ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซีย มอบลูกฟุตบอลฟุตบอลโลกให้กับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2018 ที่เฮลซิงกิ ประเทศฟินแลนด์ ภาพ: Getty
ความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ที่จะบรรลุข้อตกลงหยุดยิงในยูเครนหยุดชะงักเป็นส่วนใหญ่ แม้จะมี การเจรจาทางการทูต มากมายก็ตาม
นับตั้งแต่กลับมายังทำเนียบขาว โดนัลด์ ทรัมป์ได้คุยโทรศัพท์เป็นเวลานานอย่างน้อย 2 ครั้งกับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซีย และได้ส่งผู้แทนพิเศษสตีฟ วิทคอฟฟ์ไปพบกับผู้นำรัสเซียที่มอสโกหลายครั้ง
ไม่น่าแปลกใจที่ผู้สังเกตการณ์เครมลินจำนวนมากพบว่าการพบปะกันเหล่านี้ไม่ได้ผลสำเร็จ ไม่เพียงแต่วิตคอฟฟ์กลับไปมือเปล่าเท่านั้น เขายังย้ำประเด็นสำคัญหลายประการจากการพูดคุยของเครมลินอีกด้วย
ข้อเสนอล่าสุดของสหรัฐฯ รวมถึงการยอมรับการควบคุมไครเมียของรัสเซีย ซึ่งถือเป็นเส้นแบ่งระยะยาวสำหรับยูเครนและพันธมิตรในยุโรป
“ฉันคิดว่าการเจรจากำลังดำเนินไปด้วยดี — จากมุมมองของปูติน” แองเจลา สเตนท์ ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศและอดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติประจำรัสเซียและยูเรเซียแห่งสภาข่าวกรองแห่งชาติของสหรัฐฯ กล่าวกับ CNN
“เขาไม่มีความตั้งใจที่จะหยุดสงคราม แต่สิ่งที่เขาต้องการและสิ่งที่เขากำลังบรรลุคือการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย”
“ปูตินกำลังเล่นเกมรอคอยเพราะเขาเชื่อว่าเวลาอยู่ข้างเขาและสามารถบีบให้ยูเครนตกอยู่ในสถานะที่เสียเปรียบ โดยโน้มน้าวเคียฟและพันธมิตรยุโรปด้วยความช่วยเหลือจากวอชิงตันว่าไม่มีทางเลือกอื่นใดนอกจากการแก้ปัญหา โดยสันติ ตามเงื่อนไขของรัสเซีย” จอห์น ลัฟ หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของศูนย์เพื่อกลยุทธ์ยูเรเซียใหม่ ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยที่มีฐานอยู่ในลอนดอนและวอชิงตัน กล่าว
การยืดเยื้อ การต่อรองในทุกๆ รายละเอียด หรือการปฏิเสธโดยไม่บอกอย่างชัดเจนว่า "ไม่" ถือเป็นกลวิธีคลาสสิกของรัสเซีย ซึ่งประธานาธิบดีปูตินและผู้เจรจาระดับสูงของเขาใช้หลายครั้งในอดีต เช่น ในการเจรจาหยุดยิงในซีเรีย
ไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ไม่สามารถคาดการณ์เหตุการณ์ดังกล่าวได้เนื่องจากขาดความเชี่ยวชาญ หรือเพียงตัดสินใจที่จะดำเนินการตามนั้น
สเตนท์กล่าวว่าถ้อยแถลงของนายทรัมป์นับตั้งแต่กลับมารับตำแหน่งแสดงให้เห็นว่าเขามองโลก ในลักษณะเดียวกับนายปูติน ซึ่งเป็นหนึ่งในมหาอำนาจเพียงไม่กี่ประเทศที่ประเทศเล็กๆ ต้องยอมจำนนต่อ
“ทรัมป์พูดถึงการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ ว่าเขาสามารถยึดครองแคนาดา กรีนแลนด์ และปานามาได้ ซึ่งในมุมมองของปูตินถือว่าดี จำไว้ว่าเขาไม่เคยวิพากษ์วิจารณ์ทรัมป์ในเรื่องเหล่านี้เลย” เธอกล่าว
ในที่สุด โดนัลด์ ทรัมป์ ก็ได้แสดงให้เห็นชัดเจนว่าเขาไม่สนใจอนาคตของยูเครนมากนัก
ดังนั้นหากประธานาธิบดีรัสเซีย ปูติน ยังคงยืดกระบวนการนี้ต่อไป นี่อาจเป็นทางออกสำหรับนายทรัมป์
ศิลปะแห่งการจัดการ
ลัฟกล่าวว่าการฝึกอบรม KGB ของเขาช่วยกำหนดแนวทางการเจรจาของประธานาธิบดีรัสเซีย
