ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เข้าร่วมการอภิปรายในห้องโถง ภาพ: คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมือง

ความเป็นอิสระทางการ ศึกษา ต้องมาพร้อมกับการกำกับดูแล

ในการเข้าร่วมการอภิปรายที่ห้องโถง นายเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา นคร เว้ ได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับเนื้อหาเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษา ซึ่งเป็นนโยบายหลักของพรรคในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และยังเป็นจุดเน้นของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอีกด้วย

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายอำนาจปกครองตนเองในหลายด้าน เช่น การจัดตั้งสถาบันการศึกษา การสรรหาบุคลากร การจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษา การจัดการฝึกอบรม และการประเมินคุณภาพ อย่างไรก็ตาม การให้อำนาจปกครองตนเองในปัจจุบันยังขาดหลักเกณฑ์เฉพาะในการประเมินศักยภาพ และไม่ได้เชื่อมโยงกับกลไกการติดตามตรวจสอบ ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการใช้อำนาจในทางมิชอบและการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริง นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการโรงเรียน นักลงทุน และหน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ชัดเจน

เกี่ยวกับการจัดตั้งและการออกใบอนุญาตสถาบันการศึกษา ผู้แทนซูกล่าวว่า หลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตยังคงกว้าง โดยไม่ได้กำหนดเงื่อนไขทางการเงิน คุณภาพบุคลากร มาตรฐานผลผลิต หรือความสอดคล้องกับแผนการศึกษาท้องถิ่นอย่างชัดเจน ซึ่งอาจเปิดช่องให้สถาบันที่มีศักยภาพต่ำสามารถเข้าร่วมในตลาดได้ นางซูเสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์เฉพาะ เช่น แผนพัฒนาที่สอดคล้องกับแผน เงื่อนไขทางการเงินขั้นต่ำ บุคลากรที่มีคุณสมบัติครบถ้วนทั้งในด้านคุณวุฒิและจรรยาบรรณวิชาชีพ สิ่งอำนวยความสะดวกและเทคโนโลยีที่ตรงตามข้อกำหนดการฝึกอบรม ขณะเดียวกัน ให้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม หรือหน่วยงานท้องถิ่นประเมินศักยภาพเบื้องต้นก่อนออกใบอนุญาต

ในส่วนของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและสนับสนุนการศึกษา ผู้แทนเหงียน ถิ ซู ให้ความเห็นว่าร่างกฎหมายที่อนุญาตให้สถาบันการศึกษาสรรหาบุคลากรโดยอิสระนั้นสอดคล้องกับแนวโน้ม แต่เกณฑ์การสรรหาและการประเมินศักยภาพยังคงคลุมเครือ เธอเสนอให้กำหนดมาตรฐานการสรรหา อำนาจ และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและเจ้าหน้าที่สนับสนุนอย่างชัดเจน รวมถึงจัดตั้งกลไกในการติดตามผลการปฏิบัติงาน ผู้แทนยังเสนอให้แก้ไขข้อ ค. วรรค 2 ข้อ 71 ก. โดยกำหนดให้ผู้จัดการสถาบันการศึกษาของรัฐต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไป มีใบรับรองการบริหารจัดการการศึกษา และมีประสบการณ์อย่างน้อย 5 ปี

ในส่วนของค่าธรรมเนียมการศึกษาและบริการสนับสนุนทางการศึกษา เธอเน้นย้ำว่าการให้อิสระทางการเงินแก่สถาบันการศึกษาทั้งของเอกชนและเอกชนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อบริหารจัดการทรัพยากรอย่างยืดหยุ่นและตอบสนองความต้องการของผู้เรียน อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกลไกการตรวจสอบ ความเสี่ยงจากการเรียกเก็บเงินเกินจริงและการขาดความโปร่งใสจะสูงมาก เธอเสนอให้กำหนดกรอบค่าธรรมเนียมการศึกษาขั้นต่ำและขั้นสูงสำหรับแต่ละระดับการศึกษา เผยแพร่ค่าธรรมเนียมการศึกษา ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม และบริการสนับสนุนสำหรับแต่ละหลักสูตรและแต่ละปีการศึกษาให้ชัดเจน ขณะเดียวกันก็ชี้แจงความรับผิดชอบของสถาบันการศึกษาในการรับรองสิทธิของผู้เรียน

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เห็นด้วยกับความคิดเห็นก่อนหน้านี้หลายประการเกี่ยวกับการฝึกอบรมแพทย์ประจำบ้านและแพทย์เฉพาะทาง คุณซูกล่าวว่า จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติพบว่าการฝึกอบรมแพทย์ประจำบ้านส่วนใหญ่ดำเนินการในโรงพยาบาล เช่นเดียวกับรูปแบบในยุโรป อเมริกาเหนือ เกาหลี... และแพทย์ต้องเข้ารับการฝึกเพิ่มเติมก่อนจึงจะได้รับอนุญาตให้ฝึกได้ การฝึกอบรมแพทย์เฉพาะทาง 1 และ 2 ยังเป็นข้อกำหนดสำคัญในการพัฒนาศักยภาพการปฏิบัติงานของทีมแพทย์

