ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีน: การถอนตัวจาก 'โรงงานโลก'

กฎหมายนโยบายต่างประเทศฉบับใหม่เปิดโอกาสให้จีนสามารถตอบสนองต่อการกระทำของสหรัฐฯ ได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น สงคราม เศรษฐกิจ ระหว่างสองประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกจะยิ่งตึงเครียดมากขึ้น

Ban hành luật mới về đối ngoại: Cách Trung Quốc đáp trả Mỹ

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มถดถอยมาระยะหนึ่งแล้ว โดยวอชิงตันบ่นเกี่ยวกับการค้าและการใช้สกุลเงินของปักกิ่ง (ที่มา: รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนได้ลงนามในกฎหมายฉบับใหม่ ซึ่งอนุญาตให้จีนสามารถตอบโต้มาตรการคว่ำบาตรที่เพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ จากสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร กฎหมายนโยบายต่างประเทศฉบับใหม่นี้กำหนดกรอบทางกฎหมายให้จีนสามารถดำเนินการกับบริษัทและประเทศต่างๆ ที่เชื่อว่ากำลังลงโทษจีน กฎหมายฉบับใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม

“สภานิติบัญญัติสูงสุดของจีนได้ผ่านกฎหมายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญ กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นกฎหมายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศฉบับแรกที่ครอบคลุมและครอบคลุมพื้นฐาน มุ่งเป้าไปที่การอุดช่องโหว่ในนโยบายต่างประเทศ” โกลบอลไทมส์ โฆษกของพรรคคอมมิวนิสต์จีน รายงาน

กฎหมายดังกล่าวได้รับการประกาศใช้ท่ามกลางความท้าทายใหม่ๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจีนมักเผชิญกับการแทรกแซงจากภายนอกในกิจการภายในด้วยการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวจากตะวันตก

สหรัฐฯ เพิ่มมาตรการคว่ำบาตร

ไม่ใช่ความลับเลยที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มถดถอยมาระยะหนึ่งแล้ว โดยที่วอชิงตันบ่นเกี่ยวกับการค้าและการใช้สกุลเงินของปักกิ่ง

ยกตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ มักกล่าวหาจีนว่าบิดเบือนค่าเงิน – การกระทำที่ทำให้เงินหยวนอ่อนค่า – เพื่อให้ได้เปรียบทางการค้า การขาดดุลการค้ากับเศรษฐกิจอันดับ 1 ของเอเชียเป็นประเด็นสำคัญที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ หยิบยกขึ้นมาพูดถึงซ้ำแล้วซ้ำเล่า

วอชิงตันก็มีความกังวลในทำนองเดียวกันเกี่ยวกับการที่ปักกิ่งขโมยความลับทางเทคโนโลยี ในเดือนตุลาคม 2565 ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้ประกาศมาตรการห้ามส่งออกครั้งใหญ่หลายฉบับ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการห้ามไม่ให้บริษัทจีนซื้อไมโครชิปขั้นสูงและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องจากสหรัฐฯ

ความใกล้ชิดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสหรัฐฯ กับอินเดียยังถูกมองในลักษณะเดียวกันว่าเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุด ในโลก หวังที่จะใช้ประเทศในเอเชียใต้เป็นปัจจัยถ่วงดุลกับการเติบโตของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

การระบาดของโควิด-19 ทำให้หลายประเทศ โดยเฉพาะสหรัฐฯ พยายามหาแนวทางในการลดความเสี่ยงจากการติดต่อสื่อสารกับจีนเพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม มันพูดได้ง่ายกว่าทำ

ที่จริงแล้ว ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้กลายเป็นโรงงานของโลก การย้ายโรงงานออกจากเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะไม่มีโรงงานใดมาแทนที่ได้ทันที

มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่สามารถอวดอ้างโครงสร้างพื้นฐานด้านมนุษย์และกายภาพได้เช่นเดียวกับจีน การย้ายออกจากโรงงานของโลก แม้จะคำนึงถึงความกังวล ด้านภูมิรัฐศาสตร์ และนโยบายต่างประเทศ ก็ย่อมต้องแลกมาด้วยต้นทุนที่ตามมา

