ไม่เคยมีช่องว่างสำหรับการปฏิรูปมากเท่ากับปัจจุบันเลย

เราไม่เคยมีพื้นที่เปิดโล่งและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิรูปสถาบันมากเท่านี้มาก่อน

เนื่องในโอกาสวันขึ้นปีใหม่ 2568 หนังสือพิมพ์ Vietnam Weekly ได้สนทนากับ ดร.เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง เพื่อมองย้อนกลับไปใน ปี ที่ผ่านมา และหวังให้เกิดการปฏิรูปที่แข็งแกร่งในปีใหม่

การเติบโตของ GDP สูง

ท่านครับ ปี 2024 สิ้นสุดลงด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจที่โดดเด่น ท่านมองความสำเร็จนี้อย่างไรครับ

นายเหงียน ดินห์ กุง : ได้กลายเป็นประเพณีไปแล้วที่เสถียรภาพมหภาคยังคงรักษาไว้ได้ อัตราเงินเฟ้อถูกควบคุมให้อยู่ในเป้าหมายที่กำหนดไว้ การเติบโตของ GDP ในปี 2567 อยู่ในระดับสูง ซึ่งสูงเกินกว่าที่ผู้เชี่ยวชาญและองค์กรเศรษฐกิจในและต่างประเทศส่วนใหญ่คาดการณ์ไว้

ปัจจัยที่สร้างการเติบโตเกินคาด คือ การฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งของการผลิตภาคอุตสาหกรรมเมื่อเทียบกับปี 2566 ประกอบกับการส่งออกเติบโตสูงจากอุปสงค์นำเข้าจากเศรษฐกิจคู่ค้าหลักที่ฟื้นตัวและเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2566

นายเหงียน ดินห์ กุง: สภาคองเกรสชุดที่ 14 จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายอย่างเป็นทางการ รวมถึงการเติบโตของ GDP การจ้างงานใหม่ และรายได้ต่อหัวที่สอดคล้องกันต่อท้องถิ่น

ภาคอุตสาหกรรมเป็นปัจจัยที่ทำให้ GDP เติบโตอย่างไม่คาดคิด โดยแตะระดับสูงสุดที่ 8.32% นับตั้งแต่ปี 2563 เพิ่มขึ้นถึง 5.3 จุดเปอร์เซ็นต์ เมื่อเทียบกับ 3.02% ในปี 2566 นอกจากนี้ การส่งออกยังเป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจอีกด้วย คือการฟื้นตัวของอุปสงค์นำเข้าจากต่างประเทศ ส่งผลให้มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการผลิตภาคอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอุตสาหกรรมการผลิตและการแปรรูป ซึ่งส่วนใหญ่เน้นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการส่งออก

อย่างไรก็ตาม เสาหลักทั้งสองของการผลิตภาคอุตสาหกรรมและการส่งออกเริ่มแสดงสัญญาณการอ่อนตัวลงในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2567

ในช่วง 4 ปี ระหว่างปี พ.ศ. 2564-2567 การเติบโตทางเศรษฐกิจมีความไม่แน่นอนและมีความผันผวนค่อนข้างมาก หาก GDP ในปี พ.ศ. 2568 เติบโต 7% อัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จะอยู่ที่ 5.93% เท่านั้น หาก GDP เติบโตถึง 8% อัตราการเติบโตเฉลี่ยใน 5 ปีข้างหน้าจะเติบโตมากกว่า 6.2% ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ 7-7.5%

การลงทุนได้รับการกระตุ้นอย่างมากเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ คุณมองว่าเศรษฐกิจในปีที่ผ่านมามีอะไรบ้างที่น่าจับตามอง?

