ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของอาเซียน: เวียดนาม - 'แชมป์ที่ภูมิภาคไม่รู้ว่าต้องการ'

ใครจะคาดเดาได้ว่าหลังจากเข้าร่วมมาสามทศวรรษ เวียดนามอาจกลายเป็นหนึ่งในสมาชิกชั้นนำที่มีศักยภาพและพลวัตมากที่สุดในอาเซียนได้

นายเหงียน มานห์ กาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การต่างประเทศ (ที่ 2 จากขวา) เลขาธิการอาเซียน และรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนในการประชุมเพื่อยอมรับเวียดนามเข้าร่วมอาเซียน ณ บรูไน เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2538 (ที่มา: VNA)

เป้าหมายคู่ขนานสองประการ

เมื่อเวียดนามเข้าร่วมเป็นสมาชิกสมาคมอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2538 อนาคตของเวียดนามยังคงไม่แน่นอน แทบไม่มีใครคาดคิดว่าประเทศนี้จะบูรณาการและมีส่วนร่วมในครอบครัวอาเซียนอย่างแข็งขัน

แต่ในปัจจุบัน เวียดนามได้ยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะ “แชมป์เปี้ยน” รายใหม่ของการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ และการปกครองตนเองเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำที่กำหนดอนาคตและสถาปัตยกรรมระดับภูมิภาค

การเข้าสู่อาเซียนของเวียดนามขับเคลื่อนด้วยเป้าหมายที่ชัดเจนสองประการ ประการแรก คือการพัฒนาเศรษฐกิจ ยกระดับประชาชนให้พ้นจากความยากจน และลดช่องว่างกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ประการที่สอง คือการสร้างหลักประกัน สันติภาพ และเสถียรภาพในเอเชียที่กำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ในช่วงแรกเริ่ม เวียดนามได้ดำเนินการปรับโครงสร้างภายในประเทศอย่างกว้างขวางและเสริมสร้างศักยภาพสถาบันเพื่อปรับตัวให้เข้ากับกลไกและพันธกรณีของอาเซียน เวียดนามต้องใช้เวลาและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์และโอกาสต่างๆ อย่างเต็มที่จากการเป็นสมาชิกของสมาคม

อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษที่สอง เวียดนามมีความชำนาญมากขึ้นในการปรับนโยบายเศรษฐกิจภายในประเทศให้สอดคล้องกับโครงการและความพยายามในการบูรณาการภูมิภาคของอาเซียน เวียดนามเข้าใจเสาหลักของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนอย่างถ่องแท้ และค่อยๆ แซงหน้าประเทศสมาชิกอื่นๆ ในด้านการดึงดูดการลงทุน การพัฒนากำลังการผลิต และการส่งออก ประเทศรูปตัว S ค่อยๆ พัฒนาจนกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเปิดกว้างและเอื้อต่อธุรกิจมากที่สุดในภูมิภาค

สำหรับเวียดนาม สภาพแวดล้อมในภูมิภาคที่สงบสุขคือปัจจัยสำคัญสำหรับเส้นทางการพัฒนาของประเทศเสมอมา นี่เป็นเหตุผลว่าทำไมเวียดนามจึงสนับสนุนกลไกที่อาเซียนเป็นผู้นำมาโดยตลอด ไม่ว่าจะเป็นเวทีอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค (ARF) การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) การประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน (ADMM-Plus) ไปจนถึงมุมมองอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิก (AOIP)

กลไกเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการสนทนาอย่างครอบคลุมและเสถียรภาพในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างบทบาทสำคัญของอาเซียนอีกด้วย ซึ่งเป็นสิ่งที่เวียดนามให้ความสำคัญเป็นพิเศษในฐานะ “โล่” ป้องกันการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ

เป้าหมายคู่ขนาน ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจและการรักษาสันติภาพเชิงยุทธศาสตร์ ยังเป็นแรงผลักดันให้เวียดนามเร่งบูรณาการเข้ากับอาเซียนและระบบโลก ด้วยการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับภูมิภาคและระดับโลก เวียดนามจึงกลายเป็นหนึ่งในผู้ได้รับประโยชน์หลักจากการเปิดเสรีทางการค้าและกระแสการลงทุนระหว่างประเทศ

บริษัทต่างชาติ โดยเฉพาะในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและการผลิตสีเขียว มองว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญ ภายใต้การนำของเลขาธิการโต ลัม เวียดนามกำลังเร่งปฏิรูปภายในประเทศเพื่อส่งเสริมความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และธรรมาภิบาล ซึ่งเป็นสัญญาณเชิงบวกที่สร้างความเชื่อมั่นให้กับทั้งนักลงทุนและพันธมิตรต่างชาติ

