เตรียมความพร้อมเข้าสู่ยุคประชากรสูงวัยตั้งแต่ปี 2581

Người cao tuổi tập thể dục dưỡng sinh tại khu vực hồ Hoàn Kiếm (Hà Nội). Ảnh minh họa: Thành Đạt/TTXVN

ผู้สูงอายุออกกำลังกายเพื่อสุขภาพ ในพื้นที่ทะเลสาบฮว่านเกี๋ยม ( ฮานอย ) ภาพประกอบ: Thanh Dat/VNA

ประชากรสูงอายุ โดยเฉพาะใน เศรษฐกิจ กำลังพัฒนา เช่น เวียดนาม กำลังสร้างแรงกดดันและความท้าทายใหม่ๆ อีกทั้งการทำงานด้านประชากรและการพัฒนายังต้องมีความยืดหยุ่นและปรับตัวได้ เนื่องจากเหลือเวลาเตรียมตัวอีกเพียง 15 ปีเท่านั้น

ความเสี่ยงจากการขาดแคลนแรงงาน

ตามสถิติ ในปี 2566 ประชากรเวียดนามจะมีประมาณ 100.3 ล้านคน โดยมีผู้สูงอายุมากกว่า 16 ล้านคน กระทรวงสาธารณสุข คาดการณ์ว่าภายในปี 2581 ประเทศเวียดนามจะเข้าสู่ช่วงที่มีประชากรสูงอายุมากขึ้น จากสังคม “สูงอายุ” มาเป็นสังคม “สูงวัย” โดยมีผู้สูงอายุอยู่มากกว่า 21 ล้านคน คิดเป็นเกือบร้อยละ 20 ของประชากรทั้งหมด ที่น่าสังเกตก็คือ การเปลี่ยนผ่านจากประชากรสูงอายุไปเป็นประชากรสูงอายุในเวียดนามใช้เวลาเพียง 20 ปีเท่านั้น ขณะที่ประเทศที่พัฒนาแล้วใช้เวลานานกว่านั้น ถึงเกือบหนึ่งศตวรรษเลยทีเดียว

อายุขัยเฉลี่ยของคนเวียดนามเพิ่มขึ้นจาก 68.6 ปี (พ.ศ. 2542) เป็น 73.2 ปี (พ.ศ. 2557) จากนั้นเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เป็น 74.5 ปี (พ.ศ. 2562) และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 78 ปี (พ.ศ. 2573) และไปถึง 80.4 ปี (พ.ศ. 2593) ตั้งแต่ปี 2552 ถึงปี 2564 ดัชนีผู้สูงอายุของเราเพิ่มขึ้นจาก 35.5 เป็น 53.1

ในช่วงทศวรรษที่ 70 และ 80 ของศตวรรษที่แล้ว สตรีชาวเวียดนามให้กำเนิดบุตรจำนวนมาก และมีอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนมากกว่าที่จำเป็น (5 - 6 ลูกต่อสตรี) อย่างไรก็ตาม แนวโน้มดังกล่าวได้ลดลงเรื่อยๆ และอยู่ในระดับต่ำสุดเมื่อปี พ.ศ. 2548 ถึงแม้ว่าอัตราการเจริญพันธุ์โดยเฉลี่ยจะดีขึ้นจนถึงปัจจุบัน แต่ก็ยังไม่ถึงอัตราเจริญพันธุ์ที่ต้องการที่ 2.1 คนต่อสตรี ผู้เชี่ยวชาญหลายคนระบุว่าคนหนุ่มสาวในเวียดนามจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ คิดว่าในสภาวะปัจจุบัน การแต่งงานและการมีลูกเป็นเรื่องไม่สะดวก ยุ่งยาก และไม่จำเป็น จากนั้นผู้เชี่ยวชาญได้เสนอแนะว่า ทางการจะต้องพัฒนาข้อความและเอกสารการสื่อสารเกี่ยวกับนโยบายประชากรและการพัฒนาเพื่อเผยแพร่ให้แพร่หลายในสถานการณ์ปัจจุบัน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้: ผลโดยตรงจากการที่ประชากรมีอายุมากขึ้นในเวียดนามคือความเสี่ยงจากการขาดแคลนแรงงาน เมื่อประชากรสูงอายุเพิ่มขึ้นและแรงงานหนุ่มสาวมีจำนวนลดลง ปัญหาการขาดแคลนแรงงานจึงกลายเป็นปัญหาที่เพิ่มมากขึ้น อุตสาหกรรมและบริการจะประสบปัญหาในการหาทรัพยากรบุคคลเพียงพอเพื่อรักษาและพัฒนา ซึ่งอาจนำไปสู่การลดลงของผลผลิตแรงงาน การแข่งขันลดลง และส่งผลเสียต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นายเหงียน ถัน บิ่ญ ประธานสมาคมผู้สูงอายุเวียดนาม แจ้งว่า อัตราการมีส่วนร่วมของผู้สูงอายุในงานมีเพิ่มมากขึ้นในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ในปีพ.ศ. 2542 ผู้สูงอายุเป็นผู้หญิงร้อยละ 19.40 และผู้สูงอายุเป็นผู้ชายร้อยละ 35 แต่ในปีพ.ศ. 2563 เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 38 และผู้สูงอายุเป็นผู้ชายร้อยละ 46.1 ในช่วงปี พ.ศ. 2553 - 2563 จำนวนผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 160,000 คน หรือร้อยละ 4 ต่อปี สูงกว่าอัตราการเติบโตของการจ้างงานทั่วไปของประเทศถึง 2 เท่า

นอกจากนี้ ประชากรสูงอายุยังก่อให้เกิดความท้าทายต่อระบบการดูแลสุขภาพและสวัสดิการสังคมอีกด้วย เมื่อจำนวนผู้สูงอายุเพิ่มมากขึ้น เป็นที่ชัดเจนว่ารัฐจำเป็นต้องมีนโยบายและโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าผู้สูงอายุจะได้รับการดูแลที่ดีที่สุด

จำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสม

โดยตระหนักว่าแนวโน้มประชากรสูงอายุเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐจึงให้ความสำคัญกับการสร้างนโยบาย แนวปฏิบัติ และยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะระบบช่วยเหลือทางสังคม เพื่อตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนผู้สูงอายุให้กู้ยืมเงินสิทธิพิเศษเพื่อการผลิตและธุรกิจ (หนังสือเวียนเลขที่ 96/2018/TT-BTC) ผู้สูงอายุสามารถกู้ยืมทุนสินเชื่อพิเศษจากแหล่งทุน 2 แหล่งผ่านธนาคารนโยบายสังคมและกองทุนการจ้างงานแห่งชาติเพื่อลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจ สร้างงาน และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของตนเอง

ในปัจจุบันเวียดนามมีผู้สูงอายุประมาณ 3.1 ล้านคนที่รับเงินบำนาญและประกันสังคมรายเดือน ยิ่งจำนวนผู้สูงอายุที่ไม่ได้รับบำนาญมีมากขึ้นเท่าใด ระบบประกันสังคมก็ยิ่งมีความกดดันมากขึ้นเท่านั้น จำนวนผู้เกษียณอายุที่เพิ่มขึ้นและระยะเวลาเกษียณที่เพิ่มขึ้นทำให้จำเป็นต้องมีการจัดตั้งระบบบำนาญแบบยั่งยืนซึ่งกำลังกลายเป็นแรงกดดันต่อประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา ดังนั้น ปัญหาจึงอยู่ที่การสร้างเงื่อนไขต่างๆ เพื่อขยายเวลาการทำงานของผู้สูงอายุให้มากขึ้น ก่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน สอดคล้องกับกระแสประชากรสูงอายุ

รองศาสตราจารย์ ดร. ต้า มินห์ ตวน รองอธิการบดีสถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม ยืนยันว่า เราจำเป็นต้องมองการสูงวัยของประชากรไม่เพียงแต่เป็นความเสี่ยงเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางที่นำมาซึ่งโอกาสสำคัญในการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้สูงอายุด้วย ด้วยประสบการณ์ ความรู้ ทักษะ และทรัพยากรทางการเงิน ผู้สูงอายุสามารถกลายเป็นตัวแทนและทรัพยากรที่สำคัญของชุมชนได้อย่างเต็มที่ เพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของครอบครัวและชุมชนอย่างแข็งขัน

นอกจากนี้ เรายังต้องกำหนดนโยบายเพื่อสนับสนุนให้สตรีมีบุตร ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสตรีในกำลังแรงงาน ลงทุนด้านการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจสามารถดึงดูดและรักษาคนงานรุ่นเยาว์ไว้ได้ พร้อมกันนั้นการใช้เทคโนโลยีและระบบอัตโนมัติในอุตสาหกรรมก็ถือเป็นทางออกเช่นกัน การเพิ่มระบบอัตโนมัติช่วยให้เวียดนามลดการพึ่งพาแรงงานโดยตรง เพิ่มผลผลิตของแรงงาน และช่วยสร้างสมดุลให้กับทรัพยากรบุคคลในอุตสาหกรรมและบริการ

รองอธิบดีกรมประชากรศาสตร์ กระทรวงสาธารณสุข Pham Vu Hoang กล่าวว่า การที่ประชากรสูงอายุมากขึ้นทำให้เกิดทั้งโอกาสและความท้าทาย ในด้านโอกาสการสูงวัยของประชากรสามารถส่งเสริมการพัฒนาด้านต่างๆ เช่น ประกันภัย การธนาคาร โภชนาการ การท่องเที่ยว นวัตกรรมเทคโนโลยี และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผลิตหรือการบริหารจัดการในบริบทของการขาดแคลนแรงงาน

ในบริบทของประชากรสูงอายุและความเสี่ยงต่อการขาดแคลนแรงงาน เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกและสร้างสรรค์ในการหาแนวทางแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผล นอกจากนี้ เวียดนามยังต้องอ้างอิงถึงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่ตอบสนองต่อประชากรสูงอายุ เพื่อพัฒนานโยบายที่เป็นรูปธรรมเพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความเป็นอิสระ โดยเฉพาะอิสรภาพทางการเงิน สำหรับผู้สูงอายุ ในขณะเดียวกันก็สร้างโอกาสและศักยภาพให้พวกเขาได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในระบบประกันสังคม ประกันภัย และการดูแลสุขภาพ โดยรับรองสิทธิของผู้สูงอายุในการบรรลุ "วัยชราอย่างประสบความสำเร็จ" กล่าวได้ว่าการดำเนินนโยบายอย่างยืดหยุ่นและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้สูงอายุมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จะทำให้เวียดนามสามารถเอาชนะความท้าทายและเตรียมพร้อมเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการเข้าสู่ช่วงที่ประชากรสูงอายุมีอายุมากขึ้นได้

ที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chuan-bi-buoc-vao-thoi-ky-gia-hoa-dan-so-tu-nam-2038-20240321112236889.htm

แหล่งที่มา