‘การระเบิด’ ครั้งประวัติศาสตร์ จากมิตรกลายเป็นศัตรูระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตรใกล้ชิดกันในช่วงเริ่มต้นของสงครามเย็น ได้กลายมาเป็นการเผชิญหน้าที่ยาวนานหลายทศวรรษ

กษัตริย์อิหร่าน โมฮัมหมัด เรซา ปาห์ลาวี (ที่ 2 จากซ้าย) พบกับประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ (ที่ 2 จากขวา) ของสหรัฐฯ เมื่อปี พ.ศ. 2520 (ที่มา: Alamy)

แม้จะมีสาเหตุที่หยั่งรากลึก เหตุการณ์จับตัวประกันที่น่าตกตะลึงเมื่อ 45 ปีก่อน ถือได้ว่าเป็น “ฟางเส้นสุดท้าย” ที่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านตกอยู่ในเหวลึก

ครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตร

เมื่อพิจารณาถึงความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบัน มีคนเพียงไม่กี่คนที่เชื่อว่าทั้งสองประเทศเคยเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในช่วงสงครามเย็นระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพโซเวียตหลังสงครามโลกครั้งที่สอง

ในเวลานั้น อิหร่านภายใต้การปกครองของชาห์ ปาห์ลาวี ถือเป็น “เพื่อนที่ขาดไม่ได้” ของสหรัฐอเมริกา เป็นแหล่งน้ำมันที่สำคัญของวอชิงตัน รวมถึงเป็น “ด่านหน้า” ในการต่อต้านอิทธิพลของโซเวียตในภูมิภาคนี้ด้วย

สหรัฐอเมริกาและอังกฤษสนับสนุนชาห์ในการรักษาอำนาจ โดยสนับสนุนการรัฐประหารในปีพ.ศ. 2496 ที่โค่นล้ม นายกรัฐมนตรี อิหร่าน โมฮัมเหม็ด โมซาเดก ผู้ได้รับเลือก ซึ่งทำการยึดอุตสาหกรรมน้ำมันเป็นของรัฐ

การแทรกแซงของสหรัฐฯ ใน กระบวนการทางการเมือง ของอิหร่าน ประกอบกับระบอบกษัตริย์เผด็จการที่เพิ่มมากขึ้นในประเทศตะวันออกกลาง ทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนของประเทศ นำไปสู่การปฏิวัติอิสลามที่ "สะเทือนขวัญ" ในปี 2522

อายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ผู้ถูกขับไล่โดยกษัตริย์พาห์ลาวีในปี พ.ศ. 2507 กลับมายังอิหร่านเพื่อนำประชาชนปฏิวัติ โค่นล้มสถาบันกษัตริย์ และเปลี่ยนประเทศให้เป็นสาธารณรัฐอิสลาม

แม้จะประหลาดใจกับการเปลี่ยนแปลงนี้ แต่สหรัฐอเมริกาก็ไม่ได้เผชิญหน้ากับอิหร่านในทันที จนกระทั่งเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2522 วิกฤตการณ์ ทางการทูต ที่แท้จริงระหว่างสองประเทศจึงปะทุขึ้น หลังจากนักศึกษาอิหร่านจับตัวประกัน 63 คน ณ สถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงเตหะราน รวมถึงอุปทูตด้วย

ฟางเส้นสุดท้าย

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2522 นักศึกษาอิหร่านประมาณ 500 คนจากองค์กร Muslim Student Follower ได้โจมตีสถานทูตสหรัฐอเมริกา โดยจับตัวประกันไป 63 คน สาเหตุหลักมาจากรัฐบาลวอชิงตันที่อนุญาตให้ชาห์ ปาห์ลาวี ผู้ถูกโค่นอำนาจ เดินทางไปรักษาโรคมะเร็งที่สหรัฐอเมริกา

ตามรายงานของช่อง American History การโจมตีครั้งนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการรักษาพยาบาลของชาห์ ปาห์ลาวีเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่กลุ่มนักศึกษาปฏิวัติอิหร่านต้องการประกาศตัดขาดจากอดีต ยืนยันสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตนเองของสาธารณรัฐอิสลาม และยุติการแทรกแซงของสหรัฐฯ นายกรัฐมนตรีอายาตอลเลาะห์ โคมัยนี ผู้นำรัฐบาลอิหร่าน ปฏิเสธข้อเรียกร้องระหว่างประเทศทั้งหมด รวมถึงสหประชาชาติ ที่ให้ปล่อยตัวตัวประกัน

หลังจากถูกกักขังเป็นเวลาสองสัปดาห์ อิหร่านตกลงที่จะปล่อยตัวชาวต่างชาติ ผู้หญิง และชนกลุ่มน้อย แต่ชาวอเมริกันที่เหลืออีก 52 คนยังคงถูกกักขังต่อไปอีก 14 เดือน ภาพตัวประกันที่ถูกปิดตาและถูกควบคุมตัวก่อให้เกิดความไม่พอใจในสหรัฐอเมริกา และกดดันให้รัฐบาลดำเนินการอย่างแข็งกร้าว

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2523 อิหร่านเรียกร้องให้สหรัฐอเมริกาส่งตัวชาห์ ปาห์ลาวี กลับมาดำเนินคดีที่กรุงเตหะรานและขอโทษต่อการกระทำในอดีตของเขา ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ ปฏิเสธ จากนั้นจึงตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิหร่าน กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และอายัดทรัพย์สินของประเทศในตะวันออกกลาง

วิกฤตการณ์ตัวประกันเป็นจุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์อันตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ซึ่งเปลี่ยนความสัมพันธ์จากพันธมิตรเป็นคู่แข่ง นับแต่นั้นมา “ความหนาวเหน็บ” ในความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศก็ยังคงดำเนินต่อไป สะท้อนให้เห็นถึงความผันผวนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการเมือง

ในปี 2558 ซึ่งเป็นเวลา 36 ปีหลังการลักพาตัว ตัวประกันแต่ละคนที่ประสบวิกฤตการณ์นี้ได้รับเงินชดเชยจากสหรัฐอเมริกาเป็นเงิน 4.4 ล้านดอลลาร์

การช่วยเหลือล้มเหลว

ภายใต้แรงกดดันในการช่วยเหลือตัวประกัน ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์จึงได้ขอให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ วางแผนปฏิบัติการ ปฏิบัติการ “อีเกิลคลอว์” ได้รับมอบหมายให้หน่วยคอมมานโดชั้นยอดที่สุดของประเทศ คือ เดลต้า

ปฏิบัติการซึ่งกินเวลานานสองคืนและเริ่มเมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2523 มีหน่วยทหารสหรัฐฯ หลายหน่วยเข้าร่วม รวมถึงกองทัพอากาศ กองทัพเรือ กองทัพบก และนาวิกโยธิน

ตามแผน ในคืนแรก เฮลิคอปเตอร์แปดลำจะบินขึ้นจากเรือบรรทุกเครื่องบินยูเอสเอส นิมิตซ์ ในทะเลอาหรับไปยังทะเลทราย 1 ซึ่งเป็นพื้นที่ลับในอิหร่านตอนกลาง เพื่อรับทีมเดลต้าที่กำลังเดินทางจากฐานทัพในโอมาน เฮลิคอปเตอร์ทั้งแปดลำจะพาทีมเดลต้าไปยังทะเลทราย 2 ซึ่งอยู่ห่างจากเตหะรานไปทางใต้ 80 กิโลเมตร เพื่อซ่อนตัวและรอเวลาปฏิบัติการ ในคืนที่สอง ทีมจะเดินทางโดยรถบรรทุกเข้าไปในเตหะรานเพื่อแทรกซึมสถานทูตสหรัฐฯ เพื่อช่วยเหลือตัวประกัน

อย่างไรก็ตาม ปฏิบัติการไม่ได้เป็นไปตามแผน เมื่อถึงทะเลทราย 1 เฮลิคอปเตอร์ประสบปัญหาทางเทคนิคและจำเป็นต้องยกเลิกปฏิบัติการ ระหว่างการถอนกำลัง เครื่องบิน C-130 ซึ่งบรรทุกเชื้อเพลิงและกำลังพลได้ชนกับเครื่องบินขนส่งทหาร EC-130E ทำให้เกิดระเบิดขนาดใหญ่คร่าชีวิตทหารไป 8 นาย ปฏิบัติการ "Eagle Claw" ล้มเหลว และไม่มีตัวประกันคนใดได้รับการช่วยเหลือ

วันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2523 ชาห์ ปาห์ลาวี สิ้นพระชนม์ในกรุงไคโร นักศึกษามุสลิมประกาศว่าจะไม่ปล่อยตัวประกันจนกว่าจะได้ทรัพย์สินของชาห์คืน ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2523 อยาตอลเลาะห์ โคมัยนี ได้กำหนดเงื่อนไขสี่ประการสำหรับการปล่อยตัวประกัน ได้แก่ การที่สหรัฐอเมริกาจะคืนทรัพย์สินของชาห์ ปาห์ลาวี การปล่อยทรัพย์สินของอิหร่านที่ถูกอายัดไว้ การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และคำมั่นสัญญาว่าจะไม่แทรกแซงกิจการภายในของอิหร่าน

นักประวัติศาสตร์หลายคนเชื่อว่าวิกฤตการณ์ตัวประกันอิหร่านเป็นอุปสรรคขัดขวางไม่ให้จิมมี คาร์เตอร์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สอง อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ เองก็เคยกล่าวไว้ว่าความล้มเหลวของ “อีเกิล คลอว์” มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อชัยชนะของโรนัลด์ เรแกน คู่แข่งจากพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งปี 1980

ตัวประกันเดินทางกลับสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2524 ห้าวันหลังจากได้รับการปล่อยตัวจากอิหร่าน (ที่มา: กระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกา)

การทูตในการปฏิบัติ

บทบาทของนักการทูตแอลจีเรียในการไกล่เกลี่ยระหว่างสองฝ่ายเป็นที่ทราบกันอย่างกว้างขวาง แต่มีน้อยคนนักที่จะรู้ว่าเยอรมนีก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน ซึ่งเพิ่งได้รับการเปิดเผยในภายหลัง ในวันสุดท้ายของวาระการดำรงตำแหน่ง 20 มกราคม 1981 ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์กล่าวว่า “ชาวเยอรมันช่วยเหลือในวิธีที่ผมไม่สามารถเปิดเผยต่อสาธารณะต่อโลกได้”

ต่อมา แฟรงก์ บอช นักประวัติศาสตร์และนิตยสารดี สปีเกล ได้เปิดเผยถึงการเรียกร้องอย่างเปิดเผยครั้งนี้ โดยมีบทบาทสำคัญคือ เกอร์ฮาร์ด ริตเซล เอกอัครราชทูตเยอรมนีประจำอิหร่าน ริตเซลได้รับแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตเยอรมนีประจำเตหะรานในปี พ.ศ. 2520 ขณะที่พระเจ้าชาห์แห่งอิหร่านยังคงทรงครองราชย์อยู่ แต่ไม่นานเขาก็ได้สร้างความสัมพันธ์กับกลุ่มฝ่ายค้านอิสลามหัวรุนแรง รวมถึงกลุ่มที่จะขึ้นสู่อำนาจหลังการปฏิวัติปี พ.ศ. 2522

หลังจากที่อายาตอลเลาะห์ โคมัยนีเดินทางกลับอิหร่านและยึดอำนาจ มร. ริตเซลยังคงติดต่อสื่อสารอย่างชำนาญ โดยกล่าวถึงอายาตอลเลาะห์ โคมัยนีว่าเป็น “นักมนุษยธรรม” และเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ในการร่วมมือกันระหว่างตะวันตกและระบอบการปกครองใหม่

