ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีน: การถอนตัวจาก 'โรงงานโลก'

กฎหมายนโยบายต่างประเทศฉบับใหม่เปิดโอกาสให้จีนตอบโต้การกระทำของสหรัฐฯ ได้รุนแรงยิ่งขึ้น ส่งผลให้ความตึงเครียดในสงคราม เศรษฐกิจ ระหว่างสองประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกจะเพิ่มมากขึ้น

Ban hành luật mới về đối ngoại: Cách Trung Quốc đáp trả Mỹ

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนเสื่อมถอยลงมาสักระยะแล้ว โดยวอชิงตันได้ร้องเรียนเกี่ยวกับการค้าและนโยบายด้านค่าเงินของปักกิ่ง (ที่มา: รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนได้อนุมัติกฎหมายฉบับใหม่ที่อนุญาตให้ประเทศจีนตอบโต้มาตรการคว่ำบาตรที่เพิ่มขึ้นจากสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร กฎหมายนโยบายต่างประเทศฉบับใหม่นี้วางกรอบทางกฎหมายให้จีนสามารถดำเนินการกับบริษัทและประเทศที่จีนเห็นว่ากำลังใช้มาตรการคว่ำบาตร กฎหมายฉบับใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม

หนังสือพิมพ์โกลบอลไทมส์ ซึ่งเป็นกระบอกเสียงของพรรคคอมมิวนิสต์จีน รายงานว่า “สภานิติบัญญัติสูงสุดของจีนได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญ กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายพื้นฐานและครอบคลุมฉบับแรกเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขช่องโหว่ในนโยบายต่างประเทศ”

กฎหมายฉบับนี้ถูกตราขึ้นท่ามกลางความท้าทายใหม่ๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจีนเผชิญกับการแทรกแซงจากภายนอกในกิจการภายในของตนอยู่บ่อยครั้ง รวมถึงการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวจากชาตะวันตก

สหรัฐฯ เพิ่มมาตรการคว่ำบาตร

เป็นที่ทราบกันดีว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนเสื่อมถอยลงมาสักระยะแล้ว โดยวอชิงตันได้ร้องเรียนเกี่ยวกับการค้าและนโยบายด้านสกุลเงินของปักกิ่ง

ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ มักกล่าวหาจีนว่าบิดเบือนค่าเงิน – โดยการปล่อยให้เงินหยวนอ่อนค่า – เพื่อให้ได้เปรียบทางการค้า การขาดดุลการค้ากับประเทศเศรษฐกิจอันดับหนึ่งของเอเชียเป็นประเด็นสำคัญที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ หยิบยกขึ้นมากล่าวอ้างซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ในทำนองเดียวกัน วอชิงตันก็กังวลว่าปักกิ่งจะขโมยความลับทางเทคโนโลยี ในเดือนตุลาคมปี 2022 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ได้ประกาศมาตรการห้ามส่งออกครั้งใหญ่หลายรายการ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการป้องกันไม่ให้บริษัทจีนซื้อชิปขั้นสูงและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องจากสหรัฐฯ

ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและอินเดียยังถูกมองผ่านมุมมองที่ว่า ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุด ในโลก หวังที่จะใช้ประเทศในเอเชียใต้แห่งนี้เป็นตัวถ่วงดุลอำนาจต่อการเติบโตของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนืออีกด้วย

การระบาดของโควิด-19 ทำให้หลายประเทศ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา พยายามพัฒนากลยุทธ์เพื่อลดความเสี่ยงจากการมีปฏิสัมพันธ์กับจีนมากขึ้นเรื่อยๆ

อย่างไรก็ตาม การทำเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย

ในความเป็นจริง ตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้กลายเป็นโรงงานของโลก การย้ายโรงงานออกจากประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลกนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะไม่มีโรงงานใดที่จะมาทดแทนได้ในทันที

มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่สามารถอวดอ้างโครงสร้างพื้นฐานทั้งด้านมนุษย์และกายภาพได้เทียบเท่ากับจีน การถอนตัวออกจากโรงงานผลิตสินค้าของโลก แม้จะเป็นเพราะความกังวล ด้านภูมิรัฐศาสตร์ และนโยบายต่างประเทศ ก็ย่อมไม่ใช่เรื่องที่ปราศจากต้นทุน

ปฏิกิริยาของจีน

เป็นที่คาดการณ์ได้ว่า ปักกิ่งได้วิพากษ์วิจารณ์มาตรการคว่ำบาตรและข้อจำกัดของวอชิงตันซ้ำแล้วซ้ำเล่า พร้อมทั้งปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการจารกรรมทางธุรกิจและการบิดเบือนค่าเงิน นอกจากนี้ จีนยังสนับสนุนระเบียบเศรษฐกิจโลกที่เปิดกว้างมากขึ้น

ท่าทีและการกระทำของปักกิ่งมีความแข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่การเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจกับวอชิงตันได้ลุกลามไปสู่ประเด็นดินแดน เช่น ฮ่องกงและไต้หวัน

ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมประจำปีครั้งที่ 14 ของเวทีเศรษฐกิจโลกที่เมืองเทียนจิน ซึ่งรู้จักกันในชื่อ "ดาวอสฤดูร้อน" นายกรัฐมนตรีหลี่ ฉีอังของจีน ได้เตือนชาติมหาอำนาจตะวันตกว่า ความพยายามที่จะ "ลดความเสี่ยง" จากจีน อาจนำไปสู่การแตกแยกของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เขากล่าวว่ารัฐบาลไม่ควร "ก้าวล้ำขอบเขต" ของตนเพื่อกดดันให้บริษัทต่างๆ ออกจากจีน

ผู้นำจีนเน้นย้ำว่า "เราควรต่อต้านการนำประเด็นทางเศรษฐกิจมาใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง และร่วมมือกันเพื่อรักษาเสถียรภาพ ความราบรื่น และความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานและอุตสาหกรรมทั่วโลก เพื่อให้ผลประโยชน์ของโลกาภิวัตน์กระจายไปสู่ประเทศและกลุ่มคนต่างๆ อย่างเป็นธรรมมากขึ้น"

ตามรายงานของ หนังสือพิมพ์ People's Daily กฎหมายใหม่นี้หมายความว่า “จีนมีสิทธิที่จะใช้มาตรการตอบโต้ที่จำเป็นภายใต้กฎหมายนี้ต่อการกระทำที่ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและกฎพื้นฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และเป็นภัยต่ออธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ของชาติจีน ปักกิ่งจะร่างกฎหมาย ระเบียบการบริหาร จัดตั้งระบบการทำงานและกลไกที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงาน และกำหนดและดำเนินการมาตรการตอบโต้และข้อจำกัดที่เกี่ยวข้อง”

ศาสตราจารย์หวง ฮุ่ยคัง จากสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหวู่ฮั่น กล่าวตอบ หนังสือพิมพ์โกลบอลไทมส์ ว่า “เป็นครั้งแรกที่กฎหมายฉบับนี้ระบุอย่างชัดเจนถึงวัตถุประสงค์ เงื่อนไข และทิศทางนโยบายของการนำกฎหมายจีนมาใช้ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ รวมทั้งกำหนดหลักการสำหรับมาตรการตอบโต้และข้อจำกัดต่อประเทศ บุคคล หรือองค์กรต่างชาติ”

นอกจากนี้ ปักกิ่งยังได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เช่น ห้ามบริษัทในประเทศซื้อผลิตภัณฑ์จากบริษัท Micron Technology Inc. ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปจากสหรัฐอเมริกา

จีนหวังที่จะแซงหน้าสหรัฐอเมริกาเพื่อก้าวขึ้นเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกและเป็นมหาอำนาจทางเทคโนโลยี ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งก็ไม่สามารถละทิ้งการควบคุมในฐานะศูนย์กลางการผลิตของโลกได้

คาดว่ากฎหมายใหม่นี้จะทำให้จีนสามารถตอบโต้การกระทำของสหรัฐฯ ได้อย่างรุนแรงยิ่งขึ้น

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา