หน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา: จำเป็นต้องมีโซลูชันเพิ่มเติมสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนที่จะดำเนินการได้ภายในปี 2573

ในเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ นายเหงียน ฮง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในนามของนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ นิงถวน ต่อรัฐบาล

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว โครงการนี้เป็นโครงการสำคัญอย่างยิ่งที่มีเทคโนโลยีซับซ้อน ซึ่งมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ครอบครองอยู่ ขณะเดียวกัน ความต้องการเงินทุนในการลงทุนก็สูงมาก และนี่เป็นครั้งแรกที่ประเทศของเราดำเนินโครงการลักษณะนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีกลไกและนโยบายที่เข้มแข็งและเฉพาะเจาะจงเพื่อเร่งความคืบหน้าและลดระยะเวลาในการดำเนินการ

ข้อเสนอให้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ควบคู่กันไป โดยการให้รางวัลสัญญาผ่านการเจรจาโดยตรง

เป้าหมายของรัฐบาลคือการนำโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงถวนเข้าสู่การดำเนินงานในปี 2030-2031 เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศและตอบสนองความต้องการด้านไฟฟ้าสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

จากข้อมูลดังกล่าว รัฐบาลจึงได้เสนอชุดกลไกนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการนี้ ประการแรก คือ การอนุญาตให้ดำเนินการเจรจาข้อตกลงและ arrangements กับพันธมิตรไปพร้อมๆ กับกระบวนการเตรียมเอกสาร การอนุมัติการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน และการอนุมัติโครงการลงทุน

คาดว่าการคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมาจะใช้สัญญาแบบเบ็ดเสร็จและการทำสัญญาโดยตรงสำหรับงานก่อสร้างโรงงานหลักแบบเบ็ดเสร็จกับผู้รับเหมาที่ระบุไว้ในข้อตกลงหรือสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาล และสำหรับแพ็คเกจงานให้คำปรึกษาที่สำคัญ...

รัฐบาลยังเสนอให้ดำเนินการภารกิจเหล่านี้ รวมถึงการเตรียมโครงการ การเจรจาข้อตกลง และสัญญาแบบเบ็ดเสร็จ พร้อมกันก่อนที่จะอนุมัติโครงการ

ในส่วนของกลไกการจัดหาเงินทุนและการจัดสรรเงินทุนนั้น จะเกี่ยวข้องกับการเจรจาเงินกู้จากภาครัฐกับพันธมิตร การอนุญาตให้นักลงทุนสามารถกู้ยืมเงินได้อีกครั้งโดยไม่มีความเสี่ยงด้านเครดิต และการใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้น เงินออมในงบประมาณ และแหล่งเงินทุนที่ถูกต้องตามกฎหมายอื่นๆ

นอกจากนี้ นักลงทุนยังสามารถใช้เงินกู้จากพันธบัตรของรัฐบาล/บริษัท/โครงการ และกลไกอื่นๆ เพื่อให้มีเงินทุนสนับสนุนที่เพียงพอต่อการดำเนินโครงการ และจัดสรรงบประมาณของรัฐเพื่อดำเนินโครงการย้ายถิ่นฐานได้อีกด้วย

นอกจากนี้ ยังมีกลไกสำหรับการบังคับใช้กฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และบรรทัดฐาน ตลอดจนราคาต่อหน่วย นักลงทุนได้รับการยกเว้นจากการรายงานแผนการระดมทุนต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

จังหวัดนิงถวนมีกลไกต่างๆ สำหรับการชดเชย การย้ายถิ่นฐาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การจัดหาวัสดุ และการรับประกันความมั่นคงทางสังคม

นอกจากนี้ ยังมีกลไกเกี่ยวกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ การจัดการพื้นที่ทับซ้อนของแหล่งแร่แห่งชาติ การจัดการแผนผังเมืองที่ทับซ้อนกัน กลไกสำหรับการดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และกลไกอื่นๆ อีกด้วย

ประธานคณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เลอ กวาง ฮุย - ภาพ: Quochoi.vn

ควบคุมการระดมทุนอย่างเข้มงวดเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

ระหว่างการทบทวน ประธานคณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเลอ กวาง ฮุย เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกกลไกนโยบายเฉพาะเพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการ อย่างไรก็ตาม เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะเริ่มดำเนินการโครงการในปี 2030 คณะกรรมการระบุว่า จำเป็นต้องมีการ "วิจัยอย่างละเอียดและหาแนวทางแก้ไขเพิ่มเติม" เพื่อให้มั่นใจว่าเป้าหมายด้านการดำเนินงานจะบรรลุผลสำเร็จ

ข้อเสนอในการคัดเลือกผู้รับเหมาผ่านการทำสัญญาโดยตรงหรือโครงการแบบครบวงจรนั้นถือว่าสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่ตรวจสอบแย้งว่าวิธีการนี้อาจนำไปสู่การจำกัดการแข่งขัน ความเสี่ยงจากผลประโยชน์ทับซ้อน และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ

ดังนั้น จึงขอเสนอแนะให้มีการกำหนดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการสมัคร เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และเพิ่มกลไกในการควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเข้มงวด โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อผูกพันด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีและมอบหมายให้กลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และกลุ่มบริษัทอุตสาหกรรมพลังงานแห่งชาติเวียดนาม (PVN) เป็นผู้ดำเนินการ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้แนะนำให้ทำการวิจัยและพิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อกำหนดเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนการเงินและการจัดสรรเงินทุน

นอกจากนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงและยืนยันว่าการประเมินแหล่งเงินทุนนี้จะใช้สำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เท่านั้น โดยจะต้องมีกลไกเพื่อให้มั่นใจในระดับเงินทุนสมทบ ยิ่งไปกว่านั้น ต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับวงเงินกู้ อัตราดอกเบี้ย เงื่อนไขการชำระคืน ข้อผูกมัด และแนวทางแก้ไขเพื่อควบคุมเงินทุน...

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/co-quan-tham-tra-cua-quoc-hoi-can-them-giai-phap-de-dien-hat-nhan-ninh-thuan-van-hanh-vao-nam-2030-20250214085204542.htm