การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล – พลังขับเคลื่อนนวัตกรรมและการพัฒนาภาคตุลาการ

NDO - ในยุคดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่กระแสหลักอีกต่อไป แต่กลายเป็นความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับภาคยุติธรรม ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองและการมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงค่อยๆ กลายเป็นแรงผลักดันสำคัญในการผลักดันให้เกิดนวัตกรรมในวิธีการบริหารจัดการ และการสร้างระบบยุติธรรมที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และซื่อสัตย์

บทความชุด “การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล - พลังขับเคลื่อนนวัตกรรมและการพัฒนาภาคตุลาการ” จะเจาะลึกการวิเคราะห์เส้นทางการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของกระทรวงยุติธรรม ตั้งแต่แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ ไปจนถึงแนวปฏิบัติในหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ผู้อ่านจะมองเห็นผลลัพธ์ ข้อจำกัด และความท้าทายที่ยังคงมีอยู่ได้อย่างชัดเจน จากนั้นจึงนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล เพื่อเป็นแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืนของกระทรวงยุติธรรม ส่งเสริมการสร้างรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล สังคมดิจิทัล และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

บทเรียนที่ 1: ภาคตุลาการมุ่งมั่นพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง

ในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่รวดเร็วขึ้น กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการดำเนินการตามแนวทางต่างๆ มากมายเพื่อทำให้แนวนโยบายหลักของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นรูปธรรม โดยค่อยเป็นค่อยไปสร้างระบบยุติธรรมทางดิจิทัลที่ทันสมัยและโปร่งใส เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นโยบายหลัก - การดำเนินการอย่างเด็ดขาด

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ได้ระบุอย่างชัดเจนว่า การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของกระบวนการพัฒนาประเทศ ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฝ่ายตุลาการมุ่งมั่นที่จะพัฒนาไปในทิศทางของความเป็นมืออาชีพ ความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล อย่างเข้มแข็ง

จิตวิญญาณนี้ยังคงได้รับการหล่อหลอมให้เป็นรูปธรรมผ่านเอกสารสำคัญชุดหนึ่ง เช่น มติหมายเลข 52-NQ/TW และมติหมายเลข 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร มติ 27-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างรัฐที่มีหลักนิติธรรม และโครงการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลแห่งชาติจนถึงปี 2025 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 (มติ 749/QD-TTg)

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีฉลองครบรอบ 79 ปี วันชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (2 กันยายน 2488 - 2 กันยายน 2567) (ภาพ: VNA)

เนื่องในโอกาสครบรอบ 79 ปี วันชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เลขาธิการโต ลัม ได้เขียนบทความสำคัญเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล หัวข้อ "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล - แรงผลักดันสำคัญในการพัฒนากำลังผลิต พัฒนาความสัมพันธ์ด้านการผลิตให้สมบูรณ์แบบ นำพาประเทศก้าวสู่ยุคใหม่" นี่คือคำเรียกร้องให้พรรคการเมือง ประชาชน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นทั้งหมด รวมถึงกระทรวงยุติธรรม มุ่งมั่นที่จะดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สำเร็จ สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นำพาประเทศก้าวสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนชาวเวียดนาม

เมื่อเร็ว ๆ นี้ เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2568 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ซึ่งกำหนดภารกิจสำคัญ ได้แก่ การเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์และข้อมูลขนาดใหญ่ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้น จึงได้จัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ บิ๊กดาต้า การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์เพื่อรองรับนวัตกรรมและความทันสมัยของการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย การรับรอง "ความถูกต้อง ความเพียงพอ ความสะอาด ความทันสมัย" การเชื่อมต่อ ความสะดวกในการใช้ประโยชน์ ความสะดวกในการใช้งาน ความปลอดภัยของข้อมูล และความลับของรัฐ จำเป็นต้องจัดสรรเงินทุนอย่างเพียงพอและทันท่วงทีเพื่อดำเนินการและปรับใช้โครงการสร้างฐานข้อมูลขนาดใหญ่ด้านกฎหมายและโครงการนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการสร้าง ตรวจสอบ และทบทวนเอกสารทางกฎหมายโดยทันที

มติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) กำหนดภารกิจสำคัญ ได้แก่ การเสริมสร้างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และบิ๊กดาต้า (Big Data) ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้น จึงให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ บิ๊กดาต้า การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์เพื่อรองรับนวัตกรรมและความทันสมัยของการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อสร้างหลักประกันว่า “ความถูกต้อง ความเพียงพอ ความสะอาด ความทันสมัย” การเชื่อมต่อ ความสะดวกในการใช้ประโยชน์ ความสะดวกในการใช้งาน ความปลอดภัยของข้อมูล และความลับของรัฐ

ในบริบทดังกล่าว กระทรวงยุติธรรมได้ระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นภารกิจสำคัญที่ส่งผลต่อการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงยุติธรรม และปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะในภาคส่วนต่างๆ

เวทีกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคตุลาการ (ภาพ: TH)

เพื่อดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวข้างต้น กระทรวงยุติธรรมได้ออกแผนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลสำหรับภาคส่วนยุติธรรมในช่วงปี 2564-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ซึ่งระบุเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงการตระหนักรู้ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจัดการ และการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีข้อมูล

ด้วยเหตุนี้ งานด้านความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลจึงได้ดำเนินการไปอย่างรวดเร็วและเต็มที่ มีการสร้างและปรับใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศต่างๆ มากมายเพื่อรองรับการกำกับดูแลและการดำเนินงานของผู้นำกระทรวงได้อย่างมีประสิทธิภาพ รองรับงานด้านวิชาชีพและเทคนิคของข้าราชการในภาคอุตสาหกรรม และให้บริการสาธารณะออนไลน์

จนถึงปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารงานทั้งหมดภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงยุติธรรมได้ถูกอัปโหลดขึ้นสู่ระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) แล้ว นอกจากนี้ บริการสาธารณะที่จำเป็นภายใต้การบริหารจัดการของฝ่ายตุลาการ เช่น การจดทะเบียนเกิด การจดทะเบียนสมรส การจดทะเบียนมรณะ และการออกเอกสารทางศาล ก็ได้รับการจัดทำโดย 63 ท้องถิ่นทั่วประเทศผ่านระบบบริการสาธารณะ ฐานข้อมูลสถานะพลเมืองอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติกำลังอยู่ในขั้นตอนการพัฒนา

ผลลัพธ์ที่โดดเด่น ได้แก่ การสร้างและดำเนินงานฐานข้อมูลสถานะพลเมืองอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ ซึ่งเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ การนำระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ไปใช้ในหลายด้าน เช่น การออกบันทึกการพิจารณาคดี การจดทะเบียนสถานะพลเมือง การรับรองความถูกต้อง ฯลฯ การนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการเผยแพร่ ให้ความรู้ด้านกฎหมายและความช่วยเหลือทางกฎหมาย ช่วยให้ประชาชนในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกลเข้าถึงข้อมูลทางกฎหมายได้อย่างง่ายดาย การส่งเสริมการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างภาคยุติธรรมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการสร้างระบบบริหารจัดการที่มุ่งเน้นการให้บริการ

ประชาชนมาลงทะเบียนธุรกรรมที่มีหลักประกัน ณ ศูนย์จดทะเบียนธุรกรรมและสินทรัพย์กรุงฮานอย (ภาพ: HUONG NGUYEN)

ท้องถิ่นหลายแห่งได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อเป็นผู้นำในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ กว่างนิงห์ บิ่ญเซือง ฯลฯ ด้วยรูปแบบนำร่องของการรับรองเอกสารและการพิสูจน์ตัวตน "ความยุติธรรมออนไลน์" "ร้านค้าครบวงจรอิเล็กทรอนิกส์อัจฉริยะ" ซึ่งนำมาซึ่งประโยชน์ที่ชัดเจนให้กับประชาชนและธุรกิจ

หน่วยงานตุลาการยังเป็นหนึ่งในหน่วยงานชั้นนำในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ในระดับ 3 และ 4 ขั้นตอนต่างๆ มากมาย เช่น การจดทะเบียนเกิด การจดทะเบียนตาย การออกเอกสารทางศาล การจดทะเบียนธุรกรรมที่มีหลักประกัน ฯลฯ ล้วนดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ทั้งหมด ซึ่งช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจ

การเชื่อมโยงทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างกระบวนการทางปกครองสองขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนเกิดและการจดทะเบียนตายดำเนินไปอย่างราบรื่นและมีเสถียรภาพ โดยมีการบันทึกข้อมูลเพิ่มมากขึ้น จนถึงปัจจุบัน มี 63/63 ท้องที่ที่ดำเนินการเสร็จสิ้นและดำเนินการอย่างเป็นทางการตามพระราชกฤษฎีกา 63/2024/ND-CP ของรัฐบาล การใช้สำเนาสูติบัตรและมรณบัตรอิเล็กทรอนิกส์ในการเชื่อมโยงกระบวนการทางปกครองช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการ อำนวยความสะดวกแก่ประชาชน ลดเวลาการทำงานของข้าราชการพลเรือนและข้าราชการในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการเอกสารสำหรับการเชื่อมโยงกระบวนการทางปกครอง

ที่น่าสังเกตคือ การจัดการและการดำเนินการภายในของอุตสาหกรรมยังถูกแปลงเป็นดิจิทัลอย่างแข็งแกร่งผ่านการใช้ระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ การประชุมออนไลน์ ลายเซ็นดิจิทัล และแพลตฟอร์มดิจิทัลในการประมวลผลงาน

นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมส่งเสริมการสื่อสารและเผยแพร่ความรู้ด้านกฎหมายบนแพลตฟอร์มดิจิทัล เช่น เครือข่ายสังคมออนไลน์ เว็บไซต์ แอปพลิเคชันบนมือถือ ฯลฯ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงกฎหมายได้ง่ายและคล่องตัว โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล

การประชุมเรื่องการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของภาคตุลาการและบทบาทของผู้นำ (ภาพ: PHUONG MAI)

ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวงยุติธรรมถูกนำไปใช้งานอย่างรวมศูนย์และสม่ำเสมอที่ศูนย์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง โดยค่อยเป็นค่อยไปเพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศทั่วประเทศ

ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยในการทำให้ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ในการใช้สิทธิของตนง่ายขึ้นและสะดวกขึ้น ลดขั้นตอนการบริหาร ความยุ่งยาก เวลา และต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจ อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อกระบวนการสร้างรัฐบาลดิจิทัล ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลในเวียดนาม

เน้นคนเป็นศูนย์กลาง ประสิทธิภาพการบริการเป็นตัวชี้วัด

นี่เป็นเพียงผลลัพธ์เบื้องต้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคตุลาการยังเป็นกระบวนการระยะยาวที่ต้องอาศัยการประสานความร่วมมือทั้งในด้านสถาบัน เทคโนโลยี และบุคลากร ความท้าทายต่างๆ เช่น บริบททางเทคโนโลยีพัฒนาอย่างรวดเร็วและเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีที่ไม่เท่าเทียมกัน การขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคโนโลยีในสาขากฎหมาย หรือการตระหนักรู้เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ในบางพื้นที่หรือบางช่วงเวลายังไม่สอดคล้องกับความต้องการ ความกลัวต่อนวัตกรรมในหมู่เจ้าหน้าที่บางส่วนยังคงเป็นอุปสรรค

เสริมสร้างความรู้ด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและทักษะการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวงยุติธรรม (ภาพ: หว่าง ธุ)

นอกจากนี้ การร่างเอกสารทางกฎหมายในปัจจุบันยังไม่มีซอฟต์แวร์รองรับ จึงเป็นการยากที่จะหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาด โดยเฉพาะข้อผิดพลาดทางเทคนิค เช่น การอ้างอิงบทบัญญัติที่ไม่ถูกต้องเนื่องจากการแก้ไขบทบัญญัติในระหว่างการร่าง แท้จริงแล้ว การตรวจสอบ เปรียบเทียบ และตรวจสอบเอกสารในระบบกฎหมายที่มีเอกสารมากกว่า 60,000 ฉบับที่ยังมีผลบังคับใช้อยู่ (เกือบ 9,000 ฉบับในระดับกลาง และ 50,000 ฉบับในระดับท้องถิ่น) ถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบและทบทวนเอกสารทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูงและการกำกับดูแลที่สม่ำเสมอตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า ฝ่ายตุลาการจึงค่อยๆ ขจัด “อุปสรรค” เหล่านี้ออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จิตวิญญาณของ “การยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางและประสิทธิภาพการบริการเป็นตัวชี้วัด” กำลังกลายเป็นหลักการสำคัญในกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั้งหมด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ เรียกร้องให้ให้ความสำคัญกับการลงทุนทรัพยากรเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง การนำแพลตฟอร์มดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการตรากฎหมายและการบังคับใช้ (ภาพ: PHUONG MAI)

ในบทความและคำแนะนำล่าสุดหลายฉบับ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ ได้เน้นย้ำว่า การสร้างและบังคับใช้กฎหมายในยุคใหม่ต้องอาศัยแนวคิดที่เปิดกว้าง แนวทางใหม่ และเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของเวียดนาม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนทรัพยากรเพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง การนำแพลตฟอร์มดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงการสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางเพื่อเชื่อมโยง เชื่อมโยง และเสริมสร้างฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ

จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับฝ่ายตุลาการในการปรับปรุงคุณภาพบริการ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และทำให้กิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐมีความโปร่งใส

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำลังเกิดขึ้นอย่างแข็งขันในทุกสาขา กระทรวงยุติธรรมจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะหน่วยงานชั้นนำในการสร้างและพัฒนาสถาบันทางกฎหมายด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้สมบูรณ์แบบ ควบคู่ไปกับการเป็นผู้นำในการนำกระบวนการยุติธรรมทางดิจิทัลไปปฏิบัติอย่างสอดประสาน เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพ ภารกิจนี้เป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์ที่เร่งด่วนและต้องดำเนินการในระยะยาว ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูงและการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของภาคส่วนตุลาการทั้งหมด

มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ ได้ระบุภารกิจและแนวทางแก้ไขประการหนึ่งไว้ว่า “การริเริ่มและพัฒนากระบวนการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง การรับประกันความเป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ ความทันท่วงที ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ” และ “การปรับปรุงวิธีการและวิธีการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้ทันสมัย”

ที่มา: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-dong-luc-doi-moi-phat-trien-nganh-tu-phap-post882977.html