มีการลงโทษอย่างเข้มงวดสำหรับผู้ที่ไม่ฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการถูกใช้ประโยชน์

เมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ระหว่างการอภิปรายในกลุ่ม 15 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดฟู้โถและดักลัก) เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้ใช้มาตรการลงโทษอย่างเข้มงวดสำหรับการกระทำที่ไม่ฟื้นฟูที่ดินหรือฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมือง

ข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเติม

ในการหารือกันในกลุ่ม ผู้แทนได้ประเมินว่าร่าง กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และเป็นไปได้ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังมุ่งเน้นไปที่เสาหลักสามประการ ได้แก่ การปรับปรุงกลไกการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 เพื่อตอบสนองต่อการลงทุนของภาครัฐ การกระจายอำนาจ – การมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ และการจัดการทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน

ภาพพาโนรามาของการประชุมกลุ่ม ภาพโดย: Xuan Quy

กัม ห่า จุง ( ฝู โถ ) รองผู้แทนสภาแห่งชาติเวียดนาม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นการนำแร่กลุ่มที่ 4 มาใช้ประโยชน์เพื่อฝังกลบ (มาตรา 18, 19 มาตรา 1 แก้ไขมาตรา 72 และ 73) ว่า ในความเป็นจริงแล้ว หลายพื้นที่กำลังขาดแคลนที่ดินอย่างมากสำหรับโครงการคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกลไกเฉพาะทางที่เอื้อต่อการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองและฝังกลบ ซึ่งเอื้อต่อการลงทุนของภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ยังมีอีกสองประเด็นที่จำเป็นต้องปรับปรุง ดังที่ผู้แทนได้ชี้ให้เห็น

ผู้แทนรัฐสภา กาม ห่า จุง (ฝู โถ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวน กวี

ประการแรก ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เมื่อนำที่ดินกลับมาใช้ประโยชน์เป็นวัสดุฝังกลบ การขาดแนวทางที่เป็นเอกภาพทำให้เกิดความสับสนในการสรุปและปรับมูลค่าการลงทุนทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการเก่า

ประการที่สอง กลไกพิเศษในปัจจุบันเปิดกว้างเฉพาะในแง่ของขั้นตอนเท่านั้น ไม่ได้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม หากไม่ได้กำหนดเกณฑ์ทางเทคนิคและการตรวจสอบหลังการใช้งานที่เข้มงวด อาจเกิดดินถล่ม การกัดเซาะ และผลกระทบต่อชีวิตของประชาชน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากเพื่อควบคุมคันดินอย่างสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงอำนาจ ขั้นตอน เกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม แผนการตรวจสอบหลังการใช้งาน และแผนฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการใช้งาน

ผู้แทนรัฐสภา ดังบิ๋งหง็อก (ฟู่โถ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวนกวี

ดังบิกหง็อก (ฟูเถา) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นตรงกัน โดยระบุว่า ในบางพื้นที่หลังจากการรวมหน่วยงานบริหาร แม้ว่าโครงการต่างๆ จะต้องการวัสดุถมดิน 4.2 ถึง 4.5 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} แต่หลังจากการวิจัยและการคำนวณเพื่อหาตำแหน่งที่สามารถใช้ประโยชน์วัสดุถมดิน 1.5 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} ได้แล้ว แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้ ทำให้เกิดความยากลำบากในการเบิกจ่ายและการดำเนินโครงการ ผู้แทนฯ เสนอให้ รัฐบาล ทบทวนปัญหาและอุปสรรคทั่วประเทศเกี่ยวกับวัสดุถมดินและวัสดุฐานรากอย่างละเอียด ศึกษาข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับดินถมดินในร่างกฎหมายฉบับแก้ไข เพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันอย่างครอบคลุมและทั่วถึง

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน แม็ง (ฟู โถ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ซวน กวี

นอกจากนี้ รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน มั่ง (ฟู โถ) ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกและการควบคุมหลังการตรวจสอบเมื่อลดขั้นตอนการขุดค้นและสำรวจแร่กลุ่ม III และกลุ่ม IV ในระหว่างการดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงการขุดค้นในวงกว้าง ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและแร่ และส่งผลเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม

เพิ่มความรับผิดชอบระดับตำบลเพื่อกระชับการจัดการทรัพยากรแร่

นายเหงียน วัน มั่ง (ฟู โถ) ผู้แทนรัฐสภา ชี้ให้เห็นว่า ความจำเป็นในการขนส่งดินเสียไปยังจุดทิ้งที่วางแผนไว้จะเพิ่มต้นทุนการขนส่ง ส่งผลให้การลงทุนในโครงการทั้งหมดได้รับผลกระทบอย่างมาก

มติรัฐบาลที่ 66.4/2025 ว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 ได้ช่วยบรรเทาอุปสรรคบางส่วน โดยอนุญาตให้นำที่ดินรกร้างมาประมูลและจัดสรรให้แก่โครงการลงทุนภาครัฐ และโครงการลงทุนที่ดำเนินการภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เพื่อทดแทนที่ดินที่ขาดหายไป อย่างไรก็ตาม โครงการในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมหลายโครงการที่ต้องการใช้ที่ดินดังกล่าวยังไม่อยู่ในขอบเขตการบังคับใช้ คณะผู้แทนเสนอให้รัฐบาลศึกษาและขยายขอบเขตการบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรที่ดินจะมีประสิทธิภาพและลดต้นทุนสำหรับโครงการลงทุนทั่วประเทศ

