ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างเร่งด่วน

ขจัดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นภายในเดือนมิถุนายน 2567 - คณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการบริหารของ รัฐบาล ได้กำหนดเส้นตายสำหรับการดำเนินการตามภารกิจดังกล่าวไว้อย่างชัดเจน ด้วยเหตุผลที่ว่า "เร่งด่วนมาก"

ดังนั้น ตามความจำเป็น กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการวิจัย ทบทวน และเสนอให้นำภาคส่วนการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขออกจากรายชื่อภาคส่วนการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข ซึ่งภาคส่วนเหล่านี้สามารถใช้มาตรการบริหารจัดการอื่นๆ ที่มีประสิทธิภาพมากกว่าได้ นอกจากนี้ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะต้องทบทวนและเสนอให้ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น ไม่สามารถทำได้ ไม่ชัดเจน ยากต่อการกำหนด และไม่สามารถปฏิบัติได้จริง ยกเลิกใบรับรองที่ไม่จำเป็น และลดการออกใบรับรองซ้ำซ้อน โดยภารกิจนี้จะต้องเสร็จสิ้นภายในไตรมาสที่สองของปี พ.ศ. 2567

หลังจากผ่านไปหลายปี การเรียกร้องให้ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจกลับมาร้อนแรงอีกครั้ง โดยมีหลักเกณฑ์และกำหนดเวลาที่เฉพาะเจาะจง แม้ว่าการทบทวนเพื่อยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจจะมีอยู่ในงานประจำปีที่รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการแก้ไขปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอยู่เสมอก็ตาม

อีกครั้งหนึ่ง ภาพของเส้นเงื่อนไขทางธุรกิจและเงื่อนไขทางธุรกิจจะถูกวาดขึ้นใหม่ในรายละเอียด

นอกจากนี้ ควรกล่าวถึงด้วยว่าจนถึงปัจจุบัน จำนวนสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขตามที่ระบุไว้ในภาคผนวก 4 ของกฎหมายการลงทุนมีจำนวน 227 สายธุรกิจ เมื่อเทียบกับ 267 สายธุรกิจในบัญชีรายชื่อของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2557 นี้ และ 243 สายธุรกิจในบัญชีรายชื่อของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2559 จำนวนสายธุรกิจลดลงอย่างมาก ถือได้ว่านี่เป็นผลดีอย่างมากจากการทบทวนกฎระเบียบทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจในปี พ.ศ. 2559-2560

นอกจากปริมาณที่ลดลงแล้ว การศึกษาสภาพธุรกิจยังเอื้ออำนวยและง่ายต่อการติดตามมากขึ้น เนื่องจากสภาพธุรกิจของหลายอุตสาหกรรมได้รับการรวบรวมไว้ในเอกสารรวม ในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยสภาพธุรกิจภายใต้การบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงและสาขา หรือระบุไว้ในบทบัญญัติเฉพาะที่เรียกว่า "สภาพธุรกิจ" ในเอกสารทางกฎหมายก็น่าสนใจเช่นกัน สภาพธุรกิจที่โดยทั่วไปถูกควบคุม ไม่ชัดเจน หรือแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรต่างๆ อย่างมาก ก็ลดลงอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว เป็นการยากที่จะยืนยันว่าจำนวนเงื่อนไขทางธุรกิจลดลงจริงหรือไม่เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ หากรายการกฎหมายการลงทุนถูกพิจารณาว่าเป็น "อุตสาหกรรมหลัก" เอกสารทางกฎหมายเฉพาะทางจะถูกแบ่งออกเป็น "อุตสาหกรรมย่อย" และ "อุตสาหกรรมย่อย" ดังนั้น จำนวนอุตสาหกรรมธุรกิจที่มีเงื่อนไขในความเป็นจริงจึงสูงกว่าหลายเท่า ตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมธุรกิจที่มีเงื่อนไข 34 แห่งในภาค เกษตรกรรม และการพัฒนาชนบท มีอุตสาหกรรม (อุตสาหกรรมหลัก) มากถึง 22 แห่งที่มี "อุตสาหกรรมย่อยและอุตสาหกรรมย่อย" ที่ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายเฉพาะทาง

อีกตัวอย่างหนึ่งในสาขาการบริหารจัดการด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวของรัฐ คือ "ธุรกิจบริการที่พัก" กฎหมายการลงทุนกำหนดเพียงอุตสาหกรรมหลัก 1 ประเภท แต่ตามกฎหมายเฉพาะ (กฎหมายการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560) บริการที่พักครอบคลุม 8 อุตสาหกรรมย่อย...

ยิ่งไปกว่านั้น ตามกฎหมายวิสาหกิจและกฎหมายการลงทุน เงื่อนไขทางธุรกิจต้องกำหนดไว้ในเอกสารตั้งแต่ระดับพระราชกฤษฎีกาขึ้นไป อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบพบว่าเงื่อนไขทางธุรกิจจำนวนมากถูกรวมอยู่ในข้อบังคับทางเทคนิคในระดับหนังสือเวียนที่ออกโดยกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ...

เห็นได้ชัดว่าความซับซ้อนและความไม่ชัดเจนของเงื่อนไขทางธุรกิจและข้อกำหนดทางธุรกิจมีสาเหตุมาจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการออกใบอนุญาต การออกหนังสือรับรองคุณสมบัติการประกอบธุรกิจ และการควบคุมการปฏิบัติตามเงื่อนไขทางธุรกิจเป็นช่องทางในการสร้างกลไกการขอและการให้ แต่ยังมีสาเหตุจากกลไกการควบคุมการออกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ แม้แต่กลไกความรับผิดชอบและบทลงโทษสำหรับกระทรวงและหน่วยงานที่เสนอให้ออกเงื่อนไขทางธุรกิจที่มีคุณภาพต่ำ ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียต้นทุนแก่ธุรกิจและสังคม แม้จะกล่าวถึงไปแล้ว แต่ก็ยังไม่ชัดเจนและยากที่จะนำไปปฏิบัติ

ทั้งนี้ต้องเพิ่มเติมด้วยว่า วิธีที่รัฐบริหารจัดการสภาพธุรกิจนั้นเน้นหนักไปที่การตรวจจับและค้นหาข้อผิดพลาดเพื่อจัดการกับการละเมิด โดยไม่เน้นที่การให้คำแนะนำธุรกิจในการดำเนินการ ทำให้ธุรกิจมองว่าสภาพธุรกิจเป็นอุปสรรค แทนที่จะมองว่าเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นในการบริหารจัดการเพื่อให้แน่ใจว่ามีผลประโยชน์ร่วมกันของสังคม...

การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้เป็นเรื่องเร่งด่วน

แหล่งที่มา