นายเหงียน ดิ่ง กุง : ในปี 2567 อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ฟื้นตัวกลับมาเท่ากับอัตราการเติบโตก่อนเกิดโควิด-19 ที่ประมาณ 10.6% การลงทุนจากต่างประเทศก็ปรับตัวดีขึ้นเช่นกัน โดยเพิ่มขึ้น 7.7% เทียบกับ 2.7% ในปี 2566 อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นดังกล่าวยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยในปี 2557-2562 ที่ 13.6% มาก

การประเมินและทิศทางล่าสุดของเลขาธิการ To Lam ได้เปิดพื้นที่และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อการปฏิรูปสถาบัน โดยขจัดปัญหาคอขวดต่างๆ ออกไป

นายเหงียน ดินห์ กุง

การลงทุนภาครัฐในปี 2567 จะเพิ่มขึ้นเพียง 3.3% ซึ่งลดลงอย่างมากจากค่าเฉลี่ย 19% ในปี 2565-2566 ดังนั้นจึงกล่าวได้ว่าการลงทุนภายในประเทศ โดยเฉพาะการลงทุนภาคเอกชน ยังมีช่องว่างในการพัฒนาและชดเชยปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตอื่นๆ ได้อีกมาก

อัตราการเข้า/ออกตลาดอยู่ที่ 1.18 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดจนถึงปัจจุบัน และจำนวนวิสาหกิจที่เปิดดำเนินการอยู่จะเพิ่มขึ้นเพียงกว่า 35,000 วิสาหกิจในปี 2567 อัตราการเติบโตของการลงทุนภาคเอกชนในช่วง 4 ปีที่ผ่านมาอยู่ในระดับต่ำมาก โดยเฉลี่ยอยู่ที่เพียง 5.8% เท่านั้น

ตลาดหุ้นยังคงผันผวนบริเวณ 1,200-1,250 จุด ตลาดอสังหาฯ ถูกปัจจัยเก็งกำไรกดดันอย่างหนัก อุปทานและอุปสงค์ไม่สมดุล จำนวนธุรกรรมน้อย สภาพคล่องต่ำ และราคาสูงผิดปกติ...

ฉันคิดว่าเมื่อก้าวเข้าสู่ปี 2025 เป้าหมายในการเร่งการเติบโตจะต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการบรรลุเป้าหมาย ในขณะที่บริบทภายนอกก็ไม่สามารถคาดเดาได้เช่นกัน

เมื่อมองดูโลก คุณคิดว่าเวียดนามควรให้ความสนใจเรื่องใดมากที่สุด?

นายเหงียน ดิงห์ กุง : นโยบายและการตัดสินใจที่คาดไม่ถึงและคาดเดาไม่ได้ของประธานาธิบดีทรัมป์ รวมถึงความเสี่ยงจากการเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจำนวนมากมายังสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ การ “ยืมช่องทาง” ในการส่งออกไปยังสหรัฐฯ ก็เป็นความเสี่ยงที่ไม่อาจมองข้ามได้เช่นกัน

อัตราการเติบโตของการส่งออกมีแนวโน้มลดลงในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2567 เนื่องจากความต้องการนำเข้าในตลาดโลกลดลง โดยเฉพาะจากคู่ค้าหลักของเวียดนาม และคาดการณ์ว่าแนวโน้มนี้จะยังคงดำเนินต่อไปในปี 2568

เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคยังคงได้รับการดูแลตามธรรมเนียมปฏิบัติ และอัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุมให้อยู่ในเป้าหมายที่กำหนดไว้ ภาพโดย: เป่า เกียน

นโยบายและการตัดสินใจที่คาดเดาไม่ได้และไม่คาดคิดของประธานาธิบดีทรัมป์ รวมถึงความเสี่ยงจากการกำหนดภาษีนำเข้าสินค้า “มหาศาล” มายังสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบทางลบต่อการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ ความเสี่ยงจากการถูก “เอาเปรียบ” ในการส่งออกไปยังสหรัฐฯ ก็เป็นความเสี่ยงที่ไม่อาจมองข้ามได้เช่นกัน

คาดว่าค่าเงินดอลลาร์จะยังคงแข็งค่าขึ้นอย่างต่อเนื่อง อัตราดอกเบี้ยดอลลาร์สหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้น ดังนั้น เวียดนามจะลดอัตราดอกเบี้ยได้ยาก และโอกาสในการผ่อนคลายนโยบายการเงินเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจก็จะแคบลง

อุปสงค์จากต่างประเทศลดลง การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออกลดลง และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อาจลดลง ซึ่งหมายความว่าปัจจัยที่ทำให้การเติบโตสูงผิดปกติในปี 2567 ไม่มีอยู่อีกต่อไป

