเสริมภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจยังมีประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ดี แต่ไม่สมดุลกับทรัพยากรที่ตนถือครอง โดยเฉพาะสินทรัพย์รวมกว่า 3.7 ล้านล้านดองของประเทศ

ที่น่าสังเกตคือ กิจกรรมการลงทุนยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ การลงทุนเพื่อพัฒนาศักยภาพด้านนวัตกรรมยังคงมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพในการเป็นผู้นำในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ เช่น เทคโนโลยีหลัก เทคโนโลยีดิจิทัล พลังงานใหม่ พลังงานสะอาด อุตสาหกรรมที่มีมูลค่าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมสูง...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขีดความสามารถในการแข่งขันของรัฐวิสาหกิจโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับนานาชาติยังคงมีจำกัด รัฐวิสาหกิจมีอำนาจเหนือตลาดภายในประเทศเพียงเท่านั้น แต่มีความสามารถในการแข่งขันและเข้าถึงตลาดต่างประเทศได้น้อย

อ้างอิงจากข้อมูลของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจต่างๆ ระบุว่า ในปี 2565 มูลค่ารวมของทุนรวมของกลุ่มและบริษัทต่างๆ จำนวน 19 แห่งจะสูงถึง 1,154 ล้านล้านดอง และสินทรัพย์รวมของทุนรวมจะสูงถึง 2,491 ล้านล้านดอง คิดเป็นประมาณ 63% ของมูลค่ารวมของทุนรวมและ 65% ของสินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจทั่วประเทศ

จนถึงปัจจุบัน หลังจากผ่านไป 5 ปี มีบริษัทยักษ์ใหญ่ของรัฐ 19 แห่ง ที่ทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเมื่อโอนเข้าสู่ “คณะกรรมการบริหารระดับสูง” เมื่อเทียบกับปี 2561 (ระยะเวลาโอนเข้าสู่คณะกรรมการบริหารระดับสูง) รายงานทางการเงินของบริษัทและบริษัททั่วไป ณ สิ้นปี 2565 พบว่าส่วนของผู้ถือหุ้นรวมเพิ่มขึ้นจาก 1,055,618 พันล้านดอง เป็น 1,154,600 พันล้านดอง สินทรัพย์รวมรวมเพิ่มขึ้นจาก 2,359,693 พันล้านดอง เป็น 2,490,832 พันล้านดอง เป้าหมายการผลิตและธุรกิจประจำปีที่บรรลุผลก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการอย่างตรงไปตรงมา เช่น ข้อเท็จจริงที่ว่าบริษัทและบริษัททั่วไปยังไม่ได้ใช้เงินทุนและทรัพย์สินที่รัฐบาลมอบหมายให้ในการเร่งความคืบหน้าของโครงการลงทุน การควบคุมคุณภาพผ่านการคัดเลือกและควบคุมผู้รับเหมา และการจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่และสำคัญ

นอกจากนี้ การจัดสรรเงินลงทุนไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การเป็นผู้นำและกระตุ้นอุตสาหกรรมและภาคส่วนต่างๆ ไม่มีผลิตภัณฑ์หรือบริการใดในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีหลักที่ส่งผลกระทบแบบกระจายหรือมีความสามารถที่จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจของแต่ละองค์กร

ในการหารือครั้งนี้ นายโฮ ซี ฮุง รองประธานคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจ ได้ชี้ให้เห็นถึงเหตุผลหลัก 3 ประการของข้อจำกัดดังกล่าว ประการแรก สิทธิและความรับผิดชอบในการเป็นตัวแทนรัฐวิสาหกิจ 19 กลุ่มบริษัทและบริษัทต่างๆ ได้รับการโอนจาก 5 กระทรวงมายังคณะกรรมการพร้อมกัน ทำให้ภาระงานมีจำนวนมาก ขอบเขตและลักษณะของงานมีความกว้างขวางและซับซ้อน ครอบคลุม 16 ภาคส่วนทางเศรษฐกิจและเทคนิค

