“อินทรี” กับ “นกกระจอก”

โปรดจำไว้ว่าเพียง 20 วันหลังจากได้รับเลือกเป็นเลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค สหายโตลัมก็ได้ประชุมกับคณะผู้แทนสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเวียดนาม

ป้ายนี้แสดงให้เห็นว่าตั้งแต่แรกเริ่ม พระองค์ทรงมองเห็นบทบาทของ “นกกระจอก” ในระบบ เศรษฐกิจ แห่งชาติอย่างชัดเจน และเห็นความจำเป็นในการวางแผนนโยบายเพื่อสร้างความสมดุลให้กับโครงสร้างเศรษฐกิจแห่งชาติด้วยเรื่องหลัก 2 ประการ คือ การสร้าง “นกอินทรี” เพื่อนำพาอุตสาหกรรมที่เป็นยุทธศาสตร์และเป็นหัวหอก และการสร้างเครือข่าย “นกกระจอก” ด้วยวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่คล่องตัว อิสระ และสร้างสรรค์

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จากจุดนั้น "จิตวิญญาณ" สำหรับภาคเศรษฐกิจเอกชนก็ถูกสะสม ความเข้มแข็งภายในก็ถูกปลดปล่อย และไม่นานหลังจากนั้น มติ 68 ซึ่งเป็นมติปฏิวัติสำหรับเศรษฐกิจเอกชนก็ถือกำเนิดขึ้น ระบุอย่างชัดเจนว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็น “แรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด” และ “ปัจจัยกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญในช่วงเวลาข้างหน้า”

ประเด็นสำคัญคือ เมื่อบทบาทของตนถูกเปลี่ยนจากการแทรกแซงไปเป็นการสร้างสรรค์ รัฐจะกำหนดนโยบาย เครื่องมือทางกฎหมายและสิ่งแวดล้อมเพื่อสร้างสมดุลดังกล่าวได้อย่างไร รวมทั้งจะประกันความยุติธรรมให้กับระบบนิเวศทั้งแบบ “นกกระจอก” และ “อินทรี” ที่มีอยู่ข้อบกพร่องและความอยุติธรรมมากมายตลอดหลายปีที่ผ่านมาได้อย่างไร

เห็นได้ชัดว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมคิดเป็นร้อยละ 98 ขององค์กรทั้งหมด โดยมีสัดส่วนการถือครองทุนเพียงไม่ถึงร้อยละ 30 ของทุนทั้งหมด และเข้าถึงสินเชื่อของระบบทั้งหมดได้น้อยกว่าร้อยละ 18 (ตามธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย 2564) ในทางกลับกัน บริษัทประเภท “อินทรี” แม้จะมีสัดส่วนเพียง 2% แต่ถือครองทุนทางธุรกิจประมาณ 70% ดังนั้น การปรับสมดุลของทุน สินเชื่อ ปริมาณ รวมถึงภาคส่วนและตลาดเชิงกลยุทธ์จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง แน่นอนว่ามันเป็นเรื่องท้าทายและยากลำบาก

ในความเป็นจริง มีข้อกังวลและการถกเถียงมากมายเกี่ยวกับเงื่อนไขที่มาพร้อมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เช่น “การแสวงหาผลประโยชน์” (พฤติกรรมแสวงหากำไรจากนโยบาย) “การเบียดเบียนผู้อื่น” (การกดขี่) … ซึ่งเรื่องนี้ยังถูกกล่าวถึงโดยตรงในการอภิปรายนโยบาย และแสดงให้เห็นว่าความระมัดระวังควบคู่ไปกับมาตรการใหม่ๆ ในการเปิดประเทศจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าจุดบกพร่องเก่าๆ จะถูกเอาชนะไป แกนหลักอยู่ที่ว่า รัฐ หรือ รัฐบาล จะทำสิ่งที่ถูกต้อง รักษาบทบาทของตนในฐานะผู้สร้างการพัฒนา และมีความโปร่งใส ยุทธศาสตร์ระยะยาวของรัฐ เข้ามาแทรกแซงอย่างเข้มแข็งเพื่อรักษาวินัยทางการตลาดเมื่อใดก็ตามที่เกิดความผันผวนหรือเหตุการณ์ร้ายแรง...

