 |
| การประชุม COP28 เปิดอย่างเป็นทางการแล้ว - โลกจะ "รอดพ้น" ได้หรือไม่ เมื่ออยู่ท่ามกลางผลประโยชน์และความรับผิดชอบ ภาพประกอบ: โรงไฟฟ้า Jaenschwalde ใกล้เมือง Peitz ทางตะวันออกของเยอรมนี (ที่มา: Getty Images) |
ตามกำหนดการของประเทศเจ้าภาพ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เหตุการณ์สำคัญต่างๆ จะจัดขึ้นตามลำดับตั้งแต่วันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 12 ธันวาคม อย่างไรก็ตาม อาจขยายเวลาออกไปเกินกว่ากรอบเวลาที่วางแผนไว้ได้ ดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นในการประชุมครั้งก่อนๆ หากการเจรจายังไม่สามารถหาข้อสรุปได้
การประชุมภาคีอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 28 (COP28) ในปีนี้จะต้องเผชิญกับประเด็นที่เร่งด่วนและตึงเครียดกว่าที่เคยเป็นมา ในขณะที่เป้าหมายในการจำกัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียสได้รับการเตือนว่าเป็น "สิ่งที่ต่อรองไม่ได้!"
ส่วนที่สำคัญที่สุดของการประชุมจะเริ่มต้นในวันที่ 1 ธันวาคม ด้วยการประชุมสุดยอดผู้นำสองวัน ซึ่งจะมีประมุขแห่งรัฐและ นายกรัฐมนตรี ประมาณ 140 คนเข้าร่วมและนำเสนอแผนการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศตน ผู้แทนประมาณ 70,000 คน ตั้งแต่ผู้นำประเทศและเจ้าหน้าที่รัฐบาล ไปจนถึงผู้เชี่ยวชาญ นักเจรจา นักธุรกิจ นักข่าว กลุ่มภาคประชาสังคม และนักเคลื่อนไหวเพื่อสิ่งแวดล้อมจากทั่วโลก จะมารวมตัวกันเพื่อหาคำตอบให้กับคำถามที่ว่า “โลกจะทำอย่างไรได้บ้างเพื่อต่อสู้กับวิกฤตสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงในปัจจุบัน”
ช่วงเวลาวิกฤตนี้ต้องการการลงมือทำ
การประชุม COP28 จัดขึ้นในช่วงเวลาที่สำคัญยิ่งสำหรับการดำเนินการระดับโลกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อุณหภูมิที่สูงเป็นประวัติการณ์และผลกระทบที่ร้ายแรงจากเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว เช่น ไฟป่า น้ำท่วม พายุ และภัยแล้งทั่วโลก ทำให้การแก้ไขปัญหาด้านสภาพภูมิอากาศมีความเร่งด่วนมากขึ้น คำถามสำคัญที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนคือ โลกต้องทำอย่างไรเพื่อให้แน่ใจว่าสภาพอากาศจะไม่ร้อนขึ้นมาก และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะไม่ก่อให้เกิดความเสียหายรุนแรงยิ่งขึ้น
นักวิทยาศาสตร์ เชื่อว่าโลกเหลือเวลาไม่มากนักในการดำเนินการเพื่อควบคุมการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกให้ต่ำกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม ตามที่ระบุไว้ในข้อตกลงปารีสในการประชุม COP21 เมื่อปี 2558 คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ (IPCC) ถือว่าเป้าหมายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ร้ายแรง
โยฮัน ร็อกสตรอม ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งพอตส์ดัม ประเทศเยอรมนี กล่าวกับสื่อมวลชนว่า COP28 เป็นโอกาสสุดท้ายที่จะสร้างพันธสัญญาที่น่าเชื่อถือเพื่อเริ่มต้นลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากเชื้อเพลิงฟอสซิล “เราต้องการผลลัพธ์ที่น่าเชื่อถือในดูไบเพื่อเริ่มต้นลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซ เป้าหมายในการจำกัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียสเป็นสิ่งที่ต่อรองไม่ได้”
ตามแผนของประเทศเจ้าภาพสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ การประชุม COP28 จะมุ่งเน้นไปที่วัตถุประสงค์หลัก 4 ประการ ได้แก่ การเร่งการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรม เป็นระเบียบ และเท่าเทียม การแก้ไขปัญหาการเงินด้านสภาพภูมิอากาศ การให้ความสำคัญกับธรรมชาติ ชีวิต และความเป็นอยู่ของผู้คนเป็นศูนย์กลางของการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ และการมุ่งมั่นที่จะทำให้ COP28 เป็นการประชุมที่ครอบคลุมมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา
การเร่งการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานคาดว่าจะเป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล สหภาพยุโรป (EU) กำลังพยายามผลักดันให้เกิดข้อตกลงครั้งแรกของโลกในการทยอยยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งรวมถึงถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซทั่วโลก
อย่างไรก็ตาม กลุ่มประเทศและพันธมิตรอื่นๆ ที่เข้าร่วมการเจรจา COP28 มีแนวโน้มที่จะคัดค้านเรื่องนี้ เนื่องจากประเทศผู้ผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลรายใหญ่ เช่น ซาอุดีอาระเบีย และประเทศกำลังพัฒนาต่างพึ่งพาเชื้อเพลิงเหล่านี้ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของตน
นอกจากนี้ คาดว่าประเด็นเรื่องการเงินเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็จะเป็นหัวข้อที่จะถูกหยิบยกมาหารือเช่นกัน ก่อนหน้านี้ ในการประชุม COP27 ผู้เข้าร่วมประชุมได้ตกลงที่จะจัดตั้งกองทุนเพื่อชดเชยความสูญเสียที่ประเทศเปราะบางได้รับจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
นอกจากนี้ การประชุม COP28 ยังจะเป็นครั้งแรกที่ผู้นำทั่วโลกจะมารวมตัวกันเพื่อประเมินความคืบหน้าในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการประชุม COP20 เมื่อปี 2558
ผู้สังเกตการณ์ระบุว่า ความท้าทายที่ COP28 ต้องเผชิญนั้นมีมากมาย เนื่องจากถึงเวลาแล้วที่โลกจะต้องประเมินกระบวนการทั้งหมดในการดำเนินการตามข้อกำหนดของข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างจริงจัง ซึ่งเป็นข้อตกลง "ครั้งประวัติศาสตร์" ที่กำหนดเป้าหมายที่มีผลผูกพันสำหรับทั่วโลกเป็นครั้งแรก เพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลก
ลดช่องว่างระหว่างคำมั่นสัญญาและการลงมือปฏิบัติ
การประชุม COP28 ดึงดูดความสนใจจากสาธารณชนตั้งแต่เริ่มต้น โดยมีข้อถกเถียงเกิดขึ้นเกี่ยวกับสถานที่จัดงาน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นหนึ่งใน 10 ประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก นอกจากนี้ ประเทศเจ้าภาพยังได้แต่งตั้งสุลต่านอาห์เหม็ด อัล จาเบอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และซีอีโอของบริษัทน้ำมันชั้นนำ ให้ดำรงตำแหน่งประธานการประชุม COP28 อีกด้วย
น้ำมัน เช่นเดียวกับก๊าซธรรมชาติและถ่านหิน เป็นเชื้อเพลิงฟอสซิล และเป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพราะเมื่อเผาไหม้เพื่อผลิตพลังงาน จะปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ทำให้โลกร้อนขึ้น เช่น คาร์บอนไดออกไซด์ ยิ่งไปกว่านั้น บริษัทน้ำมันของอัล จาเบอร์ ยังวางแผนที่จะขยายการผลิตต่อไป องค์กร 350.org เน้นย้ำว่า "นี่เทียบเท่ากับการแต่งตั้งซีอีโอของบริษัทผลิตยาสูบให้ดูแลการประชุมเกี่ยวกับการรักษาโรคมะเร็ง"
ในการตอบโต้ อัล จาเบอร์แย้งว่า เขาอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสมอย่างยิ่งที่จะผลักดันให้อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซดำเนินการ นอกจากนี้ ในฐานะประธานบริษัทพลังงานหมุนเวียนมาสดาร์ เขาสามารถกำกับดูแลการพัฒนาและการนำเทคโนโลยีสะอาดมาใช้ เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้