ประการที่สอง ทรัพยากรยังคงขาดแคลนและมีจำกัดทั้งในด้านปริมาณ คุณสมบัติ และขีดความสามารถของบุคลากร คณะกรรมการต้องปรับปรุงองค์กรและดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐโดยทันทีและเต็มที่ตามกฎหมาย

ประการที่สาม ระบบการปรับปรุงรูปแบบของคณะกรรมการที่แยกหน้าที่การเป็นตัวแทนของเจ้าของและหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐสำหรับองค์กรเดียวกันยังไม่ได้รับการสถาปนาโดยเอกสารทางกฎหมาย

เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในช่วงข้างหน้าและดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน Do Trung Thanh กล่าวว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาพื้นฐานจำนวนหนึ่ง

ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องระบุและประเมินสถานะและบทบาทของรัฐวิสาหกิจใหม่ เพื่อชี้แจงเป้าหมายในการจัดตั้งและปฏิรูปภาคส่วนรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันในเวียดนาม จำเป็นต้องกำหนดว่ารัฐวิสาหกิจอยู่ในระบบวิสาหกิจของเวียดนามในระดับใด เพื่อกำหนดภารกิจสำคัญสำหรับรัฐวิสาหกิจ และจัดสรรทรัพยากรเพื่อให้รัฐวิสาหกิจสามารถปฏิบัติหน้าที่และสถานะทางเศรษฐกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องหารือและเสนอแนวทางการสร้างสรรค์นวัตกรรมวิธีการบริหารจัดการทุนของรัฐวิสาหกิจในทิศทางส่งเสริมการมอบหมายและกระจายอำนาจการดำเนินการตามสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของในบริบทใหม่อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมสร้างบทบาทของคณะกรรมการบริหารจัดการทุนของรัฐวิสาหกิจ

ภายใต้การบริหารจัดการของกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่และรัฐวิสาหกิจ 19 แห่ง ซึ่งถือครองสินทรัพย์มูลค่า 1.1 ล้านพันล้านดองจากสินทรัพย์ทั้งหมด 3.7 ล้านพันล้านดองของภาคส่วนรัฐวิสาหกิจทั้งหมด คณะกรรมการจำเป็นต้องทำหน้าที่เป็นผู้ควบคุมดูแลในการประสานงานและระดมทรัพยากรของวิสาหกิจทั้ง 19 แห่งเพื่อรองรับกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม” รองรัฐมนตรีเน้นย้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องประเมินสถานการณ์การดำเนินการลงทุนและประสิทธิภาพการลงทุนของรัฐวิสาหกิจในอดีตให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อระบุอุปสรรคและความยากลำบากที่ต้องแก้ไข จากนั้นจึงให้คำแนะนำรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายในการปลดล็อกทรัพยากร สร้างความก้าวหน้า และส่งเสริมบทบาทของรัฐวิสาหกิจภายใต้คำขวัญ “เร็วที่สุด - มีประสิทธิผลสูงสุด” และ “ผลประโยชน์ที่สอดประสาน แบ่งปันความเสี่ยง”

นอกจากนี้ ให้ระบุภาคส่วนและสาขาที่รัฐวิสาหกิจให้ความสำคัญอย่างชัดเจนในช่วงที่จะถึงนี้ และพัฒนารัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ให้มีบทบาทนำและบุกเบิกในบริบทใหม่ ภายใต้คำขวัญ “ใช้ความแข็งแกร่งภายในเป็นพื้นฐาน ความแข็งแกร่งเชิงยุทธศาสตร์ ระยะยาว เด็ดขาด และความแข็งแกร่งภายนอกเป็นสิ่งสำคัญและเป็นความก้าวหน้า”

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ยังเน้นย้ำว่า รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องทำสิ่งใหม่ๆ ที่ยิ่งใหญ่ ยากลำบาก เพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนได้พัฒนาในสาขาอื่นๆ อุตสาหกรรมต่างๆ เช่น พลังงานลมนอกชายฝั่ง ไฮโดรเจนสีเขียว หรืออุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์... เป็นสาขาที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่...

ลิงค์ที่มา