ไม่ต้องพูดถึงความขัดแย้งทางทหารและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานในโลกที่ยังคงไม่สามารถคาดเดาได้

อย่างไรก็ตาม เรายังมีโอกาสมากมายจากภายนอก ผมคิดว่าแรงกดดันบังคับให้เราต้องกระจายตลาดส่งออกของเรา

นอกเหนือจากการกระจายความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานแล้ว การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงไหลเข้าสู่เวียดนาม โดยเฉพาะกระแสเงินทุนที่ถอนออกจากจีน เพื่อลดการพึ่งพาและหลีกเลี่ยงภาษีส่งออกที่เพิ่มขึ้นไปยังสหรัฐฯ ภายใต้นโยบายของโดนัลด์ ทรัมป์

พื้นที่เปิดเพื่อการปฏิรูปสถาบัน

เรากำลังดำเนินการปรับปรุงกลไกของรัฐอย่างจริงจัง การดำเนินการดังกล่าวจะนำมาซึ่งข้อดีและข้อเสียอะไรบ้างต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ?

นายเหงียน ดิงห์ กุง : เราไม่เคยมีพื้นที่เปิดกว้างและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิรูปสถาบันมากเท่านี้มาก่อน การประเมินและแนวทางของเลขาธิการโต ลัม ในช่วงที่ผ่านมาได้เปิดพื้นที่และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อการปฏิรูปสถาบัน ขจัดปัญหาคอขวดต่างๆ

ประการที่สอง ยังมีช่องว่างอีกมากสำหรับการลงทุนภาคเอกชน กระแสเงินทุนการลงทุนในประเทศต้องไม่ถูกปิดกั้นต่อไป โอกาสการลงทุนในประเทศต้องได้รับการส่งเสริมและสนับสนุน โครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่ยังไม่เสร็จสิ้นนับพันโครงการต้องได้รับการ "ฟื้นฟู" เพื่อปลดล็อกแหล่งทุนสำหรับเศรษฐกิจ จัดหาผลิตภัณฑ์เพิ่มเติมให้กับตลาด และสร้างคุณค่าใหม่ๆ ให้กับสังคม

ประการที่สาม การบริโภคภายในประเทศยังสามารถปรับปรุงได้ดีขึ้น หากภาคเศรษฐกิจภายในประเทศฟื้นตัวกลับสู่ระดับก่อนเกิดโควิด และรัฐมีนโยบายส่งเสริมการผลิต เพิ่มรายได้ และเพิ่มการบริโภคในครัวเรือน

เมื่อสภาพภายนอกไม่เอื้ออำนวยเหมือนปี 2567 การส่งออกและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกไม่สามารถเป็น “ทางรอด” สำหรับการเติบโตจาก 7% ได้ เราต้องใช้ประโยชน์จากช่องว่างของโมเมนตัมการเติบโตภายในประเทศให้ถึง 7-8% มิฉะนั้น การเติบโตอาจกลับมาอยู่ที่ 5.5-6% ตามที่องค์กรระหว่างประเทศคาดการณ์ไว้

การแก้ไขกฎหมายเพื่อพัฒนาตลาด

เลขาธิการโต ลัม ระบุว่าสถาบันต่างๆ เป็น “คอขวดของคอขวด” ครับ เราจะแก้ไข “คอขวดของคอขวด” เพื่อสร้าง “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” ได้อย่างไรครับ

นายเหงียน ดิงห์ กุง : เพื่อแก้ไขสถานการณ์ข้างต้น เราจำเป็นต้องมี “วิธีคิดและวิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ” กล่าวคือ เพื่อแก้ไข “ปัญหาคอขวด” เราไม่เพียงแต่ต้องพัฒนามันอย่างต่อเนื่อง แต่ต้องกำจัดมันออกไป หรือแม้แต่ “ทำลายมันและสร้างมันขึ้นมาใหม่” หากจำเป็น

ฉันคิดว่าทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องเข้าใจคำแนะนำของเลขาธิการโตลัมอย่างถ่องแท้ต่อไปนี้ เพื่อเป็นกรอบความคิดและวิธีการในการขจัด "คอขวดแห่งคอขวด":