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เสนอให้รัฐบาลกำหนดกลไกการฝึกอบรมแพทย์ประจำบ้าน แพทย์เฉพาะทาง และโปรแกรมการฝึกอบรมเฉพาะสำหรับภาคส่วนสาธารณสุขตามแนวทางปฏิบัติสากล เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรบุคคลทางการแพทย์มีคุณภาพในบริบทใหม่

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม เข้าร่วมการอภิปราย ภาพ: คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมือง

การฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์ต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงสาธารณสุข

เกี่ยวกับเนื้อหาการบริหารจัดการฝึกอบรมทางการแพทย์ ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเว้) ที่เข้าร่วมการอภิปราย เสนอแนะว่าควรทบทวนรูปแบบการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยแพทย์

นายนาม กล่าวว่า แทนที่จะอยู่ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย มหาวิทยาลัยการแพทย์ควรอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงสาธารณสุข เพื่อให้เหมาะกับลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรม

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม ได้ยกเหตุผล 7 ประการ ประการแรก การฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสุขภาพและชีวิตของผู้คน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องได้รับการบริหารจัดการโดยภาคอุตสาหกรรม กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้ออกมาตรฐานวิชาชีพทั้งหมด ตั้งแต่มาตรฐานการปฏิบัติงาน ความปลอดภัยของผู้ป่วย ไปจนถึงขั้นตอนทางเทคนิค ดังนั้น โปรแกรมการฝึกอบรมทางการแพทย์จึงจำเป็นต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับระบบโรงพยาบาลและการปฏิบัติงานทางคลินิก เพื่อรับประกันคุณภาพ

ประการที่สอง รูปแบบนี้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ การจัดการฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์เป็นความรับผิดชอบของกระทรวงสาธารณสุข ในสหราชอาณาจักรและเยอรมนี แม้ว่ามหาวิทยาลัยจะมีอิสระ แต่มาตรฐานความสามารถในการฝึกงานและใบอนุญาตประกอบวิชาชีพอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงสาธารณสุข

ประการที่สาม กระทรวงสาธารณสุขเป็นหน่วยงานเดียวที่เข้าใจความต้องการทรัพยากรบุคคลของภาคอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน หน่วยงานนี้มีความสามารถในการคาดการณ์ปริมาณบุคลากรทางการแพทย์ พยาบาล และช่างเทคนิคที่เกินหรือขาดแคลน จึงสามารถกำหนดเป้าหมายการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

ประการที่สี่ การบริหารจัดการตามภาคส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมให้ดียิ่งขึ้น ด้วยการประสานงานโดยตรงระหว่างโรงเรียนแพทย์ โรงพยาบาล และสถาบันวิจัย นอกจากนี้ยังเป็นอีกวิธีหนึ่งในการจำกัดสถานการณ์ของ "ความเป็นวิชาการ" โดยแยกการฝึกอบรมออกจากการปฏิบัติทางคลินิก

ประการที่ห้า โมเดลนี้ช่วยลดความเสี่ยงของการนำการฝึกอบรมทางการแพทย์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ในบริบทของการขยายตัวทางสังคมและอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยที่เพิ่มมากขึ้น การบรรลุเป้าหมายและการเพิ่มแหล่งรายได้อาจส่งผลกระทบต่อคุณภาพของการลงทะเบียนเรียนและการฝึกอบรม หากไม่ได้รับการควบคุมโดยหน่วยงานเฉพาะทาง

ประการที่หก วิชาชีพแพทย์มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับจริยธรรมวิชาชีพและมาตรฐานความประพฤติ กระทรวงสาธารณสุข ซึ่งมีประสบการณ์ในการบริหารจัดการบุคลากรทางการแพทย์ สามารถพัฒนา บูรณาการ และติดตามการปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมวิชาชีพทั้งในการฝึกอบรมและการปฏิบัติงาน

ประการที่เจ็ด การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ช่วยเพิ่มความสามารถในการประสานงานทรัพยากรบุคคลในสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น โรคระบาดหรือภัยธรรมชาติ แนวปฏิบัติเกี่ยวกับโควิด-19 แสดงให้เห็นว่ากระทรวงสาธารณสุขได้ประสานงานกำลังพลของนักศึกษาและแพทย์ประจำบ้านจากคณะแพทยศาสตร์อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อเข้าร่วมต่อสู้กับโรคระบาด

ผู้แทน Nguyen Hai Nam เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเหตุผลกลุ่มข้างต้นเพื่อให้แน่ใจว่าการฝึกอบรมมีคุณภาพและตรงตามข้อกำหนดเชิงปฏิบัติของอุตสาหกรรมการแพทย์

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-ve-tu-chu-giao-duc-va-quan-ly-dao-tao-nhan-luc-y-te-160163.html