CNN: ปธน.ปูตินเอาชนะปธน.สหรัฐได้ ส่วนทรัมป์เป็นเพียงรายล่าสุด

(Baothanhhoa.vn) - ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ตระหนักดีว่าการเข้าหาประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ไม่ใช่เรื่องง่ายอย่างที่เขาคิด แต่เขาเป็นเพียงผู้นำอเมริกาคนล่าสุดที่ล้มเหลวในการพยายามมีส่วนร่วมกับรัสเซียและประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งมายาวนาน

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน มอบลูกฟุตบอลฟุตบอลโลกให้กับประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2018 ที่เมืองเฮลซิงกิ ประเทศฟินแลนด์ ภาพ: Getty.

ความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ในการบรรลุข้อตกลงหยุดยิงในยูเครนหยุดชะงักเป็นส่วนใหญ่ แม้จะมี การเจรจาทางการทูต มากมายก็ตาม

ตั้งแต่กลับมาที่ทำเนียบขาว โดนัลด์ ทรัมป์ได้โทรศัพท์คุยกับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียเป็นเวลานานอย่างน้อย 2 ครั้ง และได้ส่งผู้แทนพิเศษ สตีฟ วิทคอฟ ไปพบกับผู้นำรัสเซียในกรุงมอสโกหลายครั้ง

ไม่น่าแปลกใจสำหรับผู้สังเกตการณ์เครมลินจำนวนมาก พบว่าการพบปะเหล่านี้ไม่ได้ผลสำเร็จเป็นข้อตกลงแต่อย่างใด วิทคอฟฟ์ไม่เพียงแต่กลับมามือเปล่าเท่านั้น แต่ยังย้ำประเด็นสำคัญหลายประการจากการพูดคุยของเครมลินอีกด้วย

ข้อเสนอล่าสุดของสหรัฐฯ รวมถึงการยอมรับการควบคุมของรัสเซียเหนือไครเมีย ซึ่งถือเป็นเส้นแบ่งทางเชื้อชาติมายาวนานสำหรับยูเครนและพันธมิตรในยุโรป

“ฉันคิดว่าการเจรจากำลังดำเนินไปด้วยดี — จากมุมมองของปูติน” แองเจลา สเตนท์ ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศและอดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติประจำรัสเซียและยูเรเซียแห่งสภาข่าวกรองแห่งชาติของสหรัฐฯ กล่าวกับ CNN

“เขาไม่มีความตั้งใจที่จะหยุดสงคราม แต่สิ่งที่เขาต้องการและสิ่งที่เขากำลังบรรลุคือการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย”

“ปูตินกำลังเล่นเกมรอเพราะเขาเชื่อว่าเวลาอยู่ข้างเขา และสามารถบีบให้ยูเครนอยู่ในสถานะที่เสียเปรียบได้ โดยโน้มน้าวเคียฟและพันธมิตรในยุโรปด้วยความช่วยเหลือจากวอชิงตันว่าไม่มีทางเลือกอื่นใดนอกจากการแก้ปัญหา อย่างสันติ ตามเงื่อนไขของรัสเซีย” จอห์น ลัฟ หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของศูนย์เพื่อกลยุทธ์ยูเรเซียใหม่ ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยในลอนดอนและวอชิงตัน กล่าว

การยืดเวลา การต่อรองในทุกรายละเอียด หรือการปฏิเสธโดยไม่บอกอย่างชัดเจนว่าเป็นกลวิธีแบบคลาสสิกของรัสเซีย ซึ่งประธานาธิบดีปูตินและผู้เจรจาระดับสูงของเขาใช้หลายครั้งในอดีต เช่น ในการเจรจาหยุดยิงในซีเรีย

ไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ไม่สามารถคาดการณ์ล่วงหน้าเรื่องนี้ได้เนื่องจากขาดความเชี่ยวชาญ หรือเพียงตัดสินใจที่จะดำเนินการตามนั้น

สเตนท์กล่าวว่าถ้อยแถลงของนายทรัมป์ตั้งแต่กลับมารับตำแหน่งแสดงให้เห็นว่าเขามองโลก ในลักษณะเดียวกันกับนายปูติน ซึ่งเป็นหนึ่งในมหาอำนาจไม่กี่ประเทศที่ประเทศเล็กๆ ต้องยอมจำนนต่อ

“ทรัมป์พูดถึงการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจว่าเขาสามารถยึดครองแคนาดา กรีนแลนด์ และปานามาได้ ซึ่งจากมุมมองของปูตินแล้วถือว่าดี จำไว้ว่าเขาไม่เคยวิพากษ์วิจารณ์ทรัมป์เกี่ยวกับเรื่องเหล่านี้เลย” เธอกล่าว

ในที่สุดโดนัลด์ ทรัมป์ก็แสดงให้เห็นชัดเจนว่าเขาไม่สนใจอนาคตของยูเครนเลย

ดังนั้นหากประธานาธิบดีรัสเซีย ปูติน ยังคงยืดกระบวนการนี้ต่อไป อาจเป็นช่องทางให้ประธานาธิบดีทรัมป์ได้มีทางออก

ศิลปะแห่งการจัดการ

ลัฟกล่าวว่าการฝึกอบรมเรื่อง KGB ของเขาช่วยกำหนดแนวทางการเจรจาของประธานาธิบดีรัสเซีย

“ปูตินมีชื่อเสียงใน KGB ว่าทำงานร่วมกับผู้คน เขาได้รับการฝึกฝนในศิลปะการจัดการกับผู้คน เขาเป็นที่รู้จักในการเตรียมการเจรจาอย่างพิถีพิถันและเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านรายละเอียด” ลัฟกล่าว และเสริมว่าผู้นำรัสเซียคนนี้เป็นที่รู้จักในฐานะ “คนที่รวดเร็ว และสามารถหลอกล่อและข่มขู่ได้ในเวลาเดียวกัน”

ตามที่ Kalina Zhekova รองศาสตราจารย์จาก University College London (UCL) ซึ่งเชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศของรัสเซีย กล่าว ปูตินเคยใช้เทคนิคนี้กับโดนัลด์ ทรัมป์มาแล้ว

เมื่อทั้งสองพบกันในเฮลซิงกิในปี 2018 ผู้นำรัสเซียได้ยื่นลูกบอลฟุตบอลโลกปี 2018 ให้กับโดนัลด์ ทรัมป์ในระหว่างการแถลงข่าวและกล่าวว่า "ตอนนี้ลูกบอลอยู่ในสนามของคุณแล้ว" ซึ่งหมายถึงความพยายามที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย

“สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงวิธีการตอบโต้อย่างมีชั้นเชิงของประธานาธิบดีรัสเซีย ซึ่งมองว่าการทูตเป็นเกมที่มีผู้ชนะและผู้แพ้ นอกจากนี้ เขายังอาจมองว่าคู่เทียบของเขาเป็นคนที่มีอีโก้เปราะบางและประทับใจได้ง่ายเมื่อได้รับท่าทางและของขวัญ” Zhekova กล่าว เขากล่าวเสริมว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้ถูกมองโดยทั่วไปว่าเป็นชัยชนะของปูติน เพราะทรัมป์ไม่เต็มใจที่จะประณามการแทรกแซงของรัสเซียในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐในปี 2016 ซึ่งขัดแย้งกับรายงานข่าวกรองของสหรัฐ

ประธานาธิบดีรัสเซีย ปูติน มีเครื่องมือต่างๆ มากมายในกล่องการทูตของเขา เขาชอบทำให้เพื่อนร่วมงานของเขาต้องรอด้วยการมาประชุมสาย เขามักสร้างสถานการณ์เพื่อให้มีทางเลือกมากขึ้นและสามารถเปลี่ยนใจได้เมื่อเหมาะสม ซึ่งทำให้การเจรจากับเขายากยิ่งขึ้น

เขายังเป็นที่รู้จักในการใช้เทคนิคเหล่านี้เพื่อยืนยันอำนาจของเขาอีกด้วย ตัวอย่างเช่น ในปี 2007 “ปูตินอนุญาตให้สุนัขพันธุ์ลาบราดอร์ของเขาเข้าใกล้เมอร์เคิล นายกรัฐมนตรีเยอรมนีระหว่างการถ่ายรูปร่วมกัน แม้ว่าเธอจะกลัวสุนัขและได้แจ้งให้เจ้าหน้าที่รัสเซียทราบก่อนการประชุมแล้วก็ตาม” เซโควา กล่าว

วิทคอฟฟ์ ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งเป็นเจ้าพ่ออสังหาริมทรัพย์ที่ไม่มีประสบการณ์ด้านการเมืองหรือการทูต สามารถบรรลุข้อตกลงกับอดีตพันโทเคจีบี ผู้ที่รอดชีวิตจากตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ 5 สมัย นายกรัฐมนตรีอังกฤษ 8 สมัย และผู้นำ NATO 6 สมัย ได้สำเร็จ หลังจากได้เจรจากับพวกเขาหลายคนเป็นการส่วนตัว

สเตนท์ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่าพลเอก คีธ เคลล็อกก์ ทูตพิเศษอย่างเป็นทางการของโดนัลด์ ทรัมป์ ประจำยูเครนและรัสเซีย มักถูกมองข้ามในการเจรจากับรัสเซีย

ความไม่ตรงกันในด้านอาชีพไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในหมู่ Witkoff เท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในหมู่ทีมเจรจาของสหรัฐฯ ส่วนที่เหลือด้วย

แทนที่จะเป็นเคลล็อกก์ วิทคอฟฟ์ได้รับการร่วมเดินทางกับมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศและไมค์ วอลทซ์ ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติในบางทริป ทั้งคู่เป็นนักการเมืองที่มีประสบการณ์แต่ไม่มีประวัติที่พิสูจน์ได้เมื่อพูดถึงรัสเซีย

ขณะเดียวกัน คณะผู้แทนของรัสเซียยังประกอบด้วย เซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศผู้มากประสบการณ์ ยูริ อูชาคอฟ อดีตเอกอัครราชทูตประจำกรุงวอชิงตัน และคิริลล์ ดิมิทรีเยฟ หัวหน้ากองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของรัสเซีย ซึ่งศึกษาที่สแตนฟอร์ดและฮาร์วาร์ด ทั้งสามคนพูดภาษาอังกฤษได้อย่างคล่องแคล่วและเป็นนักการทูตที่มีประสบการณ์ซึ่งรู้วิธีจัดการกับคนอเมริกัน

อเมริกาอาจจะยอมแพ้ในเร็วๆ นี้

มอสโกว์อาจกำลังชะงักงันด้วยความหวังว่าประธานาธิบดีทรัมป์จะหมดความอดทนและละทิ้งความพยายามในการยุติสงคราม

มีสัญญาณบ่งชี้ว่าเป็นเช่นนั้น: รูบิโอกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าสหรัฐฯ อาจถอนตัวออกไปหากไม่มีสัญญาณของความก้าวหน้า โดนัลด์ ทรัมป์ รู้สึกหงุดหงิดกับความก้าวหน้าที่ยังไม่มีความคืบหน้า และได้แจ้งต่อที่ปรึกษาเป็นการส่วนตัวว่า การไกล่เกลี่ยข้อตกลงนั้นยากกว่าที่เขาคาดไว้

“ฝ่ายบริหารต้องการข้อตกลงอย่างยิ่ง แต่ไม่ต้องการจ่ายราคาแพงเพื่อมัน ดังนั้นจึงไม่มีการรับประกันความปลอดภัยจากสหรัฐฯ ไม่มีกองกำลังภาคพื้นดิน และไม่มีความช่วยเหลือต่อยูเครนเพื่อบีบบังคับให้รัสเซียยอมประนีประนอม” เจนนิเฟอร์ คาเวอนาห์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิเคราะห์การทหารของ Defense Priorities กลุ่มวิจัยที่สนับสนุนนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่ยับยั้งชั่งใจมากขึ้น กล่าว

สำหรับนายทรัมป์ การทำให้สหรัฐฯ “ออกจาก” ยูเครน และการรักษาเสถียรภาพความสัมพันธ์กับรัสเซียมีความสำคัญมากกว่าการบรรลุสันติภาพ เธอกล่าวเสริม

ประธานาธิบดีรัสเซียก็รู้เรื่องนี้ การโจมตีครั้งใหญ่ของรัสเซียในยูเครนเมื่อเร็วๆ นี้ รวมทั้งที่เคียฟ แสดงให้เห็นว่าเครมลินเชื่อว่าอิทธิพลที่สหรัฐฯ มีหรือเต็มใจที่จะใช้มีจำกัด

แน่นอนว่าโดนัลด์ ทรัมป์ไม่ใช่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนแรกที่เชื่อว่าเราสามารถสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับรัสเซียได้

“ในความทรงจำของผม รัฐบาลสหรัฐฯ ทุกชุดต่างมีแนวคิดที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์กับรัสเซีย และพวกเขาก็คิดผิดมาตลอด” แซม กรีน ผู้อำนวยการฝ่ายความยืดหยุ่นของประชาธิปไตยแห่งศูนย์วิเคราะห์นโยบายยุโรปกล่าว

กรีน ซึ่งเป็นศาสตราจารย์ด้านการเมืองรัสเซียที่คิงส์คอลเลจลอนดอน กล่าวว่าความล้มเหลวอย่างต่อเนื่องนี้หมายความว่ามอสโกว์ “เริ่มมองว่าสหรัฐฯ ไม่มีความมั่นคงโดยพื้นฐาน”

อดีตประธานาธิบดีหลายรายพยายามสร้างความสัมพันธ์ส่วนตัวกับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซีย จอร์จ ดับเบิลยู บุช เชิญผู้นำรัสเซียไปที่ฟาร์มของเขาในเมืองครอว์ฟอร์ด รัฐเท็กซัส บุชเคยกล่าวไว้ว่าเขา "มองเข้าไปในดวงตาของผู้ชายคนหนึ่ง" และ "สามารถสัมผัสถึงวิญญาณของเขาได้"

แม้ว่าประธานาธิบดีรัสเซียจะตกลงในตอนแรกที่จะให้ความร่วมมือกับรัฐบาลบุช โดยเป็นผู้นำโลกคนแรกที่โทรหาบุชหลังจากเหตุการณ์ 9/11 แต่ความสัมพันธ์ของพวกเขาก็เริ่มเสื่อมลงอย่างรวดเร็ว

“ผมคิดว่าเหตุผลที่แท้จริงที่ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและรัสเซียล้มเหลวก็คือ ประธานาธิบดีรัสเซียต้องการให้สหรัฐปฏิบัติต่อรัสเซียอย่างเท่าเทียมและยอมรับรัสเซียในฐานะเขตอิทธิพลของประเทศต่างๆ ในยุคหลังสหภาพโซเวียต ซึ่งนั่นไม่ใช่สิ่งที่รัฐบาลบุชพร้อมที่จะทำ” สเตนต์กล่าว

รัฐบาลสหรัฐฯ อื่นๆ พยายามใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป โดยพยายามทำให้รัสเซียสนใจความร่วมมือมากขึ้นด้วยการต้อนรับรัสเซียเข้าสู่สถาบันระดับโลก เช่น กลุ่ม G7 ในปี 1997 ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีบิล คลินตัน หรือองค์กรการค้าโลก (WTO) ในปี 2012 ภายใต้การบริหารของนายโอบามา

“นั่นก็ไม่ได้ผลเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพราะทั้งสองฝ่ายประเมินขอบเขตของการขาดการเชื่อมโยงทางโครงสร้างระหว่างตะวันตกและวิถีของรัสเซียต่ำเกินไปเมื่อเวลาผ่านไป” กรีนกล่าว

ความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกากับรัสเซียค่อนข้างง่ายขึ้นภายใต้การบริหารของโอบามา แต่สาเหตุหลักๆ ก็คือปูตินไม่ได้ดำรงตำแหน่งสูงสุดอย่างเป็นทางการมาระยะหนึ่งแล้ว เขาลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีในปี พ.ศ. 2551 เพื่อขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี เนื่องด้วยมีวาระการดำรงตำแหน่งจำกัด เขาได้กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้งในปี 2012 และได้แก้ไขรัฐธรรมนูญนับแต่นั้นเป็นต้นมา

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ปัญหาหลักก็คือสหรัฐฯ และรัสเซียไม่เข้าใจกัน ไม่ว่าจะเป็นในปัจจุบันหรือหลายทศวรรษก็ตาม

“ฉันไม่คิดว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เข้าใจความเปลี่ยนแปลงของรัสเซียอย่างแท้จริง ซึ่งมองว่าการดำรงอยู่ของอำนาจตะวันตกและโดยเฉพาะอย่างยิ่งความสมบูรณ์ของความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของรัสเซีย” กรีนกล่าว

โทมัส เกรแฮม อดีตนักวิจัยประจำสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และเคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการอาวุโสด้านรัสเซียในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติระหว่างปี พ.ศ. 2547 ถึง พ.ศ. 2550 กล่าวว่าความผิดพลาดหลักที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กระทำหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต คือการคิดว่าพวกเขาสามารถพัฒนาความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่กว้างขวางกับรัสเซียได้

เกรแฮม ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยพิเศษของบุช กล่าวว่าหนทางเดียวที่จะก้าวไปข้างหน้าได้คือการเข้าใจว่ารัสเซียและสหรัฐฯ มีความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนและมีการแข่งขันกันมาโดยตลอด

“สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่ามีวิธีการแข่งขันที่แตกต่างกัน อาจเป็นความสัมพันธ์ที่เผชิญหน้ากันอย่างลึกซึ้ง มีความเสี่ยงสูงที่ยอมรับไม่ได้ที่จะเกิดการเผชิญหน้าทางทหารระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ … หรืออาจมีสิ่งที่เรียกว่าการอยู่ร่วมกันอย่างมีการแข่งขัน ซึ่งการแข่งขันส่วนใหญ่จะอยู่ในด้านเศรษฐกิจ การค้า วัฒนธรรม อุดมการณ์ การทูต และไม่ค่อยอยู่ในด้านการทหารมากนัก” เขากล่าว

ทีดี

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/cnn-tong-thong-putin-da-danh-bai-cac-tong-thong-my-ong-trump-chi-la-nguoi-moi-nhat-247026.htm