กุญแจสำคัญในการเริ่มสร้างโครงสร้างพื้นฐานของโฮจิมินห์ซิตี้

TP - เส้นทางรถไฟในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) สายแรกของนครโฮจิมินห์จะเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ภายในสิ้นปีนี้ ด้วยบทเรียนที่ได้จากการดำเนินโครงการนี้ นครโฮจิมินห์กำลังวางแผนที่จะพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อพลิกโฉมโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเมือง ให้สมกับเป็นหัวรถจักร เศรษฐกิจ ระดับประเทศภายใน 10 ปีข้างหน้า

บทเรียน “ล้ำค่ายิ่งกว่าทองคำ”

การก่อสร้างรถไฟฟ้ามหานครโฮจิมินห์ สาย 1 (เบ๊นถั่น - ซ่วยเตี๊ยน) เริ่มต้นขึ้นเมื่อ 12 ปีก่อน ปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่ทำให้โครงการขนาดใหญ่มูลค่า 47,000 พันล้านดองนี้ต้องล่าช้าและล่าช้ากว่ากำหนดหลายครั้ง ได้รับการแก้ไขไปโดยปริยายแล้ว คณะกรรมการบริหารรถไฟนครโฮจิมินห์ (MAUR) ซึ่งเป็นผู้ลงทุน ระบุว่า ขณะนี้ความคืบหน้าของโครงการเสร็จสมบูรณ์แล้วกว่า 98% และในขั้นตอนสุดท้าย ปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาได้รับการแก้ไขแล้ว โครงการนี้จะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ภายในสิ้นปีนี้

กุญแจสู่โครงสร้างพื้นฐานของโฮจิมินห์ ภาพที่ 1

โครงการรถไฟฟ้ามหานครโฮจิมินห์ สาย 1 จะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ภายในสิ้นปีนี้ ภาพ: ดุย อันห์

นายเหงียน ก๊วก เหียน รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟชานเมือง (MAUR) กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟชานเมืองเพียง 3 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการของ กระทรวง คมนาคม 1 คณะ ที่สร้างรถไฟฟ้าสายกัตลินห์-ห่าดง คณะกรรมการประชาชนฮานอย 1 คณะ ที่สร้างรถไฟฟ้าสาย 3 (ช่วงสถานีเญิน-ฮานอย) และคณะกรรมการที่เหลืออีก 1 คณะ ที่สร้างรถไฟฟ้าสาย 1 (เบ๊นถั่ญ-ซ่วยเตี๊ยน) รถไฟฟ้าทั้ง 3 สายที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างมีลักษณะร่วมกัน คือ ใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูงเกินความจำเป็น

“นี่แสดงให้เห็นว่าเรากำลังเผชิญกับปัญหาเกี่ยวกับระบบและปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย โครงการรถไฟฟ้ามหานครเป็นโครงการขนาดใหญ่ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ ทั้งประเทศมีโครงการเพียงไม่กี่โครงการที่มีเงินลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ เทคโนโลยีนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับโลก แต่เป็นเรื่องใหม่สำหรับประเทศของเรา ดังนั้น จึงกล่าวได้ว่าทีมรถไฟฟ้ามหานครในคณะกรรมการบริหารทั้งสามคณะต้องเรียนรู้และลงมือทำ” คุณเหียนกล่าว

กุญแจสำคัญสู่โครงสร้างพื้นฐานของโฮจิมินห์ ภาพที่ 2

นักลงทุนกำลังเตรียม "พื้นที่สะอาด" สำหรับโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 โดยนำบทเรียนจากโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 มาใช้ ภาพ: ดุย อันห์

รองหัวหน้า MAUR เชื่อว่าประสบการณ์จากโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 จะสร้างมาตรฐานการเรียนรู้ให้กับโครงการรถไฟฟ้าสายอื่นๆ ในนครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทเรียนแรกที่โครงการรถไฟฟ้าสาย 2 (เบ๊นถั่ญ - ถั่มเลือง) กำลังเรียนรู้และนำไปปฏิบัติ คือการเตรียมพื้นที่ให้สะอาดทั้งบนดินและใต้ดิน

