คำเตือนล่วงหน้า: ป้องกันและตอบสนองต่อคดีความด้านการป้องกันการค้าอย่างเชิงรุก

เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการจัดการและตอบสนองการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 316/QD-TTg ลงวันที่ 1 มีนาคม 2563 อนุมัติโครงการสร้างและใช้งานระบบเตือนภัยด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล (โครงการ 316)

จนถึงปัจจุบัน โดยผ่านการทำงานเตือนภัยล่วงหน้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รีบติดต่อกับธุรกิจในอุตสาหกรรมเพื่อขอรับข้อมูล โดยช่วยให้ธุรกิจต่างๆ เข้าใจหลักการและกระบวนการสืบสวน ภารกิจทางธุรกิจที่ต้องดำเนินการ; สถานการณ์ที่เป็นไปได้

คุณ Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้หารือเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพร้อมให้การสนับสนุนและเคียงข้างธุรกิจในคดีการป้องกันการค้าเสมอ ภาพ : VNA

เรียนท่านครับ กลไกปฏิบัติการการเตือนภัยล่วงหน้าเป็นอย่างไรบ้างครับ?

การป้องกันการค้าเป็นมาตรการที่ได้รับความนิยมอย่างมากซึ่ง เศรษฐกิจ และประเทศสมาชิกขององค์การการค้าโลก (WTO) นำมาใช้เป็นประจำในการแลกเปลี่ยนการค้าโลก เนื่องจากมูลค่าการส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นและเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว คำถามก็คือ เราจะจัดการและสนับสนุนธุรกิจต่างๆ เพื่อตอบสนองต่อการสืบสวนการป้องกันการค้าในลักษณะที่มุ่งเน้นและสำคัญ และให้การสนับสนุนที่ถูกต้องแก่ภาคอุตสาหกรรมส่งออกไปยังตลาดที่มีความเสี่ยงสูงได้อย่างไร นี่เป็นปัญหาอีกอย่างหนึ่งเมื่อสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้า

ดังนั้น ในส่วนกลไกการทำงานของระบบเตือนภัยล่วงหน้า ก่อนอื่นเราจะต้องสังเกตและติดตามกิจกรรมการแลกเปลี่ยนทางการค้าระหว่างประเทศต่างๆ ทั่วโลก เพื่อดูว่ามีการสืบสวนการป้องกันการค้าใดบ้าง และสายผลิตภัณฑ์ใดบ้างของทุกประเทศ ไม่ใช่แค่เวียดนามเท่านั้น บนพื้นฐานนั้น เราจะจำกัดขอบเขตและประเมินว่ามีการตรวจสอบสินค้าหรือผลิตภัณฑ์ใดบ้าง และใช้มาตรการป้องกันการค้าใดบ้าง ในเวลาเดียวกัน ให้ติดตามดูว่ากิจกรรมการส่งออกรายการนั้นของเราเติบโตอย่างรวดเร็ว มียอดขายสูง และมีส่วนแบ่งทางการตลาดที่สำคัญในตลาดนำเข้าหรือไม่

นอกเหนือจากการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลข้อมูลดังกล่าวแล้ว ระบบเตือนภัยล่วงหน้ายังต้องอาศัยแหล่งข้อมูลอื่นๆ ที่เราสามารถเข้าถึงได้ด้วย ตัวอย่างเช่น ข้อมูลที่ส่งกลับจากระบบของธุรกรรมมากกว่า 60 ธุรกรรมในตลาดส่งออกหลักของเราเกี่ยวข้องกับความเสี่ยง ความเป็นไปได้ของการสอบสวนการป้องกันการค้า และความขัดแย้งระหว่างสินค้าส่งออกของเราและสินค้าในตลาดโฮสต์