“ปูตินมีชื่อเสียงในเคจีบีเรื่องการทำงานร่วมกับผู้คน เขาได้รับการฝึกฝนศิลปะการชักจูงผู้คน เขาเป็นที่รู้จักในเรื่องการเตรียมตัวเจรจาอย่างพิถีพิถันและเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านรายละเอียด” ลัฟกล่าว พร้อมเสริมว่าผู้นำรัสเซียผู้นี้เป็นที่รู้จักในเรื่อง “ความว่องไว ความสามารถในการใช้เสน่ห์และข่มขู่ในเวลาเดียวกัน”
ตามที่ Kalina Zhekova รองศาสตราจารย์จาก University College London (UCL) ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศของรัสเซีย กล่าวไว้ว่า ปูตินเคยใช้เทคนิคนี้กับโดนัลด์ ทรัมป์มาแล้ว
เมื่อทั้งสองพบกันที่เฮลซิงกิในปี 2018 ผู้นำรัสเซียได้มอบลูกบอลฟุตบอลโลกปี 2018 ให้กับโดนัลด์ ทรัมป์ในระหว่างการแถลงข่าวและกล่าวว่า "ตอนนี้ลูกบอลอยู่ในสนามของคุณแล้ว" ซึ่งหมายถึงความพยายามที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย
“นี่แสดงให้เห็นถึงวิธีการตอบโต้กันอย่างมีชั้นเชิงของประธานาธิบดีรัสเซีย ซึ่งมองว่าการทูตเป็นเกมที่มีผู้ชนะและผู้แพ้ นอกจากนี้ เขายังอาจมองว่าประธานาธิบดีรัสเซียเป็นคนที่มีอีโก้เปราะบางและประทับใจได้ง่ายกับท่าทางและของขวัญ” เชโควากล่าว พร้อมเสริมว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้ถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นชัยชนะของปูติน เนื่องจากทรัมป์ไม่เต็มใจที่จะประณามการแทรกแซงของมอสโกในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2016 ซึ่งขัดแย้งกับรายงานข่าวกรองของสหรัฐฯ
ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียมีเครื่องมือทางการทูตมากมายอยู่ในกล่องเครื่องมือของเขา เขาชอบทำให้คู่เจรจาต้องรอโดยการมาประชุมสาย เขามักจะสร้างสถานการณ์เพื่อให้มีทางเลือกมากขึ้น และสามารถเปลี่ยนใจได้เมื่อเห็นว่าเหมาะสม ซึ่งทำให้การเจรจากับเขายากยิ่งขึ้นไปอีก
เป็นที่ทราบกันดีว่าเขาใช้กำลังเพื่ออ้างอำนาจ ยกตัวอย่างเช่น ในปี 2550 “ปูตินอนุญาตให้สุนัขพันธุ์ลาบราดอร์ของเขาเข้าใกล้นายกรัฐมนตรีแมร์เคิลของเยอรมนีระหว่างการถ่ายรูป แม้ว่าก่อนหน้านี้จะมีการแจ้งเรื่องความกลัวสุนัขของเธอให้เจ้าหน้าที่รัสเซียทราบก่อนการประชุม” เชโควากล่าว
วิทคอฟฟ์ ทูตพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งเป็นเจ้าพ่ออสังหาริมทรัพย์ที่ไม่มีประสบการณ์ด้านการเมืองหรือการทูต สามารถบรรลุข้อตกลงกับอดีตพันโทเคจีบีผู้รอดชีวิตจากอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ 5 คน นายกรัฐมนตรีอังกฤษ 8 คน และผู้นำนาโต้ 6 คน ได้สำเร็จ หลังจากเจรจากับพวกเขาหลายคนเป็นการส่วนตัว
สเตนท์ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่า พลเอก คีธ เคลล็อกก์ ทูตพิเศษอย่างเป็นทางการของโดนัลด์ ทรัมป์ ประจำยูเครนและรัสเซีย มักถูกมองข้ามในการเจรจากับรัสเซีย
ความไม่ตรงกันในอาชีพนั้นไม่เพียงเกิดขึ้นเฉพาะในหมู่ Witkoff เท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในหมู่คณะเจรจาของสหรัฐฯ ส่วนที่เหลือด้วย
แทนที่จะเป็นเคลล็อกก์ วิทคอฟฟ์ได้รับการร่วมเดินทางกับรัฐมนตรีต่างประเทศมาร์โค รูบิโอ และที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติไมค์ วอลทซ์ ซึ่งทั้งคู่เป็นนักการเมืองที่มีประสบการณ์แต่ไม่มีประวัติที่พิสูจน์ได้ในเรื่องรัสเซีย