ประการแรก เราต้องเลิกใช้แนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" ในการตรากฎหมาย

ประการที่สอง กฎหมายไม่เพียงแต่มีไว้สำหรับการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ต้องส่งเสริมนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมการพัฒนา สร้างโอกาส และขยายพื้นที่การพัฒนา

ประการที่สาม ปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ แก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนและข้อบกพร่องในระบบปัจจุบันอย่างรวดเร็ว สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงและง่ายต่อการปฏิบัติตาม จิตวิญญาณคือประเด็นสำคัญ เนื้อหาถูกควบคุมด้วยกฎหมายเพียงฉบับเดียว วิสาหกิจมีอิสระที่จะดำเนินธุรกิจในสิ่งที่กฎหมายไม่ห้าม หน่วยงานของรัฐได้รับอนุญาตให้ดำเนินการเฉพาะสิ่งที่กฎหมายอนุญาตเท่านั้น

เมื่อเข้าสู่ปี 2568 เป้าหมายในการเร่งการเติบโตจะต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการบรรลุเป้าหมาย ในขณะที่บริบทภายนอกก็คาดเดาได้ยากเช่นกัน ภาพ: เหงียน เว้

ประการที่สี่ กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งและครอบคลุมสู่ท้องถิ่นในทิศทางของ “การตัดสินใจของท้องถิ่น การดำเนินการของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น”

ประการที่ห้า ส่งเสริมวิธีการ "บริหารจัดการโดยผลลัพธ์" และเปลี่ยนจาก "ก่อนควบคุม" ไปเป็น "หลังควบคุม" สร้างพื้นที่ใหม่และโมเมนตัมการพัฒนา

ประการที่หก ส่งเสริมหลักการตลาดในการระดมและจัดสรรทรัพยากร ขณะเดียวกันก็ขจัดกลไก "ขอ-ให้" และวิธีคิดแบบอุดหนุน

คุณสามารถชี้ให้เห็นอุปสรรคด้านสถาบันที่เป็นคอขวดและแนวทางแก้ไขได้อย่างชัดเจนหรือไม่

นายเหงียน ดินห์ กุง : ปัญหาคอขวดทางกฎหมายที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันกระจุกตัวอยู่ในสองประเด็น ประเด็นแรกคือการระดมทรัพยากร การจัดสรร และการใช้ทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดินและการลงทุนทุกประเภท และประเด็นที่สองคือกฎหมายเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงื่อนไขทางธุรกิจและเงื่อนไขทางธุรกิจที่เกี่ยวข้อง

ดังนั้นในปีต่อๆ ไปจึงมุ่งเน้นในการขจัดปัญหาคอขวดในสองด้านข้างต้น

เพื่อแก้ไข “ปัญหาคอขวด” เราไม่เพียงแต่ต้องปรับปรุงมันต่อไปเท่านั้น แต่ยังต้องรื้อมันออก หรือแม้กระทั่ง “ทำลายและสร้างใหม่” หากจำเป็น

นายเหงียน ดินห์ กุง

ในด้านการระดม จัดสรร และการใช้ทรัพยากร มีกฎหมายที่ซ้ำซ้อนกันหลายฉบับ โดยมีขอบเขตการกำกับดูแลเช่นเดียวกับการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนด้านการก่อสร้าง ได้แก่ กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภาครัฐ กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน นอกจากนี้ยังมีกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกจำนวนมาก เช่น กฎหมายผังเมือง กฎหมายผังเมือง กฎหมายผังเมืองชนบท เป็นต้น

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าบางประเทศมีกฎหมายเพียงเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนเท่านั้น เช่นเดียวกัน หากมีกฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายนั้นก็คือกฎหมายว่าด้วยนโยบายที่อยู่อาศัยสำหรับพลเมือง

ดังนั้น เพื่อจะได้ปฏิบัติตามแนวทางของเลขาธิการที่นำเสนอข้างต้นได้อย่างครอบคลุม จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนในทิศทางที่ยังคงเนื้อหาการคุ้มครองและส่งเสริมการลงทุนไว้

วิจัยและแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อมุ่งพัฒนาตลาดหลักและตลาดรองสำหรับสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร เพื่อบังคับใช้กฎหมายผ่านตลาด ไม่ใช่ผ่านมาตรการทางปกครองดังเช่นในปัจจุบัน วิจัยและแก้ไขกฎหมายผังเมืองฉบับปัจจุบัน เพื่อทดแทนและยกเลิกเนื้อหาผังเมืองในกฎหมายอื่นๆ

สำหรับกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับสายธุรกิจแบบมีเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจที่เกี่ยวข้อง จะมีการทบทวนและยกเลิกสายธุรกิจแบบมีเงื่อนไขและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างน้อย 2 ใน 3 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคบริการ ส่วนที่เหลือจะมีความชัดเจน เฉพาะเจาะจง เรียบง่าย และโปร่งใส เพื่อให้ปฏิบัติตามและนำไปปฏิบัติได้ง่าย โดยมีต้นทุนต่ำที่สุด

การกำจัดอุปสรรคทั้งสองประการที่กล่าวข้างต้นควบคู่ไปกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างทั่วถึงจะนำไปสู่ความก้าวหน้าอย่างแน่นอน

การบริโภคภายในประเทศสามารถดีขึ้นได้ หากรัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมการผลิต เพิ่มรายได้ และเพิ่มการบริโภคของครัวเรือน ภาพ: เป่าเกี๋ยน

เลขาธิการได้วิพากษ์วิจารณ์เรื่องนี้อย่างรุนแรง ท่านมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้?

นายเหงียน ดิ่ง กุง : ผมคิดว่าเราต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการตามคำสั่งของเลขาธิการโต ลัม ทันที ซึ่งระบุว่า "ให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า เช่น การวางแผนที่ถูกระงับ โครงการที่ติดขัดในขั้นตอนต่างๆ ที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ ทรัพย์สินที่พิพาท และคดีความที่ยืดเยื้อ" ดังนั้น ในปี 2568:

กระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับโครงการลงทุนหลายพันโครงการ ปลดบล็อกกระแสเงินทุนการลงทุน และเปลี่ยนโครงการเหล่านั้นให้กลายเป็นกำลังการผลิตใหม่ของเศรษฐกิจโดยเร็ว

สถานการณ์ปัจจุบันของการวางแผนที่ถูกระงับจะต้องถูกกำจัดไปในทิศทางที่ว่าการวางแผนใดๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในแผนพัฒนา (แบบบูรณาการ) (ระดับจังหวัด ระดับภูมิภาค และระดับชาติ) ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องถูกกำจัดออกไป

สำหรับที่ดินสาธารณะและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ได้แก่ ที่ดินที่รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะบริหารจัดการ องค์กรและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการ จะต้องจัดทำแผนการใช้งาน (รวมทั้งการขาย การทำสัญญา การเช่าระยะเวลาจำกัด ฯลฯ) และดำเนินการให้ใช้งานได้ทันที

กดดันผู้นำ

รัฐบาลกำลังพิจารณากลไก “ลดการเติบโต” ทั้งด้านปริมาณและคุณภาพให้กับท้องถิ่น คุณคิดอย่างไรกับกลไกนี้?

นายเหงียน ดินห์ กุง : ปัจจุบัน แผนพัฒนาจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (แบบบูรณาการ) ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีแล้ว โดยทุกท้องถิ่นกำหนดเป้าหมายการเติบโตเกินร้อยละ 10 นอกจากนี้ แผนยังระบุถึงภารกิจที่เป็นความก้าวหน้า แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมและภูมิภาค และรายการโครงการเริ่มต้นเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตข้างต้น

การกำหนดเป้าหมายที่สูงจะสร้างแรงกดดันอย่างหนักให้เลขาธิการและประธานจังหวัดต้องใช้ความพยายามและสติปัญญาอย่างเต็มที่ เอาชนะใจผู้คน สร้างสรรค์สิ่งใหม่ มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าที่จะคิดต่าง และทำสิ่งที่แตกต่างเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

นายเหงียน ดินห์ กุง

ดังนั้นในความเป็นจริง ผู้นำท้องถิ่นได้กำหนดเป้าหมายการเติบโตที่สูงไว้ และพวกเขาก็ตระหนักถึงเรื่องนี้อย่างชัดเจน