เรายังใช้เครือข่ายพันธมิตร หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ของเราในด้านการป้องกันการค้า เพื่อรับข้อมูลที่คล้ายกันในช่วงเริ่มต้นว่าผลิตภัณฑ์ส่งออกของเรามีแนวโน้มที่จะต้องอยู่ภายใต้การสอบสวนการป้องกันการค้าหรือไม่ จากการสังเคราะห์ข้อมูลทั้งหมดดังกล่าว เราได้ทำการประเมินโดยอิงตามเกณฑ์บางประการเพื่อออกรายชื่อสินค้าที่มีความเสี่ยงในการถูกสอบสวนด้านการป้องกันการค้าเป็นระยะๆ เพื่อแจ้งให้หน่วยงานในท้องถิ่น ธุรกิจ สมาคม และแม้แต่หน่วยงานจัดการระดับรัฐทราบ เพื่อเตรียมการล่วงหน้าในแง่ของแนวคิดและทรัพยากร เพื่อให้เมื่อความเสี่ยงดังกล่าวเกิดขึ้นจริง เราสามารถจัดการกับความเสี่ยงเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยลดผลกระทบเชิงลบต่อสินค้าส่งออกของเราให้เหลือน้อยที่สุด

นายชูทัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

หลังจากช่วงการดำเนินการหนึ่ง ผลลัพธ์เบื้องต้นที่ได้รับจากกิจกรรมเตือนภัยล่วงหน้าเหล่านี้คืออะไร? โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมเหล่านี้ช่วยให้ธุรกิจชาวเวียดนามรักษาข้อได้เปรียบของตนได้อย่างไร?

ภายหลังจากมติคณะรัฐมนตรีฉบับที่ 316 เราได้ดำเนินการปรับปรุงและพัฒนาอย่างต่อเนื่องโดยยึดหลักปฏิบัติที่มีอยู่เกี่ยวกับคำเตือนเกี่ยวกับสินค้าที่มีความเสี่ยงในการถูกตรวจสอบเพื่อการป้องกันการค้า และสร้างระบบที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ขณะนี้ระบบนี้กำลังตรวจสอบผลิตภัณฑ์ส่งออกของเราไปยังตลาดประมาณ 170 รายการ ซึ่งรวมถึงตลาดส่งออกสำคัญหลายแห่ง ซึ่งเป็นตลาดที่มีการสอบสวนการป้องกันการค้าเป็นประจำ เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป แคนาดา ออสเตรเลีย อินเดีย เป็นต้น

ในระหว่างกระบวนการนั้น เราจะทำการคัดกรองรายการที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งอาจต้องอยู่ภายใต้การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าออกไปเป็นระยะๆ รายการนี้ได้รับการอัปเดตเป็นประจำและจนถึงปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์บางส่วนที่เราออกคำเตือนไประยะหนึ่งแล้ว ในความเป็นจริงแล้ว ตลาดบางแห่งได้ทำการสืบสวนการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์ของเราเหล่านั้นแล้ว ด้วยเหตุนี้ เราจึงแจ้งธุรกิจต่างๆ ให้ทราบทันที ติดต่อกับธุรกิจต่างๆ เพื่อให้ข้อมูล และหารือล่วงหน้ากับธุรกิจและสมาคมต่างๆ เกี่ยวกับความเป็นไปได้ ความเสี่ยง และงานที่ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเตรียมการไว้ล่วงหน้า

ในเวลาเดียวกัน เราขอแนะนำให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกเมื่อต้องมีส่วนเกี่ยวข้องในคดีต่างๆ เมื่อถึงเวลานั้นประเทศผู้นำเข้าก็จะยังคงมีข้อสรุปที่กระทบต่อการส่งออกของเราอยู่ แต่ระดับผลกระทบและอิทธิพลจะลดลงอย่างมาก ตัวอย่างเช่น ในกรณีป้องกันการเลี่ยงภาษีบางกรณีของเรา ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุก ธุรกิจหลายแห่งได้ใช้ประโยชน์จากกลไกการรับรองและการตรวจยืนยันตนเอง ด้วยกลไกดังกล่าว โดยพื้นฐานแล้วการส่งออกของธุรกิจไปยังตลาดเป้าหมายจะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก

จากมุมมองของหน่วยงานบริหารของรัฐ คุณมีคำแนะนำอะไรบ้างสำหรับชุมชนธุรกิจในการใช้ประโยชน์จากแหล่งข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อจำกัดความเสี่ยงและตอบสนองต่อกรณีการป้องกันการค้าในตลาดต่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น?

