ดานัง: เร่งแก้ไขระเบียบปฏิบัติ 1865 ให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง

กระบวนการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำในลุ่มแม่น้ำหวู่ซา-ทูโบน (กระบวนการ พ.ศ. 2408) จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น โดยปรับปรุงบทบาทของอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ

ความไม่เพียงพอในการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำในช่วงฤดูแล้งและฤดูพายุ

เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2019 นายกรัฐมนตรี ได้ลงนามในมติที่ 1865/QD-TTg เพื่อประกาศใช้ขั้นตอนการปฏิบัติงานระหว่างอ่างเก็บน้ำในลุ่มแม่น้ำหวู่เซีย-ทูโบน (ขั้นตอนที่ 1865)

อ่างเก็บน้ำพลังน้ำที่อยู่ภายใต้กระบวนการปี 1865 ได้แก่ A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 และอ่างเก็บน้ำพลังน้ำขนาดเล็กอีกจำนวนหนึ่ง

กระบวนการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำในลุ่มน้ำหวู่ซา-ทูโบน (กระบวนการ พ.ศ. 2408) เผยให้เห็นข้อบกพร่องในช่วงน้ำท่วมหนักเมื่อปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568

หลังจากดำเนินการตามกระบวนการปี 1865 เป็นเวลา 6 ปี โดยมีการกำกับดูแล การจัดการ และการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างคณะกรรมการอำนวยการป้องกันภัยธรรมชาติและการค้นหาและกู้ภัยจังหวัด กวางนาม (เดิม) (ปัจจุบันคือคณะกรรมการอำนวยการป้องกันพลเรือนของเมืองดานัง) กับเจ้าของอ่างเก็บน้ำ ท้องถิ่นที่มีโรงงานตั้งอยู่ และพื้นที่ท้ายน้ำ อ่างเก็บน้ำพลังน้ำได้รับการดำเนินการอย่างเคร่งครัดและมีส่วนช่วยในการจ่ายน้ำในฤดูแล้ง และลดปัญหาน้ำท่วมในฤดูฝนและฤดูพายุสำหรับพื้นที่ท้ายน้ำได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ นำไปสู่ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงและคาดเดาไม่ได้มากขึ้น กระบวนการ 1865 ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอ

นาย Ngo Xuan The รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท A Vuong Hydropower Joint Stock Company ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการและดำเนินการอ่างเก็บน้ำ A Vuong Hydropower กล่าวว่า การปฏิบัติตามขั้นตอนระหว่างอ่างเก็บน้ำหมายเลข 1865 ในปัจจุบันติดอยู่ในการเตือนภัย การพยากรณ์ และการจัดเตรียมปริมาณอุทกอุตุนิยมวิทยา รวมถึงกฎระเบียบที่ไม่เพียงพอเกี่ยวกับการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำ

ทั้งนี้ ในปัจจุบันการเตือนภัยและพยากรณ์ปริมาณฝนตกหนักและระดับน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำ เพื่อใช้ในการดำเนินกิจการอ่างเก็บน้ำตามแนวทางปฏิบัติระหว่างอ่างเก็บน้ำ พ.ศ. 2408 ในบางช่วงน้ำท่วม ยังไม่แม่นยำ ส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติการบรรเทาอุทกภัยในพื้นที่ท้ายน้ำ โดยเฉพาะการลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำลงสู่ระดับน้ำรองรับน้ำท่วม

นอกจากนี้ข้อมูลจากสถานีอุทกวิทยาปลายน้ำไม่ได้ปรับปรุงอย่างต่อเนื่องทุกชั่วโมงในช่วงที่มีฝนตกหนักและน้ำท่วม และยังไม่มีการซิงโครไนซ์ที่ระดับความสูงของการเตือนภัยน้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำอีกด้วย

