ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สร้างระบบเงินเดือนแยกสำหรับครู

นโยบายเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และสวัสดิการครู เป็นเนื้อหาที่ ส.ส. จำนวนมากสนใจแสดงความคิดเห็นในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายครู ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 20 พฤศจิกายนที่ผ่านมา

กำหนดระดับความสำคัญสำหรับครูในอาชีพเฉพาะอย่างชัดเจน

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh ) กล่าวว่านโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครูยังไม่สร้างแรงจูงใจที่เข้มแข็งและไม่เหมาะสมกับความต้องการด้านนวัตกรรมการศึกษาในช่วงปัจจุบัน

ตามที่ผู้แทนกำหนดระเบียบ ค่าจ้าง อัตราเงินเดือนของครูที่อยู่ในอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนสายงานบริหาร (มาตรา 27) ยังไม่มีความชัดเจน ทำให้มีความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่แตกต่างกันไป ค่าตอบแทนพิเศษยังไม่น่าดึงดูดเพียงพอ โดยเฉพาะครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกลที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) ภาพถ่าย: “DUY LINH”

การให้ความสำคัญกับครูในวิชาชีพเฉพาะยังขาดกลไกเฉพาะเกี่ยวกับระดับความสำคัญ ทำให้ยากต่อการบังคับใช้นโยบายอย่างต่อเนื่อง “ครูรู้สึกว่ารายได้ไม่แน่นอน โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลนครูในพื้นที่เหล่านี้” ผู้แทนวิเคราะห์

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอให้จัดทำอัตราเงินเดือนแยกสำหรับครู โดยให้ระดับเงินเดือนสูงกว่าภาคส่วนอื่นๆ ในภาคการบริหารรัฐกิจอย่างชัดเจน เพิ่มแรงจูงใจในการทำงานพิเศษในพื้นที่ด้อยโอกาส โดยมีอัตราเบี้ยเลี้ยง 50-100% ขึ้นอยู่กับความเฉพาะเจาะจงของแต่ละพื้นที่ กำหนดระดับความสำคัญและกลไกการดำเนินงานสำหรับครูในวิชาชีพเฉพาะทางให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับระบบการเกษียณอายุและการขยายเวลาทำงานตามมาตรา 30 และ 31 ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าวว่า นโยบายการเกษียณอายุก่อนกำหนดโดยไม่หักเงินบำนาญนั้นใช้ได้เฉพาะกับบางวิชาเท่านั้น ซึ่งอาจสร้างความเหลื่อมล้ำในหมู่คณาจารย์ กฎระเบียบเกี่ยวกับการขยายเวลาทำงานไม่ได้คำนึงถึงความต้องการและความปรารถนาของครูในระดับการศึกษาต่างๆ นอกมหาวิทยาลัยอย่างครบถ้วน ส่งผลให้ครูที่ดีบางคนไม่มีโอกาสได้มีส่วนร่วมมากขึ้น ขณะที่คนรุ่นต่อไปก็ยังไม่พร้อม

ผู้แทนเสนอให้ขยายขอบเขตการเกษียณอายุก่อนกำหนดโดยไม่หักเงินบำนาญ ครอบคลุมถึงครูทุกระดับและในพื้นที่ด้อยโอกาส ขณะเดียวกัน ควรพิจารณาขยายเวลาการทำงาน ไม่เพียงแต่สำหรับศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ และแพทย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงครูที่มีผลงานโดดเด่นด้านการสอนด้วย

ผู้แทนฮวง วัน เกือง (ผู้แทนจากฮานอย) มีความเห็นตรงกันว่า ครูมีสัดส่วนถึง 70% ของข้าราชการทั้งหมด ในขณะที่อัตราเงินเดือนของข้าราชการปัจจุบันใช้กับครู ผู้แทนระบุว่าแม้จะปรับขึ้นเป็นระดับสูงสุดในตารางก็ยังไม่เหมาะสม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดทำอัตราเงินเดือนแยกต่างหากเพื่อให้เหมาะสมกับลักษณะและตำแหน่งงานของครู

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) ภาพถ่าย: “DUY LINH”

“จำเป็นต้องกำหนดให้ครูมีสิทธิ์ซื้อบ้านพักสวัสดิการได้เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ทหาร ระบบเงินเดือนต้องชดเชยต้นทุนแรงงานให้เพียงพอ เพื่อให้ครูสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ” ผู้แทนเสนอ

นอกจากนี้ ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) ยังให้ความสนใจในนโยบายเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงครู โดยเห็นพ้องเป็นอย่างยิ่งว่าเงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนระดับบริหารและอาชีพ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าเงินเดือนสูงสุดในระดับเงินเดือนจะต้องไปควบคู่กับคุณภาพของครู เนื่องจากความสำคัญและบทบาทสำคัญของระบบครูในการพัฒนาคุณภาพการศึกษามีความหมายที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองข้อกำหนดของการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อคุ้มครองครู