ในขณะที่วิกฤตตัวประกันยืดเยื้อและตึงเครียดมากขึ้น เยอรมนีมีบทบาทสำคัญในการเจรจาลับ

เตหะรานหวั่นเกรงการโจมตีตอบโต้จากวอชิงตัน และต้องการเอาคืนเงิน 12 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ที่ถูกอายัดไว้ในธนาคารสหรัฐฯ และทรัพย์สินของชาห์ สงครามอิหร่าน-อิรัก ซึ่งปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2523 ก็ได้เปลี่ยนแปลงพลวัตของการเจรจาเช่นกัน เนื่องจากเตหะรานมุ่งเน้นไปที่การรับมือกับภัยคุกคามใหม่

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2523 เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ เช่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เอ็ดมันด์ มัสกี ได้เริ่มติดต่อริตเซล เอกอัครราชทูตเยอรมนี เพื่อหาทางออกจากวิกฤตการณ์ ต่อมาริตเซลได้เข้าพบกับอะยาตอลเลาะห์ โคมัยนี นายกรัฐมนตรีแห่งเยอรมนี ณ เมืองมัชฮัด เพื่อนำสารจากวอชิงตันและพยายามโน้มน้าวผู้นำอิหร่าน

ประมาณหนึ่งสัปดาห์ต่อมา การเจรจาลับได้เกิดขึ้นที่บ้านพักรับรองของกระทรวงการต่างประเทศเยอรมนีในเมืองบอนน์ ซึ่งประสานงานโดยนายฮันส์ ดีทริช เกนเชอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศเจ้าภาพ ภายใต้การไกล่เกลี่ยอย่างอดทนและเชี่ยวชาญของเยอรมนี ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงกันในที่สุดเมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2524 ซึ่งสหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะยกเลิกมาตรการอายัดทรัพย์สินของอิหร่าน เพื่อแลกกับการที่เตหะรานจะปล่อยตัวตัวประกันทั้งหมด

วันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2524 ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่โรนัลด์ เรแกน สาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีคนที่ 40 ของสหรัฐอเมริกา ตัวประกันชาวอเมริกันทั้ง 52 คนได้รับการปล่อยตัวในที่สุด พวกเขาถูกนำตัวไปยังฐานทัพอากาศสหรัฐฯ ในเมืองวีสบาเดิน ประเทศเยอรมนี ถือเป็นการสิ้นสุดวิกฤตการณ์ตัวประกันที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์การทูตของอเมริกา

ตามที่นักประวัติศาสตร์ชาวเยอรมัน แฟรงค์ บอช กล่าวไว้ว่า หากไม่มีการไกล่เกลี่ยจากประเทศในยุโรปกลาง ข้อตกลงนี้คงไม่เกิดขึ้นได้

วิกฤตการณ์ตัวประกันอิหร่านไม่เพียงแต่เป็นบทเรียนในด้านการทูตและความขัดแย้งทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงพลังของการเจรจาในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศอีกด้วย

หลายทศวรรษต่อมา บทเรียนจากปี 2522 ยังคงก้องอยู่ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในปัจจุบัน และยังคงถูกนำมารำลึกในบริบทของความท้าทายในปัจจุบัน เช่น เรื่องราวของข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2558 และความขัดแย้งในภูมิภาคตะวันออกกลางที่ยังคงดำเนินอยู่

อย่างไรก็ตาม ความเข้าใจและการเจรจาสามารถบรรเทาความขัดแย้งที่ยังคงหลงเหลืออยู่ได้หรือไม่ ยังคงเป็นคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ

ที่มา: https://baoquocte.vn/cu-no-chan-dong-lich-su-tu-ban-hoa-thu-giua-my-va-iran-293741.html