สำหรับการดำเนินงานในอ่างเก็บน้ำ ในช่วงฤดูแล้ง ระเบียบปฏิบัติที่ 1865 กำหนดให้หน่วยต่างๆ ต้องดำเนินงานอย่างต่อเนื่องไม่น้อยกว่า 12 ชั่วโมงต่อวัน โดยเริ่มดำเนินงานไม่เกิน 9.00 น. และสิ้นสุดการดำเนินงานไม่เร็วกว่า 21.00 น. ปัจจุบัน ด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ศูนย์ควบคุมการไฟฟ้าแห่งชาติ (กฟผ.) จำเป็นต้องพิจารณาการระดมและลดการใช้ทรัพยากร ดังนั้น การปฏิบัติตามกฎระเบียบการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องไม่น้อยกว่า 12 ชั่วโมงต่อวันจึงเป็นเรื่องยากที่จะรับรองได้

ในช่วงฤดูฝน ขั้นตอนปฏิบัติที่ 1865 กำหนดให้ระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำต้องลดลงเมื่อมีการคาดการณ์ว่าจะมีฝนตกหนัก แต่ระดับน้ำในแม่น้ำท้ายน้ำอยู่ในระดับต่ำ ขณะเดียวกัน เมื่อฝนตกหนักและมีน้ำไหลเข้าอ่างเก็บน้ำ อ่างเก็บน้ำตามขั้นตอนปฏิบัติที่ 1865 จะสามารถดำเนินการลดระดับน้ำได้เฉพาะเมื่อสถานีอุทกวิทยาฮอยคาชและอันเงียต่ำกว่าระดับเตือนภัยขั้นแรกเท่านั้น ทำให้ยากต่อการควบคุมน้ำอย่างจริงจัง

เป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะต้องปรับปรุงขั้นตอนที่ 1865 ให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพบทบาทของแหล่งกักเก็บพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำในการลดน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ

จำเป็นต้องปรับปรุงขั้นตอน 1865 ให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงอย่างเร่งด่วน

เพื่อดำเนินการอ่างเก็บน้ำในลุ่มน้ำหวู่ซา-ทูโบนได้อย่างมีประสิทธิภาพและลดปริมาณน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำได้อย่างเหมาะสม นายเฑียร ได้แนะนำให้หน่วยงานเฉพาะทางปรับปรุงคุณภาพและความแม่นยำของรายงานพยากรณ์ฝนตกหนักและระดับน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำของลุ่มน้ำหวู่ซา-ทูโบน เพื่อเป็นพื้นฐานในการตัดสินใจเกี่ยวกับการปฏิบัติการลดน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในแต่ละฤดูน้ำท่วม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเชื่อมโยงและสื่อสารข้อมูลการเฝ้าระวังในช่วงที่มีพายุ ปัจจุบัน เว็บไซต์ฐานข้อมูลของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า : http://thuydienvietnam.vn ซึ่งรวบรวมข้อมูลปริมาณน้ำฝนได้เชื่อมต่อกับสถานีวัดปริมาณน้ำฝนในอ่างเก็บน้ำโดยอัตโนมัติ ข้อมูลการเฝ้าระวัง พยากรณ์อุทกวิทยา และพารามิเตอร์การทำงานของอ่างเก็บน้ำได้เชื่อมโยงกันเพื่อรับข้อมูลจากเว็บไซต์ EVN และมีแบบฟอร์มการเรียกค้นข้อมูลที่ใช้งานง่ายและหลากหลาย สะดวกมากสำหรับการติดตาม เรียกค้น และเชื่อมโยงกัน “ ขอแนะนำให้หน่วยงานท้องถิ่น กรม และสาขาต่างๆ เชื่อมโยงข้อมูลการเฝ้าระวัง พยากรณ์อุทกวิทยา และพารามิเตอร์การทำงานของอ่างเก็บน้ำพลังน้ำอาหว่อง ซึ่งได้รับการอัปเดตทุกชั่วโมงหลังจากเวลาตรวจสอบจากเว็บไซต์ฐานข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อความสะดวกในการใช้งาน โดยไม่ต้องส่งคำขอให้ส่งทางอีเมลและอัปเดตตามคำขอไปยังเว็บไซต์แต่ละแห่งเหมือนในปัจจุบัน” นายเสนอ

เกี่ยวกับขั้นตอนที่ 1865 นาย Ngo Xuan ได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 19 เพื่อยกเลิกข้อกำหนดในการผลิตพลังงาน "อย่างต่อเนื่อง" ที่จะต้องเหมาะสมและสอดประสานกันในด้านความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าในบริบทของการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบันและจะพัฒนาต่อไปในอนาคต

เสนอให้แก้ไขเงื่อนไขการทำงานของอ่างเก็บน้ำในโหมดลดน้ำท่วมสำหรับพื้นที่ท้ายน้ำ "หรือ" ถึง "และ" ในเงื่อนไขข้อ A ข้อ 2 มาตรา 7 ข้อตกลงระหว่างอ่างเก็บน้ำ พ.ศ. 2408

เงื่อนไขการปฏิบัติงานเพิ่มเติมคือ "เมื่อดำเนินการตามรูปแบบการปฏิบัติงานเพื่อลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำลงสู่ระดับน้ำท่วม จำเป็นต้องอาศัยประกาศเตือนภัยหรือการคาดการณ์ว่าอาจมีน้ำท่วมในอ่างเก็บน้ำ" หากประกาศเตือนภัยสำหรับอ่างเก็บน้ำไม่ได้คาดการณ์น้ำท่วม จะไม่สามารถดำเนินการตามรูปแบบการปฏิบัติงานเพื่อลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำเพื่อรับน้ำท่วมได้

นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจดำเนินการอ่างเก็บน้ำเพื่อลดน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำ กฎระเบียบการตรวจสอบ ซ่อมแซม และบำรุงรักษาเครื่องจักรและสิ่งของก่อสร้างให้เป็นไปตามกฎระเบียบ

นายทราน นาม ฮุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง กล่าวว่า เขาได้เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงระเบียบปฏิบัติ 1865 เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น

ในการประชุมสภาประชาชนนครดานัง สมัยที่ 4 เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายเจิ่น นาม ฮุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง กล่าวว่า ทางนครดานังได้ติดตามการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำพลังน้ำในลุ่มน้ำหวู่ซา-ทูโบนอย่างใกล้ชิดตามระเบียบปฏิบัติที่ 1865 อย่างไรก็ตาม การควบคุมและลดปริมาณน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำของอ่างเก็บน้ำพลังน้ำในช่วงน้ำท่วมปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร เนื่องจากมีปัญหาในระเบียบปฏิบัติที่ 1865 ทำให้เนื้อหาบางส่วนไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ตัวอย่างเช่น เมื่ออ่างเก็บน้ำควบคุมปริมาณน้ำที่ท้ายน้ำเพื่อรองรับน้ำท่วม แต่เมื่อระดับน้ำถึงระดับหนึ่งก็ต้องหยุด หรือหลังจากน้ำท่วม ระดับน้ำที่ท้ายน้ำต้องต่ำกว่าระดับเตือนภัย 1 เพื่อให้อ่างเก็บน้ำพลังน้ำยังคงทำงานต่อไปเพื่อลดระดับน้ำ ในขณะที่คาดการณ์ว่าจะมีฝนตกหนักอีกครั้ง

ผู้นำเมืองดานังกล่าวว่า พวกเขาได้เสนอให้ผู้นำกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับนายกรัฐมนตรีเพื่อปรับกระบวนการปี 2408 ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น และให้ผู้นำท้องถิ่นมีความคิดริเริ่มมากขึ้นในการดำเนินการ

ในระหว่างที่เกิดน้ำท่วมหนักในช่วงปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 กระบวนการปี พ.ศ. 2408 ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการที่ลดประสิทธิภาพการควบคุมน้ำท่วมของอ่างเก็บน้ำในลุ่มแม่น้ำหวู่ซา-ทูโบน

ผู้นำเมืองดานังกล่าวว่าพวกเขาได้แนะนำและเสนอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมให้คำปรึกษาและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อปรับปรุงขั้นตอนที่ 1865 ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น

ที่มา: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html