ผู้เชี่ยวชาญอาเซียนชั้นนำ: เวียดนาม - 'แชมป์ที่ภูมิภาคไม่รู้ว่าต้องการ'

Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm (thứ hai từ phải), Tổng thư ký ASEAN cùng các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN tại cuộc họp kết nạp Việt Nam vào ASEAN tại Brunei, ngày 28/7/1995. (Nguồn: TTXVN)

นายเหงียน มานห์ กาม รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการต่างประเทศ (ที่ 2 จากขวา) เลขาธิการอาเซียน และรัฐมนตรี ต่างประเทศ อาเซียนในการประชุมเพื่อยอมรับเวียดนามเข้าร่วมอาเซียน ณ บรูไน เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2538 (ที่มา: VNA)

สองเป้าหมายต้องคู่กัน

เมื่อเวียดนามเข้าร่วมเป็นสมาชิกสมาคมอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2538 อนาคตของเวียดนามยังคงไม่แน่นอน แทบไม่มีใครคาดคิดว่าประเทศจะบูรณาการและมีส่วนร่วมในครอบครัวอาเซียนอย่างแข็งขัน

แต่ในปัจจุบัน เวียดนามได้ยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะ “แชมป์เปี้ยน” รายใหม่ของการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ และการปกครองตนเองเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำที่กำหนดอนาคตและสถาปัตยกรรมระดับภูมิภาค

การเข้าสู่อาเซียนของเวียดนามขับเคลื่อนด้วยเป้าหมายที่ชัดเจนสอง ประการ ประการแรก คือการพัฒนาเศรษฐกิจ ยกระดับประชาชนให้พ้นจากความยากจน และลดช่องว่างกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ประการที่สอง คือการสร้างหลักประกันสันติภาพและเสถียรภาพในเอเชียที่กำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ในช่วงแรกเริ่ม เวียดนามได้ดำเนินการปรับโครงสร้างภายในประเทศอย่างกว้างขวางและเสริมสร้างศักยภาพสถาบันเพื่อปรับตัวให้เข้ากับกลไกและพันธกรณีของอาเซียน เวียดนามต้องใช้เวลาและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์และโอกาสต่างๆ อย่างเต็มที่จากการเป็นสมาชิกของสมาคม

อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษที่สอง เวียดนามมีความชำนาญมากขึ้นในการปรับนโยบายเศรษฐกิจภายในประเทศให้สอดคล้องกับโครงการและความพยายามในการบูรณาการระดับภูมิภาคของอาเซียน เวียดนามเข้าใจเสาหลักของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนอย่างถ่องแท้ และค่อยๆ แซงหน้าประเทศสมาชิกอื่นๆ ในด้านการดึงดูดการลงทุน การพัฒนากำลังการผลิต และการส่งออก ประเทศรูปตัว S ค่อยๆ พัฒนาจนกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเปิดกว้างและเอื้อต่อธุรกิจมากที่สุดในภูมิภาค

สำหรับเวียดนาม สภาพแวดล้อมในภูมิภาคที่สงบสุขเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับเส้นทางการพัฒนาเสมอมา นี่เป็นเหตุผลว่าทำไมเวียดนามจึงสนับสนุนกลไกที่อาเซียนเป็นผู้นำมาโดยตลอด ไม่ว่าจะเป็นเวทีอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค (ARF) การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) การประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน (ADMM-Plus) ไปจนถึงมุมมองอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิก (AOIP)

กลไกเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการสนทนาอย่างครอบคลุมและเสถียรภาพในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างบทบาทสำคัญของอาเซียนอีกด้วย ซึ่งเวียดนามให้ความสำคัญเป็นพิเศษในฐานะ "โล่" ป้องกันการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ

เป้าหมายคู่ขนาน ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจและการรักษาสันติภาพเชิงยุทธศาสตร์ ยังเป็นแรงผลักดันให้เวียดนามเร่งบูรณาการเข้ากับอาเซียนและระบบโลก ด้วยการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับภูมิภาคและระดับโลก เวียดนามจึงกลายเป็นหนึ่งในผู้ได้รับประโยชน์หลักจากการเปิดเสรีทางการค้าและกระแสการลงทุนระหว่างประเทศ

ปัจจุบัน บริษัทต่างชาติ โดยเฉพาะในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงและการผลิตสีเขียว มองว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญ ภายใต้การนำของเลขาธิการโต ลัม เวียดนามกำลังเร่งปฏิรูปภายในประเทศเพื่อส่งเสริมความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และธรรมาภิบาล ซึ่งเป็นสัญญาณเชิงบวกที่สร้างความเชื่อมั่นให้กับทั้งนักลงทุนต่างชาติและพันธมิตร