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ของโลกที่บรรลุข้อตกลงภาษีศุลกากรเบื้องต้นกับรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งถือเป็นพัฒนาการที่มากกว่าแค่สัญลักษณ์ เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในการทูตและความสามารถในการรับมือกับปัจจัยภายนอกได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตั้งแต่การแข่งขันทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน ไปจนถึงความผันผวนในห่วงโซ่อุปทานโลก ด้วยการรักษาพื้นฐานเศรษฐกิจมหภาคให้มั่นคงควบคู่ไปกับการขยายความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคีและพหุภาคี เวียดนามได้พิสูจน์แล้วว่าสามารถก้าวข้ามช่วงเวลาอันไม่แน่นอนได้อย่างสมบูรณ์

ผู้เชี่ยวชาญอาเซียนชั้นนำ กวี จงกิจถาวร แบ่งปันในการอภิปรายที่งาน ASEAN Future Forum 2024 เดือนเมษายน 2567 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

ปลูกฝังความปรารถนาอันชัดเจน

ขณะที่เวียดนามก้าวเข้าสู่ทศวรรษที่สี่ในอาเซียน เวียดนามยังคงไม่มีทีท่าว่าจะชะลอตัวลง เวียดนามมีความทะเยอทะยานอย่างชัดเจนที่จะกำหนดวาระระดับภูมิภาค เวียดนามต้องการรักษาบทบาทสำคัญของอาเซียนในยุคที่มีการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่รุนแรงยิ่งขึ้น เวียดนามสามารถมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างความเป็นแกนกลางของอาเซียน ลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างประเทศสมาชิก และส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นทั่วทั้งกลุ่ม ทั้งหมดนี้เพื่อประชาคมอาเซียนที่แข็งแกร่งซึ่งมีประชากร 675 ล้านคน

ด้วยเศรษฐกิจที่เปิดกว้างและบูรณาการอย่างลึกซึ้งมากขึ้น เวียดนามยังเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นของข้อตกลงการค้าขนาดใหญ่ เช่น ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ความตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) กรอบการทำงานที่เชื่อมโยงกันเหล่านี้ช่วยให้เวียดนามกระจายการค้า หลีกเลี่ยงการพึ่งพาประเทศเดียว และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมระเบียบและการรวมกลุ่มตามกฎเกณฑ์ ซึ่งเป็นค่านิยมที่สะท้อนถึงอัตลักษณ์ของอาเซียนที่เน้นประชาชนและมุ่งเน้นอนาคตได้อย่างแท้จริง

ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน ครั้งที่ 58 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคมที่ผ่านมา แถลงการณ์ร่วมได้รับทราบถึงบทบาทสำคัญของเวทีอนาคตอาเซียน (ASEAN Future Forum) ที่ริเริ่มโดยเวียดนาม ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการยกย่องอย่างสูงในการส่งเสริมวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ นวัตกรรมเชิงนโยบาย และการเสริมสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาค แถลงการณ์ยังเน้นย้ำว่าเวทีนี้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ “อาเซียน 2045: อนาคตร่วมกันของเรา” โดยมุ่งเน้นที่การมีส่วนร่วม การพัฒนาที่ยั่งยืน และการธำรงรักษาบทบาทสำคัญระยะยาวของอาเซียน

มองไปข้างหน้า ด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูง แรงงานรุ่นใหม่ที่เปี่ยมพลัง และกลยุทธ์การพัฒนาที่วางแผนอย่างรอบคอบ เวียดนามจะยังคงมีบทบาทสำคัญในการสร้างประชาคมอาเซียนที่แข็งแกร่ง ยืดหยุ่น และพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น ในบริบทของความไม่แน่นอนของโลกที่เพิ่มมากขึ้น ความเป็นผู้นำของเวียดนามและนโยบาย “อาเซียนต้องมาก่อน” จะสามารถส่งเสริมเสถียรภาพในภูมิภาคที่แสวงหาความสมดุลและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ

จะไม่เกินเลยไปนักหากจะกล่าวว่าเวียดนามคือ “แชมป์คนใหม่” ของอาเซียน ซึ่งเป็นแชมป์ที่ภูมิภาคนี้ไม่รู้ว่าต้องการ

* บทความนี้แสดงถึงความเห็นส่วนตัวของผู้เขียน

ที่มา: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-hang-dau-ve-asean-viet-nam-nha-vo-dich-ma-khu-vuc-tung-khong-biet-minh-dang-rat-can-322383.html