จากการสำรวจของเรา พบว่าในกรณีการป้องกันการค้า โดยเฉพาะในอดีต ธุรกิจส่งออกของเราได้รับผลกระทบไม่ใช่เพราะเรามีแนวทางการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม แต่เป็นเพราะธุรกิจต่างๆ ไม่เข้าใจสิทธิและภาระผูกพันที่พวกเขาต้องปฏิบัติตามอย่างถ่องแท้ เนื่องจากจิตใจลังเลและกลัวการให้ความร่วมมือ กลัวการให้ข้อมูลตามที่หน่วยงานสอบสวนร้องขอ รวมไปถึงไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดและระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาอย่างครบถ้วน และเนื่องจากไม่ให้ความร่วมมือ ไม่ร่วมมือเต็มที่ หน่วยงานสอบสวนจึงใช้ข้อมูลอื่นแทน ข้อมูลดังกล่าวมักจะเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากต่อธุรกิจการส่งออก

จากความเป็นจริงดังกล่าว ระบบเตือนภัยล่วงหน้าจึงให้คำเตือนจากระยะไกลแต่เนิ่นๆ เพื่อให้ธุรกิจมีเวลาเตรียมตัวล่วงหน้า ในระหว่างช่วงเวลาเตรียมการนั้น เราขอแนะนำให้ธุรกิจดำเนินการดังต่อไปนี้:

ประการแรก เมื่อมีการระบุความเสี่ยงต่อสินค้าที่ส่งออกไปยังตลาดแห่งหนึ่งแล้ว ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเรียนรู้และเข้าใจข้อมูลพื้นฐานและความรู้เกี่ยวกับการป้องกันการค้าและระเบียบข้อบังคับการป้องกันการค้า เพื่อทำความเข้าใจสิทธิและภาระผูกพันของธุรกิจในกรณีการป้องกันการค้า ซึ่งรวมถึงกฎหมายการป้องกันการค้าของประเทศเจ้าภาพ หลักการของการสืบสวนและการใช้มาตรการป้องกันการค้าร่วมกันในโลกได้รับการสะท้อนอยู่ในข้อตกลงขององค์การการค้าโลก

ประการที่สอง ธุรกิจจำเป็นต้องกำหนดความคิดว่าเมื่อความเสี่ยงเกิดขึ้นจริง พวกเขาจะต้องพิจารณามีส่วนร่วมเชิงรุก เตรียมการล่วงหน้า และให้ข้อมูลตามที่หน่วยงานสอบสวนร้องขออย่างครบถ้วน ถูกต้อง และทันท่วงที นั่นคือโอกาสที่หน่วยงานสอบสวนของประเทศผู้นำเข้ามอบให้เราเพื่อปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของเรา

ประการที่สาม เมื่อได้ระบุความเสี่ยงแล้ว บริษัทจะต้องเตรียมระบบการจัดการบริษัทไว้ล่วงหน้า ทบทวนและตรวจสอบระบบบัญชี ระบบหนังสือและเอกสาร ฯลฯ อีกครั้ง เพื่อให้แน่ใจว่าระบบบัญชีของบริษัทสมบูรณ์ ถูกต้อง แม่นยำ เป็นวิทยาศาสตร์ ตรวจสอบได้และยืนยันได้ เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น เราจะต้องให้ข้อมูลของเรา และหน่วยงานสอบสวนอาจมาตรวจสอบข้อมูลดังกล่าว ดังนั้น บันทึกทางธุรกิจจึงเป็นประเด็นที่สำคัญมาก

ประการที่สี่ ธุรกิจยังต้องประสานงานกันโดยการรวบรวมสมาคม เพื่อแบ่งปันข้อมูลและจัดการกับความเสี่ยงร่วมกัน กลุ่มอุตสาหกรรมต่างๆ ก็ได้ดำเนินมาตรการต่างๆ ไว้แล้ว อาทิ อลูมิเนียม เหล็ก อาหารทะเล เป็นต้น โดยกรมป้องกันการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พร้อมให้การสนับสนุนและร่วมมือให้คำปรึกษาและแลกเปลี่ยนข้อมูลแก่ผู้ประกอบการในการเตรียมความพร้อมด้านศักยภาพที่จำเป็นไว้ล่วงหน้า

ท้ายที่สุด ผ่านการประเมินความเสี่ยง ธุรกิจต่างๆ จะต้องกำหนดกลยุทธ์ทางธุรกิจใหม่ให้มีความสมดุลและกลมกลืน หลีกเลี่ยงการ "เอาไข่ทั้งหมดใส่ไว้ในตะกร้าใบเดียว" อาจกล่าวได้ว่าตลาดเป็นตลาดส่งออกหลักขององค์กรซึ่งนำมาซึ่งผลประโยชน์มากมาย แต่ในบริบทของความเสี่ยงมากมายในการป้องกันการค้าโดยไม่มีแผนสำรอง แผนสำรอง หรือวิธีแก้ปัญหาอื่นๆ ตลาดดังกล่าวก็ยังมีความเสี่ยงสูงสำหรับองค์กรเช่นกัน

โปรดแจ้งให้เราทราบด้วยว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมีแนวทางอย่างไรในอนาคตเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของงานเตือนภัยล่วงหน้า รวมถึงสนับสนุนธุรกิจและองค์กรต่างๆ ในการตอบสนองต่อมาตรการป้องกันการค้าในตลาดต่างประเทศได้ดีขึ้น

ประการแรก เราได้ดำเนินการอยู่และจะดำเนินการต่อไปในการจัดเตรียมและปรับปรุงความรู้เกี่ยวกับการป้องกันการค้าสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยอิงจากข้อมูลจากระบบเตือนภัยล่วงหน้า เราจะดำเนินการนี้อย่างมีเป้าหมายและมุ่งเป้าหมายไปที่อุตสาหกรรมและสาขาที่มีความเสี่ยงสูง เราจะติดต่อกับสมาคมโดยตรงและประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นของ VCCI เพื่อจัดการประชุมแบ่งปันความรู้และข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันการค้าและระบบเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อสร้างการตระหนักรู้ในชุมชนธุรกิจและสมาคมอุตสาหกรรม

ประการที่สอง สำหรับระบบเตือนภัยล่วงหน้านั้น เรามีแผนที่จะขยายระบบนี้เพิ่มเติมโดยอิงจากผลลัพธ์ที่ได้ โดยอาจจะส่งสัญญาณเตือนด้วยข้อมูลที่อัพเดตที่สุดในตลาดอื่นๆ นอกเหนือจากตลาดที่เราได้ส่งสัญญาณเตือนไปแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา แคนาดา หรือออสเตรเลีย ไปจนถึงตลาดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตุรกี ฯลฯ ที่อาจมีมาตรการป้องกันการค้า

ประการที่สาม เราจะยังคงติดตามธุรกิจและสมาคมต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำและคำอธิบายโดยละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนและประเด็นต่างๆ ที่ต้องดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามกระบวนการและขั้นตอนการสืบสวนของประเทศผู้นำเข้าอย่างถูกต้อง ดังนั้นจึงสามารถปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของธุรกิจในเวียดนามได้ดีที่สุด

ปัจจุบัน สำนักงานการเยียวยาทางการค้าได้พัฒนาแนวปฏิบัติเฉพาะหลายประการเกี่ยวกับปัญหาทางเทคนิคที่เราทราบว่าธุรกิจต่างๆ จะต้องเผชิญระหว่างกระบวนการเข้าร่วมการสอบสวน เช่น การเข้าร่วมในคดีตั้งแต่ต้นจนจบ รวมไปถึงเรื่องง่ายๆ เช่น การยื่นเอกสารให้กับหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศอย่างถูกต้อง สมบูรณ์ และถูกต้อง เป็นต้น

ประการที่สี่ ในกระบวนการดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องนั้น เราจะยังคงติดตามกระบวนการสืบสวนและกิจกรรมของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการสืบสวนและกิจกรรมต่างๆ เป็นไปตามกฎหมายของหน่วยงานเหล่านั้น และสอดคล้องกับหลักการและระเบียบข้อบังคับขององค์การการค้าโลก หากพบปัญหาใดๆ ที่เราพบว่าไม่เหมาะสม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกรมการค้าระหว่างประเทศจะแลกเปลี่ยนข้อมูลในรูปแบบต่างๆ กับหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของบริษัทในเวียดนามให้ดีที่สุด

ขอบคุณ!

ลิงค์ที่มา: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html