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Thi Ha (ผู้แทนจากจังหวัดบั๊กนิญ) ได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงในบริบทปัจจุบัน เมื่อมีการส่งเสริมสิทธิของนักเรียนและผู้ปกครอง กลับพบว่าสิทธิของครูกลับถูกละเลย โดยเฉพาะสิทธิในการปกป้องศักดิ์ศรีและเกียรติยศโดยทั่วไป และศักดิ์ศรีและเกียรติยศในโลกไซเบอร์โดยเฉพาะ

ผู้แทนสนับสนุนบทบัญญัติที่ควบคุมสิ่งที่องค์กรและบุคคลไม่สามารถทำกับครูได้ เพื่อเน้นย้ำและสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคงและครอบคลุมเพื่อปกป้องครู

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็น ข มาตรา 11 หมวด 3 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่า องค์กรและบุคคลไม่มีสิทธิเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดของครูต่อสาธารณะ เมื่อไม่มีข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่มีอำนาจในระหว่างกระบวนการพิจารณาลงโทษทางวินัยหรือการดำเนินคดีความรับผิดทางกฎหมายต่อครู

ผู้แทนเหงียนถิฮา (คณะผู้แทนบั๊กนิงห์) ภาพถ่าย: “DUY LINH”

ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบนี้ไม่ได้ขัดแย้งกับกฎระเบียบว่าด้วยคำพูด หรือมีองค์ประกอบใดๆ ของการ “ปกป้อง” ครู ขณะเดียวกัน นี่ไม่ได้หมายถึงการยอมรับหรือปกปิดครูที่ละเมิดจริยธรรมหรือมาตรฐานของครู แต่เป็นการปกป้องภาพลักษณ์ของครูโดยรวม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “คนไม่ดีเพียงไม่กี่คนมาทำให้เสียชื่อเสียง”

ในบริบทของการพัฒนาอย่างเข้มแข็งของเครือข่ายสังคมและสื่อออนไลน์ในปัจจุบัน ผู้แทนเหงียน ถิ ฮา กล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นมีความจำเป็นเพื่อปกป้องครู นอกจากนี้ หากครูกระทำผิด ก็จะมีบทลงโทษให้ดำเนินการตามกฎระเบียบ

อย่างไรก็ตาม ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมวิชาชีพของครูนั้นมีความพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อครูสอนในชั้นเรียนโดยตรง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อจิตวิทยาของนักเรียน ดังนั้น หากไม่มีแผนคุ้มครองครู ผู้ที่ได้รับผลกระทบจะไม่เพียงแต่เป็นครูเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าของประเทศอีกหลายล้านคนในอนาคตด้วย” ผู้แทนกล่าววิเคราะห์

ด้วยความกังวลเดียวกัน ผู้แทนฮวง ถิ ทู เฮียน (คณะผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน) ก็เห็นด้วยกับร่างกฎหมายว่าด้วยบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการคุ้มครองครู เพื่อให้ครูสามารถทำงานได้อย่างสบายใจและมีส่วนร่วมในการเรียนการสอนได้อย่างมีประสิทธิภาพ กฎหมายนี้ยังช่วยลดความรุนแรงในโรงเรียนและปัจจัยอื่นๆ อีกด้วย...

ผู้แทน Hoang Thi Thu Hien (คณะผู้แทน Nghe An) ภาพถ่าย: “DUY LINH”

ผู้แทนกล่าวว่า ครูจำเป็นต้องได้รับการรับประกันสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยในการประกอบวิชาชีพ นอกจากบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิของครูที่ปรากฏในการประกอบวิชาชีพแล้ว รายงานที่ประเมินผลกระทบเชิงนโยบายของร่างกฎหมายที่วิเคราะห์กฎระเบียบปัจจุบันที่มีต่อครู กล่าวถึงเพียงการห้ามครูกระทำการดังกล่าวเท่านั้น แต่ยังไม่มีกฎระเบียบใดที่ระบุว่าบุคคล หน่วยงาน และองค์กรภายนอกโรงเรียนไม่ได้รับอนุญาตให้กระทำการใดๆ ต่อครู

นอกจากนี้ รายงานยังขาดกฎระเบียบในการคุ้มครองครูในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ ขาดนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยเพื่อให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานและดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการแทรกแซงเชิงลบ แม้กระทั่งการดูหมิ่นครูในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ เช่น เหตุการณ์บางอย่างที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้

สิ่งนี้ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ครูจำนวนมากหลีกเลี่ยงและกลัวที่จะจัดการกับการละเมิดของนักเรียน จำกัดการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับครอบครัวและนักเรียน เพิ่มความเบี่ยงเบนในโรงเรียน เพิ่มความรุนแรงในโรงเรียน เพิ่มและก่อให้เกิดโรคทางสังคมในหมู่นักเรียน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องเสริมกฎระเบียบว่าด้วยสิทธิของครู เพื่อป้องกันผลกระทบจากบุคคล องค์กร และหน่วยงานทั้งภายในและภายนอกโรงเรียน สำหรับครูในวิชาชีพของตน จำเป็นต้องส่งเสริมการใช้วินัยเชิงบวกในโรงเรียน และควรมีกฎระเบียบเฉพาะจากภาคอุตสาหกรรม การสนับสนุนจากครอบครัว ผู้ปกครอง และสังคม

แหล่งที่มา