การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล – พลังขับเคลื่อนสำหรับนวัตกรรมและการพัฒนาของภาคส่วนตุลาการ

NDO - ในยุคดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่เพียงกระแสอีกต่อไป แต่ได้กลายมาเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับภาคส่วนตุลาการ ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงและการมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงค่อยๆ กลายเป็นแรงผลักดันที่แข็งแกร่ง ส่งผลให้เกิดนวัตกรรมในวิธีการบริหารจัดการ และการสร้างระบบตุลาการที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และซื่อสัตย์

บทความชุด "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล - พลังขับเคลื่อนนวัตกรรมและการพัฒนาภาคตุลาการ" จะเจาะลึกวิเคราะห์เส้นทางการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวงและภาคตุลาการ จากนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐไปจนถึงการนำไปปฏิบัติจริงในหน่วยงานและท้องถิ่น ด้วยวิธีนี้ผู้อ่านจะมองเห็นผลลัพธ์ที่ได้อย่างชัดเจน รวมถึงข้อจำกัดและความท้าทายที่ยังคงมีอยู่ บนพื้นฐานดังกล่าว เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพื่อเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนากระทรวงและตุลาการอย่างยั่งยืน มีส่วนสนับสนุนการสร้างรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล สังคมดิจิทัล และรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมของเวียดนาม

บทที่ 1: ภาคส่วนตุลาการมุ่งมั่นพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง

ในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินการนำโซลูชันต่างๆ มาใช้อย่างแข็งขันเพื่อกำหนดนโยบายหลักของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เป็นรูปธรรม โดยค่อยๆ สร้างระบบยุติธรรมทางดิจิทัลที่ทันสมัยและโปร่งใส เพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิผล

นโยบายใหญ่-การดำเนินการที่เด็ดขาด

การประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 ระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของกระบวนการพัฒนาประเทศ ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคตุลาการจะมุ่งเน้นพัฒนาไปในทิศทางที่เป็นมืออาชีพ เปิดเผย โปร่งใส และนำ เทคโนโลยีดิจิทัล มาใช้อย่างจริงจัง

จิตวิญญาณนี้ยังคงได้รับการทำให้เป็นรูปธรรมผ่านเอกสารสำคัญหลายฉบับ เช่น มติหมายเลข 52-NQ/TW และมติหมายเลข 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร มติ 27-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรม ควบคู่ไปกับโครงการเปลี่ยนแปลงดิจิทัลแห่งชาติจนถึงปี 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 (มติ 749/QD-TTg)

เลขาธิการโตลัมกล่าวสุนทรพจน์ในโครงการเฉลิมฉลองวันครบรอบ 79 ปีวันชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (2 กันยายน 2488 - 2 กันยายน 2567) (ภาพ : วีเอ็นเอ)

เนื่องในโอกาสครบรอบ 79 ปีวันชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เลขาธิการโตลัม ได้เขียนบทความที่สำคัญมากเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ชื่อว่า "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการพัฒนากำลังการผลิต การปรับปรุงความสัมพันธ์ด้านการผลิต และการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่" นี่คือการเรียกร้องให้พรรคการเมืองทั้งหมด ประชาชน กระทรวง สาขา และท้องถิ่น รวมทั้งกระทรวงยุติธรรม มุ่งมั่นที่จะดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ประสบความสำเร็จ สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการก้าวขึ้นสู่อำนาจของประชาชนเวียดนาม

ล่าสุดเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2568 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 66-NQ/TW เกี่ยวกับนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติในยุคใหม่ ซึ่งกำหนดภารกิจในการเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การใช้ปัญญาประดิษฐ์และข้อมูลขนาดใหญ่ในการออกกฎหมายและการบังคับใช้ ดังนั้น ให้จัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ฐานข้อมูลขนาดใหญ่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์เพื่อรองรับนวัตกรรมและความทันสมัยของการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย โดยให้แน่ใจว่า “ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด มีชีวิตชีวา” มีการเชื่อมต่อ ง่ายต่อการใช้ประโยชน์ ง่ายต่อการใช้งาน มีความปลอดภัยของข้อมูล และความลับของรัฐ จัดสรรงบประมาณอย่างทันท่วงทีและเพียงพอสำหรับสร้างและดำเนินการโครงการสร้างฐานข้อมูลกฎหมายขนาดใหญ่และโครงการนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการสร้าง ตรวจสอบ และทบทวนเอกสารกฎหมาย

มติ 66-NQ/TW ของโปลิตบูโรกำหนดภารกิจ: การเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การใช้ปัญญาประดิษฐ์และข้อมูลขนาดใหญ่ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้ ดังนั้น ให้จัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ฐานข้อมูลขนาดใหญ่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์เพื่อรองรับนวัตกรรมและความทันสมัยของการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย โดยให้แน่ใจว่า “ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด มีชีวิตชีวา” มีการเชื่อมต่อ ง่ายต่อการใช้ประโยชน์ ง่ายต่อการใช้งาน มีความปลอดภัยของข้อมูล และความลับของรัฐ

ในบริบทดังกล่าว กระทรวงยุติธรรมได้ระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นภารกิจสำคัญที่มีส่วนในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงยุติธรรม และปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะในภาคส่วนนั้นๆ

ฟอรั่มทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบตุลาการ (ภาพ: TH)

เพื่อดำเนินการตามนโยบายข้างต้น กระทรวงยุติธรรมได้ออกแผนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลสำหรับภาคส่วนยุติธรรม ในช่วงปี 2564-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 โดยระบุเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารจัดการ และการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีข้อมูล

จึงได้ดำเนินการงานด้านความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลให้เสร็จเรียบร้อยตั้งแต่เนิ่นๆ และเต็มที่ มีการสร้างและปรับใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศต่างๆ มากมายเพื่อรองรับการดำเนินกิจการและทิศทางการดำเนินงานของผู้นำกระทรวงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ให้บริการด้านงานวิชาชีพและเทคนิคของข้าราชการในภาคอุตสาหกรรม และให้บริการสาธารณะทางออนไลน์

จนถึงปัจจุบัน ขั้นตอนปฏิบัติทางการบริหารที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงยุติธรรม ได้ถูกเผยแพร่ไว้ในระบบบริการสาธารณะแห่งชาติแล้ว บริการสาธารณะที่สำคัญภายใต้การบริหารจัดการของภาคตุลาการ เช่น การจดทะเบียนเกิด การจดทะเบียนสมรส การจดทะเบียนตาย และการออกบันทึกรายการตุลาการ ก็ได้รับการจัดทำโดยหน่วยงานท้องถิ่นทั้ง 63 แห่งทั่วประเทศ ผ่านทางระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะ ฐานข้อมูลสถานะพลเมืองอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติเริ่มมีรูปร่างชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ

ผลลัพธ์ที่น่าสังเกตบางประการได้แก่: การสร้างและการดำเนินการฐานข้อมูลสถานะพลเมืองอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ การเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ การนำพอร์ทัลบริการสาธารณะแบบออนไลน์มาใช้งานในหลายสาขา เช่น การออกบันทึกรายการทางกฎหมาย การจดทะเบียนราษฎร การรับรองความถูกต้อง ฯลฯ การนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการเผยแพร่ ให้ความรู้ด้านกฎหมายและความช่วยเหลือทางกฎหมาย ช่วยให้ผู้คนในพื้นที่ห่างไกลเข้าถึงข้อมูลทางกฎหมายได้อย่างง่ายดาย ส่งเสริมการเชื่อมโยงและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างฝ่ายตุลาการกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อสนับสนุนการก่อตั้งการบริหารจัดการที่เน้นการบริการ

ประชาชนมาลงทะเบียนธุรกรรมที่ปลอดภัย ณ ศูนย์กลางเมืองฮานอยเพื่อการลงทะเบียนธุรกรรมและสินทรัพย์ (ภาพ: ฮวงเหงียน)

ท้องถิ่นหลายแห่งได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อเป็นผู้นำในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ กว๋างนิญ บิ่ญเซือง... โดยใช้รูปแบบนำร่องของการรับรองและรับรองเอกสาร “ความยุติธรรมออนไลน์” “ร้านค้าอิเล็กทรอนิกส์ครบวงจรอัจฉริยะ” นำมาซึ่งประโยชน์ที่ชัดเจนให้กับบุคคลและธุรกิจ

หน่วยงานตุลาการยังเป็นหนึ่งในหน่วยงานชั้นนำในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ในระดับ 3 และ 4 ขั้นตอนต่างๆ มากมาย เช่น การจดทะเบียนเกิด การจดทะเบียนตาย การออกเอกสารทางศาล การจดทะเบียนธุรกรรมที่ปลอดภัย ฯลฯ ล้วนดำเนินการทางออนไลน์ทั้งหมด ซึ่งช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจ

การเชื่อมโยงทางอิเล็กทรอนิกส์ของขั้นตอนการบริหารสองอย่างที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนเกิดและการจดทะเบียนตายได้รับการดำเนินการอย่างเสถียรและราบรื่น โดยมีจำนวนบันทึกที่เพิ่มมากขึ้น จนถึงปัจจุบัน มี 63/63 ท้องที่ที่ดำเนินการแล้วเสร็จและบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 63/2024/ND-CP ของรัฐบาลอย่างเป็นทางการแล้ว การใช้สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ของใบสูติบัตรและใบมรณะบัตรในการเชื่อมโยงกระบวนการทางปกครองช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการ สร้างความสะดวกให้กับประชาชน และลดเวลาในการทำงานของข้าราชการที่มีสถานะเป็นพลเรือน และข้าราชการในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการบันทึกการเชื่อมโยงกระบวนการทางปกครอง

ที่น่าสังเกตคือ การจัดการภายในและการดำเนินงานของอุตสาหกรรมยังได้รับการแปลงเป็นดิจิทัลอย่างมากผ่านการใช้ระบบจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ การประชุมออนไลน์ ลายเซ็นดิจิทัล และแพลตฟอร์มดิจิทัลในการประมวลผลงาน

นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมยังส่งเสริมการสื่อสารและเผยแพร่ความรู้ด้านกฎหมายบนแพลตฟอร์มดิจิทัล เช่น เครือข่ายสังคมออนไลน์ เว็บไซต์ แอปพลิเคชันบนมือถือ ฯลฯ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงกฎหมายได้ง่ายและยืดหยุ่นโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล

การประชุมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของภาคตุลาการและบทบาทของผู้นำ (ภาพ: ฟอง มาย)

ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวงยุติธรรมได้รับการปรับใช้แบบรวมศูนย์และสม่ำเสมอที่ศูนย์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง โดยค่อย ๆ ตอบสนองความต้องการในการปรับใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศทั่วประเทศ

ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยในการทำให้ประชาชนและธุรกิจสามารถใช้สิทธิของตนได้ง่ายขึ้นและสะดวกขึ้น ลดขั้นตอนการบริหาร ความยุ่งยาก เวลา และต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจ มีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อกระบวนการสร้างรัฐบาลดิจิทัล ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลในเวียดนาม

เน้นคนเป็นศูนย์กลาง ประสิทธิภาพบริการเป็นตัวชี้วัด

นี่เป็นเพียงผลลัพธ์เบื้องต้นเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคตุลาการถือเป็นกระบวนการระยะยาวซึ่งต้องมีการประสานงานกันทั้งในแง่ของสถาบัน เทคโนโลยี และบุคลากร ความท้าทาย เช่น: ภูมิทัศน์ด้านเทคโนโลยีกำลังพัฒนารวดเร็วมากและเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีที่ไม่เท่าเทียมกัน ขาดทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีในด้านกฎหมาย หรือการตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ในบางสถานที่ และบางเวลายังไม่สามารถตอบสนองต่อความต้องการได้ ความกลัวต่อนวัตกรรมในหมู่ผู้บริหารบางกลุ่มยังคงเป็นอุปสรรค

เพิ่มพูนความรู้ด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และทักษะการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวงยุติธรรม (ภาพ: ฮวง ตุ)

นอกจากนี้การร่างเอกสารกฎหมายในปัจจุบันไม่มีซอฟต์แวร์รองรับ ทำให้ยากที่จะหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดโดยเฉพาะข้อผิดพลาดด้านเทคนิค เช่น การอ้างอิงข้อผิด เพราะข้อถูกแก้ไขในขั้นตอนการร่าง ในความเป็นจริง การตรวจสอบ เปรียบเทียบ และตรวจสอบเอกสารในระบบกฎหมายที่มีเอกสารที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่กว่า 60,000 ฉบับ (เอกสารระดับกลางเกือบ 9,000 ฉบับ และระดับท้องถิ่น 50,000 ฉบับ) ถือเป็นความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่สำหรับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและทบทวนเอกสารกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงและทิศทางที่สอดคล้องกันตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น หน่วยงานตุลาการก็ค่อยๆ ขจัด "คอขวด" เหล่านี้ออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณแห่งการ “ยึดถือผู้คนเป็นศูนย์กลางและประสิทธิภาพในการให้บริการเป็นเครื่องวัด” กำลังกลายเป็นหลักการชี้นำในกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั้งหมด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ เรียกร้องให้ใส่ใจในการลงทุนทรัพยากรเพื่อนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้โดยเข้มแข็ง โดยนำแพลตฟอร์มดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย (ภาพ: ฟอง มาย)

ในบทความและคำแนะนำหลายฉบับล่าสุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ เน้นย้ำว่า การสร้างและบังคับใช้กฎหมายในยุคใหม่ต้องอาศัยความคิดที่เปิดกว้าง แนวทางใหม่ และความเหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนทรัพยากรเพื่อนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ให้เข้มแข็ง ประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้ และสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางเพื่อเชื่อมต่อ สื่อสาร และเสริมสร้างฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ

จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับฝ่ายตุลาการในการปรับปรุงคุณภาพการให้บริการ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และทำให้กิจกรรมบริหารจัดการของรัฐมีความโปร่งใส

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เกิดขึ้นอย่างเด่นชัดในทุกสาขา กระทรวงยุติธรรมจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะหน่วยงานชั้นนำในการสร้างและปรับปรุงสถาบันทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกันก็ต้องเป็นผู้นำในการนำความยุติธรรมทางดิจิทัลไปปฏิบัติอย่างสอดประสาน มีเนื้อหาสาระ และมีประสิทธิผล นี่เป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ที่เร่งด่วนและยาวนาน ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงและการมีส่วนร่วมพร้อมกันของภาคส่วนตุลาการทั้งหมด

มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ ได้ระบุภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างหนึ่งไว้ว่า "การริเริ่มและพัฒนากระบวนการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง การประกันความเป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ ความทันท่วงที ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ" และ "การปรับปรุงวิธีการและวิธีการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้ทันสมัย"

ที่มา: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-dong-luc-doi-moi-phat-trien-nganh-tu-phap-post882977.html