ผู้แทนรัฐสภา เล่อ เต้า อัน ซวน ( ดัก ลัก ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวน กวี

เล เดา อัน ซวน (ดัก ลัก) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเงื่อนไขการอนุญาตการขุดแร่ว่า มาตรา 1 ก ระบุว่า การอนุญาตการขุดแร่กลุ่ม 3 สำหรับวัสดุก่อสร้างไม่ได้ขึ้นอยู่กับแผนการจัดการธรณีวิทยาแร่ ประเด็นนี้ถือเป็นประเด็นที่ “เปิดกว้าง” ในแง่ของขั้นตอน แต่หากแผนการจัดการไม่ได้อิงตามแผนดังกล่าว การกำหนดเหมืองที่มีปริมาณสำรองและคุณภาพเหมาะสมกับโครงการจะเป็นเรื่องยากมาก ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงหากเลือกเหมืองที่ไม่รับประกันปริมาณสำรองและคุณภาพสำหรับการก่อสร้าง ซึ่งจะทำให้เกิดความสูญเสียและผลกระทบหลังการขุดแร่

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่า ในข้อ 1 ก. มาตรา 53 จำเป็นต้องชี้แจงเงื่อนไขความสามารถของนักลงทุนและหน่วยงานก่อสร้าง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างเพื่อการก่อสร้าง รับรองข้อกำหนดทางเทคนิคและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ในจังหวัดที่คณะกรรมการบริหารโครงการได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน จะถือว่าเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของข้อนี้หรือไม่

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทู เหงวเยต (ดั๊กลัก) เป็นประธานการประชุมเสวนา ภาพถ่าย: “Xuan Quy”

ในส่วนของการยกเว้นและลดขั้นตอนด้านสิ่งแวดล้อม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กัม ฮา ชุง เห็นด้วยกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้โครงการขุดเจาะแร่บางโครงการเพื่อนำวัสดุไปฝังกลบไม่ต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม แต่ต้องมีแผนการขุดเจาะ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้กำหนดเกณฑ์ทางเทคนิค ขนาด ระยะเวลา ปริมาตร สถานที่ตั้ง ระยะทางจากพื้นที่อยู่อาศัยและแหล่งน้ำอย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน กลไกการตรวจสอบภายหลังต้องระบุอย่างชัดเจน ได้แก่ ความถี่ เนื้อหา หน่วยงานที่รับผิดชอบ และบทลงโทษหากเกิดการละเมิด การลดการตรวจสอบล่วงหน้าจึงจะมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง เมื่อมีการตรวจสอบภายหลังอย่างจริงจัง ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกและรักษาวินัยในการจัดการทรัพยากร

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม ภาพโดย: Xuan Quy

เล เดา อัน ซวน (ดัก ลัก) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ในปัจจุบันในหลายพื้นที่มีดินและหินเหลือทิ้งจำนวนมากถูกเก็บรวบรวมไว้ที่บ่อขยะวัสดุก่อสร้าง แต่ในความเป็นจริง แร่ส่วนนี้ยังคงมีคุณค่าในการนำกลับมาใช้ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดินสำหรับถมและดินและหินที่ใช้สำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้น จึงเสนอให้ร่างกฎหมายเพิ่มเติมเกี่ยวกับแผนการใช้ประโยชน์จากดินและหินเหลือทิ้ง เพื่อจำกัดการสูญเสียทรัพยากรและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้แร่ธาตุ

สำหรับความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังบิ๊ญง็อก (ฟู่โถ) ได้เสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มความรับผิดชอบของระดับตำบลในการติดตาม ตรวจจับ และรายงานการละเมิดการแสวงประโยชน์แร่ผิดกฎหมาย เนื่องจากตำบลเป็นหน่วยงานที่เข้าใจสถานการณ์การแสวงประโยชน์แร่และรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยตรง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อติดตามการแสวงประโยชน์และประสิทธิภาพของทรัพยากรแร่ควบคู่ไปกับการคำนึงถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดมาตรการลงโทษและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างชัดเจน เพื่อจัดการกับสถานการณ์การแสวงประโยชน์แร่ผิดกฎหมายอย่างทั่วถึง

เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คัม ฮา ชุง ได้เสนอให้เพิ่มบทบาทของระดับตำบลและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการติดตามและจัดการการละเมิด เนื่องจากในความเป็นจริง การแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบมักเกิดขึ้นในระดับเล็กและกระจัดกระจายในระดับตำบลและหมู่บ้าน หากไม่ส่งเสริมบทบาทของรัฐบาลรากหญ้า การป้องกันก็จะเป็นเรื่องยาก ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการติดตาม ตรวจจับ รายงาน และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบและจัดการการละเมิด ขณะเดียวกัน ควรมีการลงโทษอย่างเข้มงวดสำหรับการกระทำที่ไม่คืนที่ดินหรือฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการแสวงหาประโยชน์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html