ในช่วงปี พ.ศ. 2573 - 2583 นครโฮจิมินห์จะก่อตัวเป็นเมืองใหม่ 5 เมืองตามแบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลาง รถไฟฟ้าใต้ดินจะเป็นหนึ่งในวิธีการเชื่อมต่อเพื่อแก้ปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ช่วยให้แบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลางดำเนินไปได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น
ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ พาน วัน มาย

“ขั้นตอนการเตรียมพื้นที่จำเป็นต้องมีการสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วน แต่รถไฟฟ้าสาย 1 ยังขาดตกบกพร่อง ระหว่างการก่อสร้าง ผู้รับเหมาประสบปัญหาต่างๆ มากมาย ทำให้ต้องใช้เวลานานขึ้นและต้นทุนก็สูงขึ้น... ปกติแล้วโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 ใช้เวลาประมาณ 5-6 ปีจึงจะแล้วเสร็จ แต่เราทำงานบนสาย 1 มา 12 ปีแล้ว” คุณเฮียนกล่าว

ต่อไปคือบทเรียนทางกฎหมาย ตัวแทนนักลงทุนกล่าวว่าสาเหตุที่รถไฟฟ้าสาย 1 ต้องหยุดให้บริการชั่วคราวนั้น เกิดจากปัญหาทางกฎหมายและไม่มีหลักฐานทางกฎหมายรองรับการดำเนินการ อีกบทเรียนที่สำคัญไม่แพ้กันคือการบริหารจัดการสัญญา ปัญหาและอุปสรรคหลายประการในโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 เกิดจากความไม่ชัดเจนในความรับผิดชอบของคู่สัญญา ข้อพิพาทระหว่างผู้รับเหมา และระหว่างผู้รับเหมากับที่ปรึกษาทั่วไป ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

กุญแจสำคัญสู่โครงสร้างพื้นฐานของโฮจิมินห์ ภาพที่ 3

มุมหนึ่งของคลังสินค้า Long Binh (เมือง Thu Duc) ภาพ: Duy Anh

“โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินที่ดำเนินการแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ล้วนดำเนินการภายใต้สัญญาระหว่างประเทศ (สัญญา FIDIC) ในประเทศของเรา การดำเนินโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินต้องมั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามสัญญา FIDIC ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามกฎหมายภายในประเทศปัจจุบัน แม้จะมีหลายสิ่งที่จะดำเนินการได้อย่างรวดเร็วหากดำเนินการภายใต้สัญญา FIDIC แต่เนื่องจากกฎหมาย เราจึงจำเป็นต้องขอความเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจำเป็นต้องเพิ่มการกระจายอำนาจและการอนุญาตสำหรับนักลงทุน หากเราต้องรายงานและขอความเห็นเกี่ยวกับทุกเรื่อง จะส่งผลกระทบต่อผู้รับเหมา ทำให้เกิดข้อร้องเรียนและค่าใช้จ่าย” นายเฮียนกล่าว

ท้ายที่สุด ผู้นำ MAUR เชื่อว่าโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินในอนาคตจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการดำเนินงาน การบำรุงรักษา และการฝึกอบรม การเชื่อมต่อต้องบูรณาการตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อให้ขั้นตอนสุดท้ายของการเตรียมการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นยิ่งขึ้น

