ผู้แทนรัฐสภาเสนอให้ชี้แจงสิทธิข้าราชการในการเข้าร่วมธุรกิจ

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (ฉบับแก้ไข) ขยายสิทธิของพนักงานราชการในการลงนามในสัญญาวิชาชีพ มีส่วนร่วมในการสนับสนุนเงินทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนเชื่อว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อส่งเสริมให้พนักงานราชการส่งเสริมศักยภาพของตนเอง และป้องกันความเสี่ยงจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม)

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน สมัยประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ในห้องประชุม

เนื้อหาใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นจำนวนมาก คือ การออกกฎหมายขยายสิทธิของข้าราชการให้สามารถลงนามในสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ เข้าร่วมสมทบทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ สหกรณ์ สถาบัน การศึกษา และการแพทย์ และองค์กรวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทนจาก เมืองไฮฟอง ) แสดงความคิดเห็นในระหว่างการหารือ

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (จาก Hai Phong) แสดงความชื่นชมต่อจิตวิญญาณแห่งความเปิดกว้างและการสร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการสามารถส่งเสริมศักยภาพของตนเอง โดยกล่าวว่านี่เป็นกฎระเบียบที่ก้าวหน้า สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนา และมีส่วนสนับสนุนในการใช้ประโยชน์จาก "พลังสมอง" และคุณสมบัติทางวิชาชีพของข้าราชการในภาคเอกชน

การขยายสิทธิ์ดังกล่าวตามที่ผู้แทนกล่าว จะช่วยส่งเสริมให้ข้าราชการมีความกระตือรือร้นในการทำงานมากขึ้น และสร้างแรงบันดาลใจให้พวกเขามีส่วนสนับสนุนสังคมมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับการขยายสิทธิดังกล่าว จำเป็นต้องเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการควบคุมและการต่อต้านการทุจริต ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า หากปราศจากมาตรการควบคุม ข้าราชการที่ทำงานในภาครัฐควบคู่ไปกับการบริหารจัดการและดำเนินงานของบริษัทเอกชนในสาขาเดียวกัน อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และอาจถูกเอารัดเอาเปรียบเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีการกำหนดระเบียบไม่ให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารเข้าไปมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานธุรกิจเอกชนและกิจกรรมต่างๆ ที่อยู่ในสาขาที่ตนปฏิบัติงานอยู่ และให้มีการกำหนดกลไกในการประกาศ ความโปร่งใส การกำกับดูแล และการรับผิดชอบต่อการลงทุนและการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ในภาคเอกชน โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร

ผู้แทน Cao Thi Xuan (คณะผู้แทนจาก Thanh Hoa) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า กฎระเบียบที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาวิชาชีพและมีส่วนร่วมในธุรกิจเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพและประสบการณ์วิชาชีพของข้าราชการในการรับใช้สังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเฉพาะทาง เช่น สาธารณสุขและการศึกษา สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายให้กับข้าราชการเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับนโยบายนวัตกรรมและการส่งเสริมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาประเทศอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เธอยังกล่าวอีกว่าร่างกฎหมายนี้ แม้จะ "เปิดกว้าง" ในเรื่องสิทธิ แต่กลับ "ขาด" ภาระผูกพัน

“หากไม่มีกลไกการติดตามอย่างเข้มงวด อาจส่งผลให้เกิดการละเลยภารกิจสำคัญ และไม่สามารถรับประกันคุณภาพของบริการสาธารณะที่จำเป็นได้” นายกาว ทิ ซวน ผู้แทนกล่าว

ดังนั้น เธอจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและเพิ่มเติมกฎหมายให้รอบคอบ เพื่อให้ข้าราชการปฏิบัติหน้าที่ราชการได้ครบถ้วนก่อนออกไปทำกิจกรรมภายนอก และในขณะเดียวกันก็มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎหมายโดยละเอียด เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) แสดงความคิดเห็นระหว่างการหารือ - ภาพถ่าย

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) แสดงความเห็นว่า หากผู้นำหน่วยงานบริการสาธารณะทั้งบริหารจัดการกิจการภายในและมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในกิจการภายนอก พวกเขาอาจมีอคติในการบริหารจัดการ โดยเอื้อประโยชน์ต่อสาขาหรือหน่วยงานที่พวกเขามีทุนอยู่

ผู้แทนระบุว่า เฉพาะเจ้าหน้าที่และผู้แทนของหัวหน้าเท่านั้นที่จะได้รับอนุญาตให้ลงนามในสัญญาจ้างงานหรือเข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจภายนอกได้ ส่วนหัวหน้านั้น จะต้องถูกจำกัดอย่างเด็ดขาด เนื่องจากตำแหน่งของพวกเขาเชื่อมโยงโดยตรงกับอำนาจบริหาร และมีความเสี่ยงที่จะใช้ประโยชน์จากตำแหน่งของพวกเขาหากพวกเขาได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมธุรกิจ

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การขยายสิทธิของข้าราชการพลเรือนเป็นสิ่งจำเป็น แต่ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องกำหนดภาระหน้าที่ในการประกาศ รายงาน และรับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหัวหน้าให้ชัดเจนก่อนลงนาม และกำหนดระยะเวลา "พักการทำงาน" อย่างน้อย 24 เดือนหลังจากออกจากตำแหน่งบริหาร ก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมบริหารองค์กรเอกชนในสาขาเดียวกัน

“สิ่งนี้จะช่วยให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการโอนผลประโยชน์จากภาคส่วนสาธารณะไปยังภาคเอกชน” นายหุ่งเน้นย้ำ

ผู้แทนเสนอให้ระบุอย่างชัดเจนว่า "ข้าราชการไม่มีสิทธิลงทุน สมทบทุน ดำเนินงาน หรือค้ำประกันให้กับวิสาหกิจหรือองค์กรในสาขาความเชี่ยวชาญเดียวกันกับหน่วยงานของตน"

“การขยายขอบเขตการห้ามดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันสถานการณ์แบบ ‘หนึ่งเท้าเข้าไป หนึ่งเท้าออก’ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสาธารณสุข การศึกษา และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งเป็นสาขาที่ขอบเขตระหว่างบริการสาธารณะและผลประโยชน์ส่วนตัวนั้นสับสนได้ง่าย” นายเหงียน ทัม ฮุง ผู้แทนกล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Van Lam (ผู้แทนจากจังหวัดบั๊กนิญ) มีความคิดเห็นที่แตกต่างออกไป โดยวิเคราะห์ว่า ในความเป็นจริง หากเจ้าหน้าที่คนใดเก่งงานด้านนั้นมาก เขาจะพัฒนางานด้านนั้นเพื่อขยายกิจการออกสู่ภายนอก หากมีข้อจำกัด อนุญาตให้ดำเนินธุรกิจได้เฉพาะในสาขาที่ไม่ใช่จุดแข็งหรือข้อได้เปรียบของเขาเท่านั้น ก็ไม่ต่างอะไรกับการ "ให้แต่ไม่ให้" หรือ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม"

เพื่อเน้นย้ำเรื่องนี้ ผู้แทน Tran Van Lam กล่าวว่า “ประเด็นหลักคือการจัดตั้งกลไกการบริหารจัดการในสถานประกอบการบริการสาธารณะเหล่านี้ เพื่อไม่ให้ถูกแสวงหาประโยชน์ส่วนตน”

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm