กลไกพิเศษสำหรับเมืองหลวง: การรับรองความเข้มข้น หลีกเลี่ยงการกระจาย และสอดคล้องกับหลักการนำร่อง

ตามที่ผู้แทนรัฐสภาได้กล่าวไว้ การกำหนดกลไกเฉพาะที่มีขอบเขตกว้างเกินไปอาจทำให้เกิดสถานการณ์ของ "ความเฉพาะเจาะจงที่แพร่กระจาย" ซึ่งทำให้ยากต่อการตรวจสอบและจัดสรรทรัพยากร

เช้าวันที่ 8 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจาก สมัยประชุมสภาแห่งชาติ ที่ประชุมได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่อง กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง

ขณะหารือกันในห้องประชุม ผู้แทนรัฐสภาได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงต่อการออกข้อมติฉบับนี้ เนื่องจากเป็นข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรมและทันท่วงที โดยมุ่งหมายที่จะขจัดปัญหาที่เกิดขึ้นมานานหลายปีในกระบวนการดำเนินโครงการสำคัญๆ ในเมืองหลวง

การชี้แจงกลไกในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

ผู้แทน Nguyen Thi Lan (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) ชื่นชมร่างมติเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แต่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด

ด้วยเหตุนี้ ร่างมติจึงได้กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับรัฐบาลเมืองหลวงอย่างกล้าหาญ ช่วยย่นระยะเวลาของกระบวนการ เพิ่มความรับผิดชอบและความคิดริเริ่มในการดำเนินการ แต่ยังคงอยู่ในกรอบของรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และการกำกับดูแลของรัฐสภาและ รัฐบาล

ผู้แทนเหงียนถิลาน (คณะผู้แทนเมืองฮานอย) (ภาพ: DUY LINH)

“มติดังกล่าวได้แก้ไขปัญหาสำคัญๆ เช่น การวางแผน ขั้นตอนการลงทุน การจัดซื้อที่ดิน และการฟื้นฟูเมือง ส่งผลให้เกิดเงื่อนไขในการดำเนินโครงการเร่งด่วนที่มีผลกระทบล้นเกินได้อย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ร่างมติดังกล่าวแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณในการให้ประชาชนเป็นศูนย์กลาง ผ่านกลไกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่สูงกว่าระเบียบทั่วไป ขณะเดียวกันก็เน้นย้ำถึงข้อกำหนดด้านการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส การต่อต้านการทุจริต และผลประโยชน์ของกลุ่มในกระบวนการนำไปปฏิบัติ

เพื่อให้สามารถนำมติไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทนหญิงจากคณะผู้แทนฮานอยเสนอแนะว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลกลางและนครฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับโครงการต่างๆ ที่มีผลกระทบในระดับภูมิภาคและข้ามภาคส่วน

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ผู้แทนแนะนำว่าจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับ สิทธิที่ชอบธรรมของบุคคล และองค์กร เผยแพร่ข้อมูล สื่อสารกับประชาชนอย่างครบถ้วนและทันท่วงที สร้างฉันทามติและแบ่งปันกันตั้งแต่เริ่มต้น

“จำเป็นต้องตรวจสอบและประเมินกระบวนการนำร่องเป็นประจำ และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที ตามจิตวิญญาณของนักบินที่สามารถควบคุมได้” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทนลำด่ง) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนจังหวัดลำดง (Duong Khac Mai) ให้ความเห็นว่า บทบัญญัติในมาตรา 4 ข้อ 10 ของร่างมติดังกล่าว เปิดโอกาสให้คณะกรรมการประชาชนสามารถตัดสินใจใช้มาตรการบังคับได้ เมื่อผู้ลงทุนได้รับความเห็นชอบจากเจ้าของบ้านและผู้ใช้ที่ดินกว่า 75% ในพื้นที่อย่างน้อย 75% ของเขตปรับปรุง ตกแต่ง และบูรณะเมือง ด้วยแผนการวางผังเมือง การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งช่วยแก้ไขปัญหาคอขวดของโครงการปรับปรุง ตกแต่ง และบูรณะเมืองในอดีต อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ประเด็นนี้เป็นเรื่องละเอียดอ่อนและซับซ้อน ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้มีการชี้แจงกลไกในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

เสริมเกณฑ์และเงื่อนไขที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “การแพร่กระจายความจำเพาะ”

สำหรับขอบเขตของโครงการที่นำกลไกพิเศษมาใช้ ร่างมติกำหนดโครงการไว้หลากหลาย เช่น โครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP โครงการนักลงทุนเชิงยุทธศาสตร์ และโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์และบูรณะเมือง

ผู้แทน ห่า ซี ดง (คณะผู้แทนกวาง จิ) (ภาพถ่าย: DUY LINH)

ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทน Quang Tri) กล่าวว่า กฎระเบียบของกลไกนี้กว้างเกินไป ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ “มีลักษณะเฉพาะเจาะจงแพร่กระจาย” ทำให้ยากต่อการตรวจสอบและจัดสรรทรัพยากร รายงานการตรวจสอบยังระบุอย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดในการจำกัดขอบเขตเพื่อให้เกิดการกระจุกตัว หลีกเลี่ยงการแพร่กระจาย และสอดคล้องกับหลักการนำร่อง ผู้แทนเสนอแนะว่าควรบังคับใช้เฉพาะกับโครงการที่เร่งด่วนอย่างแท้จริง มีผลกระทบที่ล้นเกิน หรือเป็นภารกิจทางการเมืองที่กำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเท่านั้น รายการดังกล่าวต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ ปรับปรุงข้อมูล และรายงานต่อรัฐสภาเป็นระยะ เพื่อ ให้เกิดความโปร่งใส มีการควบคุมอย่างเข้มงวด และหลีกเลี่ยงการละเมิด

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนเมืองฮานอย) (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับกฎระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุน ผู้แทนฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) ได้แสดงความเห็นด้วยกับกฎระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาหรือนักลงทุนสำหรับโครงการที่ดำเนินการในรูปแบบการคัดเลือกในกรณีพิเศษ เช่น กฎหมายการลงทุนและกฎหมายการประมูล อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบที่อนุญาตให้เริ่มงานก่อสร้างได้พร้อมกันกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน เนื่องจากไม่ควรปล่อยให้การอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเป็นเพียงพิธีการทางกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าการอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเหล่านี้ควรดำเนินการในรูปแบบที่กระชับ เพื่อไม่ให้ใช้เวลาในการเริ่มต้นก่อสร้างนานเกินไป

ผู้แทนฮา ซี ดง กล่าวว่า กฎระเบียบข้างต้นขยายอำนาจอย่างมาก ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการสูญเสีย ผลกระทบด้านลบ และความรับผิดชอบทางกฎหมาย ผู้แทนอ้างถึงรายงานการตรวจสอบบัญชีซึ่งเตือนถึงความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งกับกฎหมายการเสนอราคา เสนอให้เพิ่มเงื่อนไขที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ได้แก่ การประเมินความสามารถทางการเงินและประสบการณ์โดยที่ปรึกษาอิสระ การเปิดเผยเหตุผลทั้งหมดในการใช้กลไกพิเศษต่อสาธารณะ และกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าหากการแต่งตั้งก่อให้เกิดความเสียหายต่องบประมาณ กรณีพิเศษเร่งด่วน จำเป็นต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจน

ที่มา: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html