ความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา

เมื่อเช้าวันที่ 24 กันยายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 37 ต่อเนื่องจากการประชุม สภาแห่งชาติ ซึ่งมีนางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภาแห่งชาติเป็นประธาน คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่นห์ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติม

การโฆษณา คือ การใช้วิธีการเพื่อแนะนำผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการต่อสาธารณะเพื่อแสวงหากำไร; ผลิตภัณฑ์ บริการที่ไม่แสวงหากำไร; องค์กร บุคคล ที่ทำการค้าขายผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการที่เปิดตัว ยกเว้นข่าวสาร; นโยบายสังคม; ข้อมูลส่วนบุคคล กฎหมายโฆษณาฉบับปัจจุบันระบุเพียงกฎระเบียบเกี่ยวกับการโฆษณาบนหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ หน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานรัฐ ยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการโฆษณาบนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ขององค์กร บุคคล องค์กรอื่นๆ และไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการโฆษณาบนเครือข่ายสังคมออนไลน์...

ในการประชุมครั้งนี้ นายเหงียน วัน หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ในนามของคณะกรรมการร่าง ได้หยิบยกประเด็นความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายโฆษณา พ.ศ. 2555 ขึ้นมาพิจารณา ร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ ชี้นำมุมมอง และระบุเนื้อหาของนโยบาย 3 ประการในข้อเสนอการพัฒนากฎหมายที่ได้รับอนุมัติ โดยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายโฆษณา พ.ศ. 2555

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน ฮุง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้แก่ การจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาและแบบฟอร์มที่เหมาะสมกับการพัฒนาการกิจกรรมโฆษณาที่หลากหลาย การจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมโฆษณาในสื่อสิ่งพิมพ์ สภาพแวดล้อมออนไลน์ และบริการโฆษณาข้ามพรมแดน การจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมโฆษณาภายนอกอาคาร

ในส่วนที่เกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมาย ซึ่งสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดกิจกรรมการโฆษณา สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมการโฆษณา การบริหารจัดการกิจกรรมการโฆษณาของรัฐ กฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการเนื้อหาและเงื่อนไขการโฆษณา การจัดการกิจกรรมการโฆษณาบนเครือข่าย บริการโฆษณาข้ามพรมแดนและการโฆษณาในสื่อสิ่งพิมพ์ และกิจกรรมการโฆษณากลางแจ้ง

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายโดยประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ระบุว่า คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายโฆษณา พ.ศ. 2555 เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ครอบคลุม สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียวในการบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณา สนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจบริการโฆษณา...

สำหรับข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ (มาตรา 1 ข้อ 7 แห่งร่างกฎหมายเพิ่มเติมมาตรา 19 ก) มีความเห็น 2 ประเภท คือ ความเห็นประเภทแรกเห็นด้วยกับคณะกรรมการร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมายต่อไป

ความคิดเห็นประเภทที่สอง แนะนำให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ตามเดิม โดยปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้ควบคุม เนื่องจากกฎระเบียบเหล่านี้เป็นผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการทางเทคนิคพิเศษเฉพาะทางที่มีผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ และอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ในแต่ละช่วงเวลา

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษามีความเห็นว่าข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษที่มีเสถียรภาพ ชัดเจน และได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ ควรจะรวมไว้ในร่างกฎหมายโดยตรงหลังจากการตรวจสอบแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเข้ากันได้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รายงานการตรวจสอบระบุว่าเนื้อหาบางส่วนจำเป็นต้องได้รับการชี้แจงเพิ่มเติม เช่น มาตรา 8 มาตรา 2 ซึ่งควบคุมเฉพาะกิจกรรม “บนเครือข่ายสังคม” นั้นไม่ครอบคลุมและไม่ได้คำนึงถึงแพลตฟอร์มและรูปแบบการสื่อสารที่มีอยู่ทั้งหมด รวมถึงรูปแบบการสื่อสารที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต สำหรับวิธีการดำเนินกิจกรรมบนเครือข่ายสังคม บทบัญญัตินี้ไม่ได้ระบุให้กิจกรรมบนเครือข่ายสังคมเป็นพื้นฐานในการควบคุมสิทธิและหน้าที่ของผู้ที่เผยแพร่โฆษณา รวมถึงอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย...

การบริหารจัดการของรัฐด้านการโฆษณา

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2555 เพื่อให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทางวัฒนธรรมเป็นมาตรฐานโดยเร็ว ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานจัดการโฆษณาของรัฐทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมการโฆษณา

เกี่ยวกับเนื้อหาการโฆษณาสินค้า สินค้าและบริการเฉพาะ (มาตรา 1 ข้อ 7 แห่งร่างกฎหมายเพิ่มเติมมาตรา 19 ก) ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง ได้ศึกษาค้นคว้าพบว่า มีบทบัญญัติที่แก้ไขเนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะ แต่กลับมีบทบัญญัติที่อ้างอิงเฉพาะกฎหมายเท่านั้น จึงทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกัน ดังนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมายจึงเสนอว่า สำหรับเนื้อหาที่กำหนดให้โฆษณาสินค้า สินค้าและบริการเฉพาะที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะ ไม่ควรมีการกำหนดซ้ำในกฎหมาย แต่ควรอ้างอิงเฉพาะเนื้อหาเท่านั้น สำหรับเนื้อหาที่ดำเนินการอย่างมั่นคงและสม่ำเสมอ แต่ไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะ สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดก็ได้

ในคำกล่าวสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น ได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการจัดทำรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมาย รายงานการประเมินผลกระทบ และเอกสารที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จตามความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบและความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนขอบเขต วิธีการ และแนวทางปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง เพื่อระบุกิจกรรมการโฆษณาอย่างครอบคลุมยิ่งขึ้น รวมถึงคาดการณ์พัฒนาการที่อาจเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ในส่วนของความรับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจกรรมการโฆษณาของรัฐนั้น คณะกรรมการร่างยังคงพิจารณาและเพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงอื่นๆ เข้าไปในร่างมติเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความมั่นคงปลอดภัยของเครือข่าย ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ฯลฯ

แหล่งที่มา