มีอา มอยซิโอ ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันภูมิอากาศ ชี้ให้เห็นว่า ในความเป็นจริงแล้ว ไม่มีประเทศสำคัญใดที่มีแผนจะเสริมสร้างโครงการปกป้องสภาพภูมิอากาศในปีนี้ แม้ว่าจะปฏิบัติตามพันธสัญญาทั้งหมดภายในปี 2030 โลกก็ยังคงมุ่งหน้าสู่ภาวะโลกร้อนประมาณ 2.4 องศาเซลเซียสภายในปี 2100 เมื่อเทียบกับระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม
 |
| กิจกรรมสำคัญของการประชุม COP28 ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะจัดขึ้นตามลำดับตั้งแต่วันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 12 ธันวาคม หรืออาจนานกว่านั้น (ที่มา: COP28) |
ในการประชุม COP27 ข้อตกลงที่ประเทศร่ำรวยจะร่วมสมทบทุนกองทุนด้านสภาพภูมิอากาศเพื่อชดเชยความเสียหายที่ตนเองก่อขึ้นนั้นถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ กองทุนนี้จะช่วยประเทศที่ได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อนอย่างหนักให้รับมือกับผลที่ตามมาได้ ขณะนี้กองทุนนี้จะต้องได้รับการเติมเงินให้ครบตามที่ได้ให้คำมั่นไว้
แต่ยังมีหลายสิ่งที่ไม่ชัดเจน เช่น ประเทศใดจะเป็นผู้บริจาคเงิน จำนวนเท่าใด ประเทศใดจะได้รับประโยชน์ และจะได้รับเงินจำนวนเท่าใด
แจน โควาลซิก ผู้เชี่ยวชาญจากองค์กรอ็อกซ์แฟม กล่าวว่า ข้อตกลงปารีสปี 2015 ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในขณะนั้น แต่จนถึงขณะนี้ ผลลัพธ์ที่ได้ยังไม่มากนัก การดำเนินการยังน้อยเกินไป หลายประเทศยังคงพึ่งพาถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซอย่างหนัก จึงไม่สามารถให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศได้
การประชุม COP28 จะนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงหรือไม่? ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าความคาดหวังอยู่ในระดับต่ำ แต่แทนที่จะยึดเป้าหมายเดิม อาจมีการตกลงเป้าหมายใหม่ที่ทะเยอทะยานกว่าเดิมในดูไบ โดยมุ่งเน้นการขยายพลังงานหมุนเวียนและจัดตั้งกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับความเสียหายและการสูญเสียที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ผลการประเมินการดำเนินการตามข้อตกลงปารีสยังไม่ชัดเจน แต่การวิเคราะห์เชิงลึกชี้ให้เห็นว่าโลกยังคงมีหนทางอีกยาวไกลกว่าจะบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ตามการคาดการณ์ของสหประชาชาติ แทนที่จะเพิ่มขึ้น 1.5 องศาเซลเซียส โลกกำลังมุ่งหน้าสู่การเพิ่มขึ้นเกือบ 3 องศาเซลเซียสภายในสิ้นศตวรรษนี้
แม้แต่การเพิ่มขึ้นนี้ก็เกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อประเทศต่างๆ ปฏิบัติตามพันธสัญญาของตนอย่างครบถ้วน มิเช่นนั้น ความตึงเครียดจะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นไปอีก ดูเหมือนว่าการกระทำของประเทศต่างๆ ไม่สอดคล้องกับพันธสัญญาของตน ดังนั้น คำถามสำคัญในการประชุม COP28 คือ จะเชื่อมช่องว่างระหว่างพันธสัญญาและการกระทำได้อย่างไร
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
![[ภาพ] ฤดูทองของการทำเกษตรอินทรีย์ภายใต้ร่มเงาของป่ามังเดนอันกว้างใหญ่](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F24%2F1769247398190_ndo_br_cam-15-jpg.webp&w=3840&q=75)
การแสดงความคิดเห็น (0)