การตอบสนองของจีน

ไม่น่าแปลกใจที่ปักกิ่งได้วิพากษ์วิจารณ์คำสั่งห้ามและข้อจำกัดของวอชิงตันซ้ำแล้วซ้ำเล่า ขณะเดียวกันก็ปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการจารกรรมทางธุรกิจและการแทรกแซงค่าเงิน จีนยังเรียกร้องให้มีระเบียบเศรษฐกิจโลกที่เปิดกว้างมากขึ้นอีกด้วย

ทัศนคติและการกระทำของปักกิ่งมีความชัดเจนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่การเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจกับวอชิงตันยังลุกลามไปสู่ปัญหาดินแดน เช่น ฮ่องกงและไต้หวันของจีนด้วย

ยกตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมประจำปีครั้งที่ 14 ของฟอรัมเศรษฐกิจโลก ณ เมืองเทียนจิน หรือที่รู้จักกันในชื่อซัมเมอร์ดาวอส นายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียงของจีน ได้เตือนมหาอำนาจตะวันตกว่าความพยายามของประเทศในการ “ลดความเสี่ยง” อาจนำไปสู่การแตกแยกของห่วงโซ่อุปทานโลก เขากล่าวว่ารัฐบาลต่างๆ ไม่ควร “ก้าวก่าย” ในการผลักดันให้บริษัทต่างๆ ถอนตัวออกจากจีน

“เราควรต่อต้านการเมืองในประเด็นทางเศรษฐกิจและทำงานร่วมกันเพื่อรักษาเสถียรภาพ ราบรื่น และปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานและอุตสาหกรรมระดับโลก เพื่อนำผลของโลกาภิวัตน์ไปสู่ประเทศและกลุ่มคนต่างๆ ในรูปแบบที่เท่าเทียมกันมากขึ้น” ผู้นำจีนเน้นย้ำ

หนังสือพิมพ์ People's Daily รายงานว่า กฎหมายฉบับใหม่นี้บ่งชี้ว่า “จีนมีสิทธิที่จะใช้มาตรการตอบโต้ที่จำเป็นตามกฎหมายต่อการกระทำที่ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและบรรทัดฐานพื้นฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และเป็นอันตรายต่ออธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ของชาติจีน ปักกิ่งจะกำหนดกฎหมายและระเบียบข้อบังคับทางการบริหาร จัดตั้งระบบและกลไกการทำงานที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ และกำหนดและบังคับใช้มาตรการตอบโต้และข้อจำกัดที่เกี่ยวข้อง”

“เป็นครั้งแรกที่ กฎหมาย ระบุวัตถุประสงค์ เงื่อนไข และทิศทางนโยบายในการบังคับใช้กฎหมายจีนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างชัดเจน และกำหนดหลักการสำหรับมาตรการตอบโต้และข้อจำกัดต่อต่างประเทศ บุคคล หรือองค์กร” หวง ฮุ่ยคัง ศาสตราจารย์จากสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยอู่ฮั่น กล่าวกับ Global Times

ปักกิ่งยังได้ดำเนินการต่างๆ เช่น ห้ามบริษัทในประเทศซื้อผลิตภัณฑ์จาก Micron Technology Inc ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปของสหรัฐฯ

จีนหวังที่จะแซงหน้าสหรัฐอเมริกาขึ้นเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกและเป็นมหาอำนาจทางเทคโนโลยี แต่ปักกิ่งไม่สามารถยอมสละการควบคุมที่มีอยู่เดิมซึ่งเป็นศูนย์กลางการควบคุมการผลิตของโลกได้

คาดว่ากฎหมายฉบับใหม่จะช่วยให้จีนตอบสนองต่อการกระทำของสหรัฐฯ ได้เข้มงวดยิ่งขึ้น

แหล่งที่มา