หากทุกพื้นที่หรือส่วนใหญ่บรรลุอัตราการเติบโตของ GDP มากกว่า 10% GDP ของประเทศจะต้องสูงกว่า 10% อย่างแน่นอน เป้าหมายการเติบโตที่มั่นคงที่ 10% ในอีก 10-20 ปีข้างหน้านั้นสูงมากและยากที่จะบรรลุผลสำเร็จ และจากประสบการณ์ระหว่างประเทศจนถึงปัจจุบันพบว่ามีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ซึ่งหมายความว่าเป็นเรื่องยากมาก แต่ก็ไม่ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้

ฉันคิดว่าการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 ได้มีการกำหนดเป้าหมายอย่างเป็นทางการ ซึ่งรวมถึงการเติบโตของ GDPR งานใหม่ และรายได้ต่อหัวที่สอดคล้องกันให้กับท้องถิ่น ซึ่งหมายถึงการมอบหมายงานให้กับผู้นำของท้องถิ่นเหล่านั้น (เลขาธิการและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2573

ดังนั้นจะมีการประเมินโดยอาศัยผลลัพธ์ตามตัวชี้วัด (KPI) ทั้ง 3 ข้อที่กล่าวข้างต้น

เป้าหมายเช่นนี้สูงมาก และมีเพียงผู้ที่มีความสามารถอย่างแท้จริงเท่านั้นที่จะบรรลุเป้าหมายได้ การกำหนดเป้าหมายที่สูงจะก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างหนัก จนเลขาธิการและประธานจังหวัดต้องทุ่มเทความพยายามและสติปัญญาอย่างเต็มที่ เอาชนะใจประชาชน คิดค้นสิ่งใหม่ ๆ สร้างสรรค์ กล้าคิดต่าง และทำในสิ่งที่แตกต่างเพื่อบรรลุเป้าหมาย

พวกเขาต้องได้รับแรงจูงใจและพื้นที่ที่เหมาะสมในการพัฒนาความสามารถและปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย พื้นที่ดังกล่าวสามารถ:

ดำเนินการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างทั่วถึงและครอบคลุม ตามคำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” นั่นหมายความว่า ท้องถิ่นไม่เพียงแต่เป็นผู้ตัดสินใจว่า “จะทำอะไร” เท่านั้น แต่ยังมีสิทธิที่จะตัดสินใจว่า “จะทำอย่างไร” อีกด้วย

หากมีการเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมผังเมือง... จะต้องนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัด และเมื่อสภาประชาชนจังหวัดอนุมัติผังเมืองแล้ว จะต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ

มีสิทธิที่จะบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายอย่างยืดหยุ่น ในกรณีที่กฎหมายในประเด็นเดียวกันซ้ำซ้อนหรือแตกต่างกัน มีสิทธิที่จะเลือกกฎหมายที่เหมาะสมที่สุดเพื่อนำมาใช้ในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ในกรณีที่กฎหมายยังไม่ได้บัญญัติไว้ หรือระเบียบไม่ชัดเจน จะให้สิทธิใช้วิธีการที่สมเหตุสมผลและมีประสิทธิผลที่สุดในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ประเมินผลการปฏิบัติงานเทียบกับเป้าหมาย ผลลัพธ์ และประสิทธิผลโดยรวม อย่าปล่อยให้ความล้มเหลวหรือความไม่ประสบความสำเร็จในโครงการมาขัดขวางการบรรลุเป้าหมายโดยรวมที่แสดงผ่านตัวบ่งชี้ข้างต้น

รัฐบาลกลางต้องสร้างความมั่นใจในการประสานงานระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคในการดำเนินโครงการระดับภูมิภาค อย่าปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่ท้องถิ่นใดท้องถิ่นหนึ่งปิดกั้นการเชื่อมต่อเพื่อการพัฒนาของตนเอง และจำกัดพื้นที่และโอกาสในการพัฒนาของท้องถิ่นอื่นๆ

หากจำเป็น รัฐบาลจะให้การค้ำประกันแก่ท้องถิ่นในการกู้ยืมเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อลงทุนในโครงการที่สำคัญ

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-giant-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html