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เวียดนามกลายเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ของโลกที่บรรลุข้อตกลงภาษีศุลกากรเบื้องต้นกับรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่มากกว่าแค่สัญลักษณ์ แสดงให้เห็นถึงความคล่องตัวทางการทูตและศักยภาพของเวียดนามในการรับมือกับปัจจัยภายนอกได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตั้งแต่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน ไปจนถึงความผันผวนในห่วงโซ่อุปทานโลก ด้วยการรักษาพื้นฐานเศรษฐกิจมหภาคให้มั่นคง ควบคู่ไปกับการขยายความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคีและพหุภาคี เวียดนามได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าสามารถฝ่าฟันช่วงเวลาอันไม่แน่นอนได้

Chuyên gia hàng đầu về ASEAN: Việt Nam - 'Nhà vô địch mà khu vực từng không biết mình đang rất cần'

ผู้เชี่ยวชาญอาเซียนชั้นนำ กวี จงกิจถาวร แบ่งปันในการอภิปรายที่งาน ASEAN Future Forum 2024 เดือนเมษายน 2567 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

ปลูกฝังความปรารถนาอันชัดเจน

ขณะที่เราก้าวเข้าสู่ทศวรรษที่สี่ของอาเซียน เวียดนามยังคงไม่มีทีท่าว่าจะชะลอตัวลง คุณมีความปรารถนาอย่างชัดเจนที่จะกำหนดวาระระดับภูมิภาค เวียดนามต้องการรักษาบทบาทสำคัญของอาเซียนในยุคที่มีการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่รุนแรงยิ่งขึ้น เวียดนามสามารถมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างความเป็นแกนกลางของอาเซียน ลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างประเทศสมาชิก และส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นทั่วทั้งกลุ่ม ทั้งหมดนี้เพื่อประชาคมอาเซียนที่แข็งแกร่งซึ่งมีประชากร 675 ล้านคน

ด้วยเศรษฐกิจที่เปิดกว้างและบูรณาการอย่างลึกซึ้งมากขึ้น เวียดนามยังเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นของข้อตกลงการค้าขนาดใหญ่ เช่น ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ความตกลงหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) กรอบการทำงานที่เชื่อมโยงกันเหล่านี้ช่วยให้เวียดนามกระจายการค้า หลีกเลี่ยงการพึ่งพาประเทศเดียว และส่งเสริมระเบียบและการรวมกลุ่มตามกฎเกณฑ์ ซึ่งเป็นค่านิยมที่สะท้อนถึงอัตลักษณ์ของอาเซียนที่เน้นที่ประชาชนและมุ่งเน้นอนาคตได้อย่างแท้จริง

ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน ครั้งที่ 58 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคมที่ผ่านมา แถลงการณ์ร่วมได้รับทราบถึงบทบาทสำคัญของเวทีอนาคตอาเซียน (ASEAN Future Forum) ที่ริเริ่มโดยเวียดนาม ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการยกย่องอย่างสูงในการส่งเสริมวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ นวัตกรรมเชิงนโยบาย และการเสริมสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาค แถลงการณ์ยังเน้นย้ำว่าเวทีนี้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ “อาเซียน 2045: อนาคตร่วมกันของเรา” โดยมุ่งเน้นที่การมีส่วนร่วม การพัฒนาที่ยั่งยืน และการธำรงไว้ซึ่งความเป็นแกนกลางของอาเซียนในระยะยาว

เมื่อมองไปข้างหน้า ด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูง แรงงานรุ่นใหม่ที่เปี่ยมพลัง และกลยุทธ์การพัฒนาที่วางแผนอย่างรอบคอบ เวียดนามจะยังคงมีบทบาทสำคัญในการสร้างประชาคมอาเซียนที่แข็งแกร่งขึ้น ยืดหยุ่นขึ้น และพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น ในบริบทของความไม่แน่นอนของโลกที่เพิ่มมากขึ้น ความเป็นผู้นำของเวียดนามและนโยบาย “อาเซียนต้องมาก่อน” จะสามารถส่งเสริมเสถียรภาพในภูมิภาคที่แสวงหาความสมดุลและการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ

จะไม่เกินเลยไปนักหากจะกล่าวว่าเวียดนามคือ “แชมป์คนใหม่” ของอาเซียน ซึ่งเป็นแชมป์ที่ภูมิภาคนี้ไม่รู้ว่าต้องการ

* บทความนี้แสดงถึงความเห็นส่วนตัวของผู้เขียน

ที่มา: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-hang-dau-ve-asean-viet-nam-nha-vo-dich-ma-khu-vuc-tung-khong-biet-minh-dang-rat-can-322383.html