ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง มอบข้อเสนอแนะในการปรับปรุงแรงจูงใจทางภาษีสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการและประเด็นของแรงจูงใจภาษีเงินได้นิติบุคคล (มาตรา 12) ผู้แทนกล่าวว่าร่างฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเชิงบวกหลายประการเกี่ยวกับอุตสาหกรรมแรงจูงใจทางภาษี โดยเฉพาะการสถาปนานโยบายหลักบางประการของพรรค เช่น การสนับสนุนนวัตกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ... อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าว ร่างฉบับนี้กำหนดเกณฑ์หลายประการ เช่น "ขนาดทุนการลงทุน" "การจ่ายเงินภายใน 3 ปี" "การกระจายอำนาจ..." บทบัญญัติดังกล่าวสามารถสร้างความไม่เท่าเทียมกันในการดำเนินการจริงได้ เพราะเกณฑ์ข้างต้นสามารถบรรลุได้โดยรัฐวิสาหกิจหรือวิสาหกิจ FDI เท่านั้น ขณะที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมบรรลุได้ยากมาก จึงจำกัดโอกาสของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถวน หารือกันในเช้าวันที่ 12 พฤษภาคม

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์ที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการลงทุนในสาขาต่างๆ เช่น นวัตกรรม สิ่งแวดล้อม การศึกษา ฯลฯ เพื่อให้สามารถเข้าถึงนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเช่นเดียวกับรัฐวิสาหกิจได้

ส่วนเรื่องการยกเว้นและลดหย่อนภาษี (มาตรา 14) ผู้แทนชื่นชมอย่างยิ่งที่คณะกรรมาธิการยกร่างได้พัฒนากลไกการยกเว้นและลดหย่อนภาษีที่มีรายละเอียดค่อนข้างละเอียด โดยเชื่อมโยงกับกลุ่มวิชาแต่ละกลุ่ม แต่ละท้องถิ่น และแต่ละสาขาวิชาเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยกเว้นและลดหย่อนภาษีให้กับโครงการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม การพัฒนาอุตสาหกรรมยา และการลงทุนในศูนย์นวัตกรรม ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสมกับกลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตของประเทศเราเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนี้ นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษยังสะท้อนถึงทิศทางการพัฒนาแบบครอบคลุมซึ่งช่วยลดช่องว่างในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ามีประเด็นบางประการที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวนและวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่าเหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ โดยเฉพาะ:

ประการแรก ระยะเวลายกเว้นภาษีสูงสุด 4 ปี และลดหย่อนภาษีร้อยละ 50 เป็นเวลาสูงสุดถึง 9 ปีถัดไป ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 14 นั้น ไม่เหมาะกับโครงการที่ใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ระยะเวลาคืนทุนยาวนาน และมีความเสี่ยงสูง นโยบายนี้อาจไม่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะดึงดูดกระแสเงินทุนที่มีคุณภาพสูง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มระยะเวลายกเว้นภาษีสูงสุดเป็น 6 หรือ 8 ปี และลดหย่อนภาษีที่ต้องชำระร้อยละ 50 เป็นเวลาสูงสุด 12 ถึง 15 ปี สำหรับโครงการลงทุนใหม่ที่มีเงินทุนเกิน 30,000 พันล้านดอง หรือมีผลกระทบด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม และการสร้างงานให้กับคนงานมากกว่า 1,000 คน เพื่อกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ลงทุนในเวียดนามในระยะยาว

ประการที่สอง วลีบางวลีในกฎหมายยังคงเป็นเชิงคุณภาพ เช่น “ลดมลพิษ ปรับปรุงสิ่งแวดล้อม” แต่ไม่มีเกณฑ์ทางเทคนิคที่ชัดเจนในการพิจารณาและประเมินวลีเหล่านี้ กฎระเบียบดังกล่าวสามารถถูกใช้ประโยชน์ได้อย่างง่ายดายและยังก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมายต่อธุรกิจและหน่วยงานด้านภาษีอีกด้วย ดังนั้น ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ มีความจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ทางเทคนิคสำหรับวลีเชิงคุณภาพ เช่น "ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม" "ปรับปรุงสิ่งแวดล้อม" อย่างชัดเจน และบริษัทต่างๆ อาจจะต้องยื่นรายงานการประเมินสิ่งแวดล้อมที่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานเฉพาะทางเป็นพื้นฐานในการพิจารณาให้แรงจูงใจ

ประการที่สาม นโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีในปัจจุบัน ตามที่ผู้แทนระบุ ยังไม่ได้เชื่อมโยงกับเป้าหมายผลผลิตที่เฉพาะเจาะจง เช่น จำนวนงานที่สร้างขึ้น ระดับการลงทุนในการวิจัยและพัฒนา (R&D) หรือระดับการแพร่กระจายเทคโนโลยี สิ่งนี้ทำให้ประสิทธิผลของแรงจูงใจไม่อาจวัดเป็นตัวเลขได้และยากต่อการควบคุม

ประการที่สี่ เวลาในการคำนวณสิทธิประโยชน์ทางภาษีจะกำหนดตามปีแรกของรายได้ที่ต้องเสียภาษี ผู้แทนเชื่อว่ากฎระเบียบนี้อาจไม่เหมาะกับภาคส่วนการลงทุนระยะยาว เช่น อุตสาหกรรมชีวภาพและเทคโนโลยีเภสัชกรรม “ผมขอเสนอให้ออกกฎเกณฑ์ให้ผู้ประกอบการสามารถลงทะเบียนเลือกช่วงเวลาเริ่มคำนวณสิทธิประโยชน์ได้ภายในระยะเวลาไม่เกิน 5 ปี นับตั้งแต่วันที่มีรายได้ เพื่อให้เหมาะกับลักษณะของอุตสาหกรรมที่มีระยะเวลาลงทุนนาน เช่น อุตสาหกรรมยา อุตสาหกรรมเทคโนโลยีชีวภาพ” - ผู้แทนเสนอแนะ

เรื่อง การจัดสรรเงินกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มาตรา 17) : ข้อ 1 มาตรา 17 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ บัญญัติว่า “รัฐวิสาหกิจ...ต้องจัดให้มีอัตราการจัดสรรเงินกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นต่ำตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” ผู้แทนเชื่อว่าบทบัญญัตินี้อาจสร้างมาตรฐานนโยบายเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสองประการโดยอ้อม เนื่องจากกฎระเบียบข้างต้นเพียงแต่กำหนดให้รัฐวิสาหกิจต้องหักภาษีจากกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในอัตราขั้นต่ำเท่านั้น จึงทำให้รัฐวิสาหกิจประเภทอื่นไม่มีภาระผูกพันดังกล่าว แต่รัฐวิสาหกิจประเภทเหล่านี้ยังสามารถรับประโยชน์จากนโยบายทั่วไป เช่น แรงจูงใจทางภาษี และการลงทุนด้านนวัตกรรมได้ นอกจากนี้ กฎระเบียบนี้ยังอาจทำให้รัฐวิสาหกิจเสียเปรียบด้านกระแสเงินสดอีกด้วย

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับข้างต้นในทิศทางของการใช้ข้อบังคับระดับขั้นต่ำร่วมกันหรือข้อบังคับเกี่ยวกับแรงจูงใจกับวิสาหกิจทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงประเภทความเป็นเจ้าของ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมในภาระผูกพันที่จะต้องมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/dai-bieu-nguyen-huu-thong-gop-y-hoan-thien-chinh-sach-uu-dai-thue-cho-doanh-nghiep-vua-va-nho-130115.html