พิจารณาเฉพาะกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งในการดำเนินการอนุมัตินโยบายการลงทุน

เมื่อเช้าวันที่ 17 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายหวู่ ห่ง ถัน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (แก้ไข)

นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์การลงทุนธุรกิจแบบมีเงื่อนไขและวิชาชีพ และเงื่อนไขการลงทุนธุรกิจ

รายงานโครงการกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) ที่นำเสนอโดยรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน ถิ บิก หง็อก ระบุว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างมติของพรรคให้เป็นระบบ ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในสถาบันและกฎหมายโดยเร็ว ลดขั้นตอนการลงทุนและธุรกิจให้ง่ายขึ้น เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ พัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขให้สมบูรณ์ พร้อมทั้งลดทอนภาคส่วนและอาชีพที่ไม่จำเป็นและไม่สมเหตุสมผลบางส่วน พัฒนากลไกการกระจายอำนาจการบริหารจัดการระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์ โดยยึดหลักการสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ การแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างทันท่วงที และขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน

นายหวู่ ห่ง ถัน รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

โครงสร้างของร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) ประกอบด้วย 7 บท 60 มาตรา และภาคผนวก 4 ฉบับ โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติม 33/77 มาตรา และภาคผนวก 1 ฉบับ ยกเลิก 17/77 มาตรา คงไว้ 25/77 มาตรา และภาคผนวก 3 ฉบับ เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และเรียบเรียงมาตราใหม่ กฎหมายฉบับนี้ควบคุมกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจในเวียดนาม และกิจกรรมการลงทุนและธุรกิจจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังจำกัดขอบเขตและชี้แจงขอบเขตของโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบาย ดังนั้น การอนุมัตินโยบายการลงทุนจึงจะอนุมัติเฉพาะโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่สำคัญและละเอียดอ่อน เช่น ท่าเรือ ท่าอากาศยาน โทรคมนาคม สิ่งพิมพ์ สื่อสิ่งพิมพ์ ฯลฯ โครงการที่เสนอให้ใช้พื้นที่ทางบกและทางทะเล โครงการที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง มีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง หรือดำเนินการในพื้นที่ที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง เป็นต้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ถิ บิก หง็อก นำเสนอร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน)

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังกำหนดข้อยกเว้นสำหรับการไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างชัดเจน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้เรียบง่ายยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง...

การเปลี่ยนแปลงอย่างเข้มแข็งจากการบริหารจัดการสู่การสร้างการพัฒนา ลดขั้นตอนและเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด

รายงานการพิจารณาที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ฟาน วัน ไม ระบุว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการถาวรเห็นด้วยกับพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติในการพัฒนากรอบกฎหมายว่าด้วยการลงทุนอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน ได้มีการเสนอให้เพิ่มคำอธิบายที่ครบถ้วนและน่าเชื่อถือ รวมถึงรายงานการประเมินผลกระทบเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับความเป็นไปได้และความเสี่ยงของการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายในกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิกถอนอำนาจทั้งหมดของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน การจัดการการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม กิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศ และกระบวนการโอนโครงการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอรายงานการตรวจสอบบัญชี

เกี่ยวกับการอนุมัตินโยบายการลงทุน (ข้อ 1 ข้อ 3; ข้อ 25 - ข้อ 28) ขอแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบ พิจารณาเฉพาะกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งยวดต่อการปฏิบัติตามกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ปรับปรุงระเบียบข้อบังคับให้มีการกำหนดรายการโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างชัดเจน โดยกำหนดให้โครงการที่อยู่ภายใต้การอนุมัตินโยบายการลงทุนภายใต้อำนาจของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น โครงการที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ รายชื่อโครงการที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน แต่จำเป็นต้องจดทะเบียนการลงทุน ส่วนที่เหลือเป็นโครงการที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน ไม่ต้องจดทะเบียนการลงทุน

แก้ไขบทบัญญัติในวรรคที่ 1 ข้อ 3 ให้มีเนื้อหาเกี่ยวกับการอนุมัตินโยบายการลงทุนที่กระชับและเรียบง่ายขึ้น โดยจำกัดให้เฉพาะเนื้อหาแนวทางหลัก แผนเบื้องต้น และองค์ประกอบพื้นฐานเบื้องต้นของโครงการลงทุน โดยแยกความแตกต่างจากเนื้อหาการบริหารจัดการของรัฐในขั้นตอนต่อไปของการดำเนินโครงการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ทบทวนและชี้แจงในร่างกฎหมายฉบับนี้ว่าหลักเกณฑ์การวางผังเมืองใดที่ “กำหนดไว้ในการวางผังเมือง” กำหนด “ความสอดคล้องของโครงการกับการวางผังเมือง” อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความเหมาะสม จัดการปัญหาที่เป็นคอขวดในการปฏิบัติ และให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับในร่างกฎหมายที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาพร้อมกัน...

ดำเนินการวิจัยและอภิปรายอย่างถี่ถ้วนถึงหลักการและเหตุผลในการเพิกถอนอำนาจทั้งหมดของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน ทบทวนและปรับปรุงบนพื้นฐานของหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสูงสุดตามคำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยผังเมือง (ฉบับแก้ไข) ว่าด้วยอำนาจในการอนุมัติผังเมือง ซึ่งใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินความเหมาะสมในขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน...

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาชื่นชมการประสานงานอย่างใกล้ชิดและกระตือรือร้นของรัฐบาล กระทรวงการคลัง และคณะกรรมการประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ในการปรึกษาหารือและจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์

นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปการประชุม

ในเวลาเดียวกัน ขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนและรับรองการสถาบันเต็มรูปแบบของมุมมอง นโยบาย แนวทาง ภารกิจ และวิธีแก้ปัญหาเกี่ยวกับการคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมาย

รองประธานรัฐสภากล่าวว่า การจะร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จต้องยึดหลัก 3 ประการ คือ ขจัดอุปสรรค สร้างเส้นทางกฎหมายที่มั่นคงและสอดประสานกัน เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนา และไม่สร้างปัญหาใหม่ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ ปรับเปลี่ยนจากการบริหารจัดการไปสู่การสร้างการพัฒนาอย่างจริงจัง ลดขั้นตอนและเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

รองประธานรัฐสภาเสนอให้ปรับปรุงระเบียบการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างต่อเนื่อง โดยพิจารณาเฉพาะกรณีที่จำเป็นจริงๆ เพื่อปฏิบัติตามกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุนเท่านั้น

ทบทวนและศึกษาการออกแบบกฎระเบียบเพื่อกำหนดประเภทโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน 3 ประเภทให้ชัดเจน ปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อปรับเนื้อหาการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้กระชับและชัดเจนยิ่งขึ้น โดยแยกเนื้อหาออกจากเนื้อหาการบริหารจัดการภาครัฐในขั้นตอนต่อไป เพื่อให้การดำเนินโครงการเป็นไปอย่างสะดวก ทบทวนและชี้แจงหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในการวางแผน ความสอดคล้องกับแผนโครงการ การตรวจสอบความเป็นไปได้ของโครงการ และการแก้ไขปัญหาที่เป็นอุปสรรคต่อการดำเนินงานจริง...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับพิจารณาและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความเห็นพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ความเห็นพิจารณาของสภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ครบถ้วน เพื่อจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้โดยเร็ว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chi-xem-xet-nhung-truong-hop-rat-can-thiet-moi-thuc-hien-quy-trinh-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10390707.html