การยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างแต่ต้องมีกลไกควบคุม

การยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้างเพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอนและอำนวยความสะดวกแก่บุคคลและธุรกิจเป็นสิ่งจำเป็น แต่ต้องมีกลไกการควบคุมเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามการวางแผน

การแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเมืองเป็นประเด็นสำคัญ

เช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ผู้แทนที่หารือในกลุ่ม 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) ต่างเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกันของระบบกฎหมาย รวมถึงการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

อย่างไรก็ตาม ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ฮู ตรี (คานห์ ฮวา) ระบุ ในปัจจุบันมีความเสี่ยงบางประการ ถึงขั้นกลายเป็นภัยคุกคาม แต่ร่างกฎหมาย "ยังไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้อย่างทั่วถึง"

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่ากระบวนการพัฒนาเมืองได้ดำเนินไปอย่างรวดเร็วในช่วงที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อไม่นานนี้ ได้เกิดเหตุการณ์น้ำท่วมในบางจังหวัดและเมือง โดยเฉพาะในจังหวัดที่อยู่บนที่สูง

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮู จิ (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

โดยถือว่าปัญหานี้เป็นปัญหาที่ “ผิดปกติ” และไม่ได้เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพียงอย่างเดียว ผู้แทนจึงเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องพิจารณาอย่างจริงจังและประเมินผลการวางแผน การจัดการวางแผน และการจัดการก่อสร้างในเขตเมือง โดยเฉพาะในเขตเมืองที่พัฒนาใหม่ เพื่อดูว่าสิ่งเหล่านี้จะช่วยให้เกิดวิสัยทัศน์ระยะยาวสำหรับการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนหรือไม่ เพราะหากไม่เป็นเช่นนั้น “เขตเมืองจะพัฒนาอย่างรวดเร็วและแคบลงเรื่อยๆ และทุกครั้งที่ฝนตก น้ำท่วมก็จะตามมา”

ผู้แทนฯ ระบุว่า ในอดีตฝนตกต่อเนื่องได้ถึง 10 วัน โดยไม่เกิดน้ำท่วม แต่ปัจจุบันฝนตกเพียง 1-2 วัน ก็เกิดน้ำท่วมได้ และแนวโน้มนี้กำลังเกิดขึ้นในเขตเมือง บนภูเขา และพื้นที่สูง

ผู้แทนได้อธิบายถึงสาเหตุโดยกล่าวว่าการบริหารจัดการเมืองมีข้อบกพร่องหลายประการ “เราได้กำหนดมาตรฐานและเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสม ซึ่งไม่ได้รับประกันความยั่งยืนของเมือง และนั่นเป็นหนึ่งในหลายสาเหตุที่ทำให้เกิดสถานการณ์น้ำท่วมเมื่อเร็วๆ นี้”

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม 4 เช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โห่หลง

โดยอ้างถึงความเป็นจริงที่เกิดขึ้นใน กรุงฮานอย เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเกิดน้ำท่วมในเขตเมืองใหม่บางแห่ง ในขณะที่พื้นที่ที่ฝรั่งเศสสร้างขึ้นเมื่อหลายร้อยปีก่อนไม่ได้ถูกน้ำท่วม ผู้แทนได้ถามว่า "นี่เป็นผลจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือเพราะเราไม่ได้สร้างความมั่นใจว่าโครงสร้างพื้นฐานและการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคจะสอดประสานกันหรือไม่"

จากนั้นผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินและนำประเด็นนี้มาไว้ที่ศูนย์กลางและความสำคัญของร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

ในการบังคับใช้กฎหมายก่อสร้างและกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทฉบับใหม่ จำเป็นต้องพิจารณาว่าทุกอย่างเริ่มต้นจากการวางผังเมือง ความเป็นจริงจะสอดคล้องกับการวางผังเมืองหรือไม่นั้น เริ่มต้นที่การตรวจสอบ ประเมินผล และกำหนดมาตรฐานและข้อบังคับด้านการก่อสร้าง ผู้แทนกล่าว

ความรับผิดชอบที่ชัดเจนของหน่วยที่ปรึกษา

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกล่าวถึงประเด็นการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารใบอนุญาตก่อสร้าง ผู้แทน Le Huu Tri กล่าวว่า แม้จะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตก่อสร้างมาระยะหนึ่งแล้ว แต่การก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย การก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบแปลน และการก่อสร้างที่ความสูงไม่เหมาะสมก็ยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง

“เรากำลังดำเนินนโยบายใหม่ซึ่งเหมาะสมอย่างยิ่ง นั่นคือการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง แต่ประเด็นสำคัญคือการมีกลไกในการควบคุมและจัดการ เพื่อให้มั่นใจว่างานก่อสร้างเป็นไปตามแผน”

น่าเสียดายที่ “นี่เป็นหนึ่งในจุดประสงค์ของการแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ แต่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย” ผู้แทนยอมรับ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยผังเมืองและกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท โดยจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ปรึกษา ตลอดจนความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีอำนาจในการประเมินและอนุมัติแบบและเอกสารผังเมืองให้ชัดเจน

อีกประเด็นหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับงานก่อสร้างที่ผู้แทน Le Huu Tri ชี้ให้เห็น คือสถานการณ์ในเขตเมืองที่ “เมื่อใดก็ตามที่มีพื้นที่ว่าง พวกเขาจะย้ายการก่อสร้างและพื้นที่ในเมืองไปที่นั่นโดยไม่ได้ประเมินโครงสร้างพื้นฐานอย่างพร้อมเพรียงกัน” ส่งผลให้เกิดการขุดถนนและทางเท้าเพื่อทดแทนสายไฟฟ้าและสายโทรคมนาคมทันทีที่ก่อสร้างเสร็จ

นี่เป็นประเด็นที่ต้องหยิบยกขึ้นมาในร่างกฎหมายเพื่อให้มีกลไกในการแก้ไขปัญหา “หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่เข้มแข็ง เขตเมืองของเราก็จะล้าหลัง โลก ไปตลอดกาล” ผู้แทน Le Huu Tri กล่าวอย่างกังวล

ด้วยความเชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการก่อสร้าง สมาชิกสภาแห่งชาติเหงียน ฮู ตวน (ลาย เจิว) จึงเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายดังกล่าวโดยพื้นฐาน

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ฮู ตวน (ไหล เจิว) กล่าวปราศรัย ภาพ: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาบางส่วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระทำที่ต้องห้าม (มาตรา 15) มีการควบคุมไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม มาตรา 1 ระบุว่า “งานก่อสร้างที่กีดขวางการระบายน้ำและการหมุนเวียนของน้ำโดยไม่มีมาตรการแก้ไข” จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ กฎระเบียบนี้ควบคุมกิจกรรมการก่อสร้างของประชาชน หากการก่อสร้างเป็นไปตามแบบแปลน แต่แบบแปลนไม่ได้คำนึงถึงเรื่องนี้ ( การระบายน้ำท่วม การหมุนเวียนน้ำ - PV ) ถือเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการ ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหานี้ให้ชัดเจน เฉพาะในกรณีที่การก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบแปลน ก่อให้เกิดการกีดขวางการระบายน้ำท่วมและการหมุนเวียนน้ำเท่านั้น จึงจะถือว่าเป็นการละเมิด

มาตรา 15 ยังห้ามการใช้โครงสร้างที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์หรือหน้าที่ที่ตั้งใจไว้ ผู้แทนกล่าวว่า เนื้อหานี้มีขอบเขตกว้างมาก และควรได้รับการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหานั้นอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html