ขณะเดียวกัน คณะผู้แทนรัสเซียประกอบด้วยนายเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอาวุโส อดีตเอกอัครราชทูตประจำกรุงวอชิงตัน นายยูริ อูชาคอฟ และนายคิริลล์ ดิมิทรีเยฟ หัวหน้ากองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติรัสเซีย ซึ่งเคยศึกษาที่มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ดและฮาร์วาร์ด ทั้งสามท่านสามารถพูดภาษาอังกฤษได้อย่างคล่องแคล่วและเป็นนักการทูตที่มีประสบการณ์และรู้วิธีปฏิบัติต่อชาวอเมริกัน
อเมริกาอาจจะยอมแพ้เร็วๆ นี้
มอสโกว์อาจกำลังชะงักด้วยความหวังว่านายทรัมป์จะหมดความอดทนและละทิ้งความพยายามที่จะยุติสงคราม
มีสัญญาณบ่งชี้ว่าเป็นเช่นนั้นจริง: รูบิโอกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าสหรัฐฯ อาจถอนตัวหากไม่มีสัญญาณความคืบหน้า โดนัลด์ ทรัมป์ก็รู้สึกหงุดหงิดกับการขาดความคืบหน้าเช่นกัน และได้แจ้งต่อที่ปรึกษาเป็นการส่วนตัวว่าการไกล่เกลี่ยข้อตกลงนั้นยากกว่าที่เขาคาดไว้
“ฝ่ายบริหารต้องการข้อตกลงอย่างยิ่ง แต่ไม่อยากจ่ายราคาแพงเพื่อมัน ดังนั้นจึงไม่มีการรับประกันความปลอดภัยจากสหรัฐฯ ไม่มีกำลังทหารในพื้นที่ และไม่มีความช่วยเหลือต่อยูเครนเพื่อบีบบังคับให้รัสเซียยอมประนีประนอม” เจนนิเฟอร์ คาวานาห์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิเคราะห์การทหารของ Defense Priorities กลุ่มวิจัยที่สนับสนุนนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่จำกัดมากขึ้น กล่าว
สำหรับนายทรัมป์ การที่สหรัฐฯ “ออกจาก” ยูเครนและการรักษาความสัมพันธ์กับรัสเซียให้มั่นคงนั้นสำคัญกว่าการบรรลุสันติภาพ เธอกล่าวเสริม
ประธานาธิบดีรัสเซียรู้เรื่องนี้ดี การโจมตียูเครนครั้งใหญ่หลายครั้งเมื่อเร็วๆ นี้ของรัสเซีย รวมถึงเคียฟ แสดงให้เห็นว่าเครมลินเชื่อว่าอิทธิพลที่สหรัฐฯ มี หรือเต็มใจจะใช้ มีจำกัด
แน่นอนว่าโดนัลด์ ทรัมป์ไม่ใช่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่เชื่อว่าสามารถสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับรัสเซียได้
“รัฐบาลสหรัฐฯ ทุกชุดที่ผมเคยจดจำไว้ล้วนมีแนวคิดที่จะรื้อฟื้นความสัมพันธ์กับรัสเซีย และพวกเขาคิดผิดมาตลอด” แซม กรีน ผู้อำนวยการฝ่ายความยืดหยุ่นของประชาธิปไตยแห่งศูนย์วิเคราะห์นโยบายยุโรปกล่าว
กรีน ซึ่งเป็นศาสตราจารย์ด้านการเมืองรัสเซียที่คิงส์คอลเลจลอนดอน กล่าวว่าความล้มเหลวอย่างต่อเนื่องนี้หมายความว่ามอสโก "เริ่มมองว่าสหรัฐอเมริกามีความไม่สอดคล้องกันโดยพื้นฐาน"
อดีตประธานาธิบดีหลายท่านพยายามสร้างความสัมพันธ์ส่วนตัวกับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซีย จอร์จ ดับเบิลยู. บุช ได้เชิญผู้นำรัสเซียไปยังฟาร์มปศุสัตว์ของเขาในเมืองครอว์ฟอร์ด รัฐเท็กซัส บุชกล่าวอย่างโด่งดังว่าเขา "สบตาชายผู้นี้" และ "สัมผัสได้ถึงจิตวิญญาณของเขา"
แม้ว่าประธานาธิบดีรัสเซียจะตกลงที่จะร่วมมือกับรัฐบาลบุชในตอนแรก โดยเป็นผู้นำโลกคนแรกที่โทรหาบุชหลังจากเหตุการณ์ 9/11 แต่ความสัมพันธ์ของพวกเขาก็เริ่มเสื่อมลงอย่างรวดเร็ว
“ผมคิดว่าสาเหตุที่แท้จริงของการปรองดองล้มเหลวเป็นเพราะประธานาธิบดีรัสเซียต้องการให้สหรัฐอเมริกาปฏิบัติต่อรัสเซียอย่างเท่าเทียมและยอมรับรัสเซียในฐานะเขตอิทธิพลในประเทศยุคหลังสหภาพโซเวียต ซึ่งนั่นไม่ใช่สิ่งที่รัฐบาลบุชพร้อมที่จะทำ” สเตนท์กล่าว
