นโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมที่ปรับปรุงใหม่จะให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคสำคัญๆ

ภายใต้การกำกับดูแลของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 45/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรม (ร่างพระราชกฤษฎีกา) นายโง กวาง จุง ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นกล่าวถึงภารกิจนี้ว่า เมื่อปลายปี พ.ศ. 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำสรุปผลการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 45/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรม ผู้แทนจากท้องถิ่นต่างยืนยันว่านโยบายนี้เป็นแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมในชนบท "เปลี่ยนแปลง" อย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มา 10 ปี เมื่อเทียบกับความเป็นจริงของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 แล้ว ยังมีบางประเด็นที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมเพื่อ “ขจัด” ปัญหาคอขวด ส่งเสริมความเป็นไปได้ และร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อเร่งการพัฒนาในบริบทใหม่ ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนี้จะไม่ลงรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ แต่จะมุ่งเน้นเพียงการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาหลักที่ครอบคลุมเท่านั้น

กรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นได้ขอความคิดเห็นจากจังหวัดและเมืองต่างๆ เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรมอย่างจริงจัง ภาพ: Thanh Tuan

ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมีเนื้อหา 4 มาตรา คือ มาตรา 1 แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 มาตรา 2 เปลี่ยนแปลงถ้อยคำจำนวนหนึ่ง มาตรา 3 การมีผลใช้บังคับ และมาตรา 4 ความรับผิดชอบในการดำเนินการ

ส่วนมาตรา 1 มีเนื้อหารวบรวมข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากกระทรวง สำนัก และท้องถิ่น จำนวน 16 ประเด็น โดยประเด็นที่เด่นชัดที่สุดคือเรื่องที่เกี่ยวข้องกับนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ มีความเห็นขัดแย้งกันจำนวนมาก โดยหลายท้องที่ได้เสนอให้พิจารณาปรับปรุงเรื่องที่เกี่ยวข้องในทิศทางการขยายพื้นที่ไม่ว่าจะเป็นเมืองประเภท 1, 2, 3 การขยายให้วิสาหกิจขนาดใหญ่เข้าร่วมรับนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม การไม่จำกัดพื้นที่ชนบท การตัดคำว่า "ชนบท" ออกจากขอบเขตการบังคับใช้ร่างพระราชกฤษฎีกา

อย่างไรก็ตาม หลังจากการวิจัย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นหวังและเห็นด้วยว่าร่างกฤษฎีกานี้จะพยายามปฏิบัติตามคำแนะนำและแนวทางของคณะกรรมการกลางพรรคในมติที่ 19 เกี่ยวกับ การเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบทอย่างใกล้ชิด และไม่แยกนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมออกจากกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท

ในทางกลับกัน รัฐบาลได้จัดทำแผนพัฒนาระบบเมืองและชนบทสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 โดยในแผนพัฒนานี้ อัตราการขยายตัวของเมืองภายในปี พ.ศ. 2573 จะสูงกว่า 50% และภายในปี พ.ศ. 2593 จะสูงกว่า 70% ดังนั้น หากยังคงใช้หลักเกณฑ์ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 ต่อไป จะทำให้มีท้องถิ่นที่มีหลักเกณฑ์ที่บังคับใช้นโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมน้อยลงเรื่อยๆ หรืออาจไม่มีหลักเกณฑ์ที่บังคับใช้อีกต่อไป

ในทางกลับกัน ยังมีบางพื้นที่ที่เสนอให้ขยายขอบเขตพื้นที่ แต่ยังคงเกณฑ์สำหรับหัวข้อที่เกี่ยวข้องไว้ เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนเพื่อพัฒนาการผลิตจะได้รับการส่งเสริมในพื้นที่ชนบทเป็นหลัก “ นี่เป็นเนื้อหาที่ยาก หลังจากได้รับความคิดเห็นแล้ว คณะกรรมการร่างจะศึกษาและคัดเลือกหัวข้อที่เหมาะสม ” นายโง กวาง จุง กล่าว

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังได้เพิ่มหัวข้อเกี่ยวกับสถานประกอบการผลิตและการบริโภคที่ยั่งยืน เพื่อปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการผลิตที่สะอาดยิ่งขึ้น ให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการผลิตและการบริโภคที่ยั่งยืน พ.ศ. 2564-2573 ที่ได้ประกาศใช้ไปแล้ว ขณะเดียวกัน ยังได้เพิ่มหัวข้อเกี่ยวกับช่างฝีมือเข้าไปในนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมด้วย

จุดเด่นอีกประการหนึ่งของร่างพระราชกฤษฎีกา คือ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงมีอำนาจอนุมัติโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติ...

สิ่งเหล่านี้เป็นเนื้อหาสำคัญและใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกา และยังเป็นอุปสรรคต่อท้องถิ่นในการดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรมในปัจจุบัน

“ จากความคิดเห็นของท้องถิ่น คณะกรรมการร่างจะพิจารณาและดำเนินการร่างให้แล้วเสร็จ และจะรับฟังความคิดเห็นจากท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไปก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐบาล ” นายโง กวาง จุง กล่าว ขณะเดียวกัน เขายังเน้นย้ำว่าร่างพระราชกฤษฎีกาคาดว่าจะประกาศใช้ในต้นปี พ.ศ. 2568 ขณะนี้เหลือเวลาอีกไม่มาก หน่วยงานร่างจะพยายามเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามแผนที่ได้รับมอบหมาย

ที่มา: https://congthuong.vn/chinh-sach-khuyen-cong-sua-doi-se-uu-tien-go-nhung-nut-that-lon-347940.html