การระบุภาคส่วนและอุตสาหกรรมที่สำคัญและเชิงยุทธศาสตร์ พร้อมทั้งการคัดเลือกทุน เทคโนโลยี และศักยภาพของตลาด จะช่วยหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์มากเกินไปและการเก็งกำไร ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายและส่งผลกระทบเชิงลบต่อการเติบโตและตลาด รัฐ--เมื่อมีการดำเนินนโยบายสนับสนุนแล้ว ควรมีเงื่อนไขที่ชัดเจนและมีประสิทธิผล เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างการพึ่งพาและขจัดการแข่งขัน รวมถึงการสร้างความไม่เท่าเทียมกัน

การเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในปัจจุบันคือ รัฐบาลมีความเต็มใจที่จะสร้างเงื่อนไขให้บริษัทขนาดใหญ่ที่มีชื่อเสียงเข้าร่วมโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่ง ซึ่งเป็นเอกสิทธิ์ของรัฐวิสาหกิจหรือแหล่งลงทุนของภาครัฐ พร้อมนำวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีศักยภาพเพียงพอเข้ามามีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทาน (ร่วมกับวิสาหกิจขนาดใหญ่) มากขึ้น ยกระดับการเข้าถึงเงินทุน สินเชื่อ ที่ดิน ข้อมูลตลาด สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

โดยล่าสุดกลุ่ม Truong Hai (THACO ) ได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีเข้าร่วมลงทุนก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ หรือกลุ่ม Vingroup เสนอเชิงรุกก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินในนครโฮจิมินห์...

“หนทางยาวไกลในการรู้จักม้าที่ดี” แต่เห็นได้ชัดว่าการต้อนรับ (ในแง่ของนโยบาย) ของรัฐ บทบาทเชิงรุกของความร่วมมือและการเป็นเพื่อนขององค์กร การร่วมทุนเช่นช่างกล (THACO) วัตถุดิบ เหล็ก (Hoa Phat, Dai Dung) การก่อสร้างตามแบบจำลอง TOD (Coteccons, Hoa Binh, Sungroup) โซลูชันด้านเทคโนโลยีและข้อมูล (Viettel, FPT, CMC) ... มีส่วนสนับสนุนในการสร้างการร่วมทุนขององค์กรและพ่อค้าระดับชาติ เราร่วมกันเพิ่มอัตราภายในประเทศและแบ่งปันผลกำไรและความเสี่ยง

ดังนั้นตั้งแต่นี้ต่อไปจะต้องมีกลไกในการมอบหมายงานให้กับฝ่ายที่แข่งขันและ/หรือร่วมกัน ตลอดจนมี “ห่วงโซ่แห่งความรับผิดชอบ” ควบคู่กับเครือข่ายวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการร่วมมือ แสวงหาประโยชน์และพัฒนาแหล่งจัดหา ตลาด ฯลฯ นอกจากนี้ ต้องมีกลไกทางกฎหมายที่เปิดเผย โปร่งใส และยุติธรรม มาพร้อมกับสถาบันตรวจสอบอิสระ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการให้เครดิตพิเศษและยกเว้นภาษีตามศักยภาพและประสิทธิภาพที่แท้จริง

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ในบริบทของการปรับปรุงกระบวนการบริหารราชการ การผนวกรวมจังหวัดและระดับรากหญ้าเข้าด้วยกัน จำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมือระหว่างระดับและระหว่างภูมิภาคเพื่อเพิ่มความร่วมมือและประสิทธิภาพแทนการแข่งขันและการผูกขาดอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละพื้นที่ นี่ถือเป็นก้าวที่ชาญฉลาดในการบริหารระดับชาติและระดับท้องถิ่น หากเราใช้ประโยชน์จากมติเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทุน สินเชื่อ นโยบายภาษี ฯลฯ ที่มีความโปร่งใสและเพิ่มความรับผิดชอบอย่างเต็มที่แล้ว ความสมดุลโดยธรรมชาติระหว่าง “นกกระจอก” และ “นกอินทรี” จะช่วยนำความเจริญรุ่งเรืองที่ยั่งยืนมาสู่ประเทศอย่างแน่นอน

เหงียน กวน แคท

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/dai-bang-va-chim-se-post797089.html