รัฐบาลสหรัฐฯ อื่นๆ ได้พยายามใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป โดยพยายามทำให้รัสเซียสนใจความร่วมมือมากขึ้นด้วยการต้อนรับรัสเซียเข้าสู่สถาบันระดับโลก เช่น กลุ่ม G7 ในปี 1997 ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีบิล คลินตัน หรือองค์กรการค้าโลก (WTO) ในปี 2012 ภายใต้การบริหารของนายโอบามา
“นั่นก็ไม่ได้ผลเช่นกัน ส่วนใหญ่เป็นเพราะทั้งสองฝ่ายต่างประเมินขอบเขตของการขาดการเชื่อมโยงเชิงโครงสร้างระหว่างตะวันตกและรัสเซียต่ำเกินไปเมื่อเวลาผ่านไป” กรีนกล่าว
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียค่อนข้างราบรื่นขึ้นภายใต้รัฐบาลโอบามา แต่สาเหตุหลักๆ ก็คือปูตินไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำอย่างเป็นทางการมาระยะหนึ่งแล้ว เขาลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2551 เพื่อขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรีเนื่องจากมีวาระจำกัด เขากลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้งในปี 2555 และได้แก้ไขรัฐธรรมนูญตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ปัญหาหลักก็คือ สหรัฐอเมริกาและรัสเซียไม่เข้าใจกัน ไม่ว่าจะในปัจจุบันหรือหลายทศวรรษก็ตาม
“ฉันไม่คิดว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เข้าใจถึงความลึกซึ้งของการเปลี่ยนแปลงของรัสเซียอย่างแท้จริง ซึ่งมองว่าการดำรงอยู่ของอำนาจตะวันตกและโดยเฉพาะอย่างยิ่งความสมบูรณ์ของความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกเป็นภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของรัสเซีย” กรีนกล่าว
โทมัส เกรแฮม อดีตนักวิจัยกิตติคุณของสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการอาวุโสด้านรัสเซียในคณะทำงานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติตั้งแต่ปี 2547 ถึง 2550 กล่าวว่าความผิดพลาดหลักที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กระทำหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต คือการคิดว่าพวกเขาสามารถพัฒนาความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขวางกับรัสเซียได้
เกรแฮม ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยพิเศษของบุช กล่าวว่าหนทางเดียวที่จะก้าวไปข้างหน้าได้คือการเข้าใจว่ารัสเซียและสหรัฐฯ มีความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนและมีการแข่งขันกันมาโดยตลอด
“สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่ามีวิธีการแข่งขันที่แตกต่างกันออกไป อาจเป็นความสัมพันธ์ที่เผชิญหน้ากันอย่างลึกซึ้ง มีความเสี่ยงสูงเกินกว่าจะยอมรับได้ที่จะเกิดการเผชิญหน้าทางทหารระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกา... หรืออาจมีสิ่งที่เรียกว่าการอยู่ร่วมกันอย่างมีการแข่งขัน ซึ่งการแข่งขันส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นในด้านเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม อุดมการณ์ และการทูต และไม่ค่อยเกิดขึ้นในด้านการทหารมากนัก” เขากล่าว
ทีดี
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/cnn-tong-thong-putin-da-danh-bai-cac-tong-thong-my-ong-trump-chi-la-nguoi-moi-nhat-247026.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)