“เร่ง” ก่อสร้างรถไฟฟ้าให้แล้วเสร็จ

นายหวู วัน วินห์ ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ของ MAUR กล่าวว่า ในขณะที่โครงการรถไฟฟ้าสาย 1 กำลังเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ โครงการรถไฟฟ้าสาย 2 ก็กำลังอยู่ในขั้นตอนการโยกย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อเตรียมพื้นที่ให้ "สะอาด" สำหรับการเริ่มต้นโครงการหลักในปลายปี 2568 ปัจจุบันมีผู้ยื่นขออนุญาตแล้ว 584 ราย จาก 586 ราย ซึ่งคิดเป็นอัตรา 99.6% ผู้รับเหมาได้ดำเนินการโยกย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใน 12 จุด ซึ่งรวมถึงสถานี 10 แห่ง และส่วนเปิด 2 จุด ในพื้นที่เบ๊นถั่ญและสถานีบาเกว ในปี 2567 MAUR มุ่งมั่นที่จะดำเนินการโยกย้ายโครงสร้างพื้นฐานหลัก เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำประปาและการระบายน้ำ ในทุกจุดของสถานีให้แล้วเสร็จ และจะดำเนินการส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จภายในครึ่งปีแรกของปี 2568 โดยมีเป้าหมายเพื่อเริ่มต้นโครงการหลักภายในสิ้นปี 2568 และเปิดให้บริการรถไฟฟ้าสาย 2 ภายในปี 2573

นับจากนี้จนถึงปี พ.ศ. 2578 นครโฮจิมินห์จะต้องมีระบบรถไฟในเมืองระยะทาง 200 กิโลเมตร ซึ่งเป็นทั้งความท้าทายและโอกาสอันยิ่งใหญ่ที่จะทำให้ระบบรถไฟในเมืองเสร็จสมบูรณ์ในเร็วๆ นี้ นายเจิ่น กวง เลม ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อเร่งรัดขั้นตอนการเตรียมการลงทุน กรมการขนส่งได้นำเสนอกลไกเฉพาะ 28 กลไกต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อพิจารณาเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หลังจากโครงการนี้เสร็จสิ้น กระทรวงคมนาคมจะยังคงรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป และคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาภายในสิ้นปีนี้ เพื่อกำหนดกลไกและนโยบายสำหรับการดำเนินการ

ไทย ตามโครงการนี้ ภายในปี 2035 นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 6 สายให้แล้วเสร็จ โดยสาย 1 (เบ๊นถัน - ซ่วยเตี๊ยน) ระยะทาง 19.7 กม. จะขยายเพิ่มอีกเกือบ 21 กม. จากสถานีเบ๊นถันไปยังอานห่า (เขตบิ่ญจัน) ทำให้ความยาวสายรวมเป็น 40.8 กม. สาย 2 (เบ๊นถัน - ถัมเลือง) ระยะทางมากกว่า 11 กม. จะลงทุนในส่วนต่อขยายอีก 2 ช่วง ช่วงละ 9.1 กม. ได้แก่ เบ๊นถัน - ธูเถียม และถัมเลือง - สถานีขนส่งอานเซือง ทำให้ความยาวสายรวมเป็น 20.2 กม. นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าอีก 4 สายให้แล้วเสร็จ ได้แก่ สาย 3 (เฮียบบิ่ญเฟื้อก - วงเวียนตันจู - เตินเกียน - อันห่า) ระยะทาง 29.5 กม. สาย 4 (สถานีด่งถั่น - เบ๋นถั่น - สถานีบ่าเจียม ถนนวงแหวนหมายเลข 3) ระยะทาง 36.8 กิโลเมตร สาย 5 (สถานีหวอชีกง ถนนวงแหวนหมายเลข 2 - แยกเบย์เฮียน - สถานีดาฟุก) ระยะทาง 32.5 กิโลเมตร สาย 6 (บาเกว - สนามบินเตินเซินเญิ้ต - บินห์เจรียว - ฟู้ฮู) ระยะทาง 22.8 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ (ไม่รวมสาย 1) ประมาณ 837,000 พันล้านดอง

ที่มา: https://tienphong.vn/chia-khoa-de-ha-tang-tphcm-cat-canh-post1668063.tpo