ตอบสนองข้อกำหนดของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม ณ ห้องประชุมรัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การนำของประธานรัฐสภา นาย เจิ่น ถั่น มัน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ซึ่งมีความเห็นที่แตกต่างกัน โดยมีนายเหงียน คาก ดิญ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การสร้างความปลอดภัยให้กับชุมชนและผู้ประสบภัย

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานสรุปการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวต่อคณะกรรมการสามัญประจำรัฐสภา ว่า ในส่วนของมาตรการ การศึกษา ในสถานพินิจฯ (มาตรา 52) มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับระเบียบการเปลี่ยนมาตรการการศึกษาในสถานพินิจฯ ตามมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายอาญาเป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ อย่างไรก็ตาม มีความเห็นแนะนำให้พิจารณามาตรการนี้ เนื่องจากการส่งผู้เยาว์ไปสถานพินิจฯ ก็เป็นการละเมิดเสรีภาพของผู้เยาว์ไปส่วนหนึ่ง รายงานระบุว่า ก่อนปี พ.ศ. 2558 ประมวลกฎหมายอาญาได้กำหนดมาตรการทางศาลสองประการที่ใช้กับผู้เยาว์ ได้แก่ การศึกษาในตำบล ตำบล และเมือง และการศึกษาในสถานพินิจฯ เนื่องจากเป็นมาตรการทางศาล มาตรการทั้งสองข้างต้นจึงสามารถบังคับใช้ได้ก็ต่อเมื่อศาลชั้นต้นได้พิจารณาและมีคำพิพากษาแล้วเท่านั้น ในเวลานั้น ผู้เยาว์อาจถูกควบคุมตัวไว้ในทั้งสามขั้นตอน (การสอบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี) และระยะเวลาควบคุมตัวอาจนานถึงเกือบเก้าเดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรงมาก

เมื่อแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาในปี พ.ศ. 2558 รัฐสภา ได้มีมติให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในตำบล ตรอก และเมืองต่างๆ เป็นมาตรการกำกับดูแลและให้การศึกษา (โดยพื้นฐานแล้วเป็นมาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมาย) และปัจจุบันร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเด็กและเยาวชนยังคงเสนอให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในสถานพินิจเป็นมาตรการเบี่ยงเบน ข้อเสนอเหล่านี้ล้วนมุ่งหวังที่จะ "ให้ประโยชน์สูงสุดแก่เด็กและเยาวชน" ในขณะเดียวกันก็ยังคงให้ความปลอดภัยแก่ชุมชนและผู้เสียหาย มาตรการนี้ยังสอดคล้องกับข้อกำหนดในมาตรา 40 ของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิเด็ก "เมื่อใดก็ตามที่เหมาะสมและจำเป็น ควรมีการเสนอมาตรการเพื่อจัดการกับเด็กที่ละเมิดกฎหมายอาญาโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการยุติธรรม" คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้เสนอโดยนำความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาหลายคนมาประกอบการพิจารณา ให้รัฐสภาคงบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาในสถานพินิจไว้เป็นมาตรการเบี่ยงเบน พร้อมกันนี้ยังได้กล่าวว่าได้ประสานงานให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในทุกกรณีที่ใช้มาตรการนี้เพื่อให้เกิดความเข้มงวด (ตามมาตรา 52)

เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น ผู้แทนเดืองวันเฟือก (ผู้แทนจากจังหวัดกว๋างนาม) เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเพิ่มเติมบทบัญญัติบทลงโทษ (มาตรา 3) โดยไม่นำบทลงโทษมาใช้กับการกระทำที่ยุยงให้ผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปีกระทำความผิดต่อผู้เยาว์ ผู้แทนเห็นว่าผู้เยาว์มีสติสัมปชัญญะและความคิดหุนหันพลันแล่นจำกัด ดังนั้นการเพิ่มเติมบทบัญญัตินี้จึงมีความสมเหตุสมผล แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรม ความเป็นมิตร และความก้าวหน้าของร่างกฎหมาย สำหรับเงื่อนไขการใช้มาตรการเบี่ยงเบน ผู้แทนเห็นว่าบทบัญญัติ “ผู้เยาว์ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการปฏิบัติเบี่ยงเบน” ในมาตรา 40 ข้อ 3 ไม่เหมาะสม เนื่องจากมาตรา 6 ข้อ 3 กำหนดว่า “การปฏิบัติต่อผู้เยาว์ต้องพิจารณาจากการกระทำผิดทางอาญา ประวัติส่วนตัว ความตระหนักรู้ และลักษณะที่เป็นอันตรายต่อสังคม...” บทลงโทษนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อลงโทษ แต่เพื่อให้ความรู้ ยับยั้ง และป้องกันอาชญากรรม ดังนั้น การจัดการการเบี่ยงเบนจึงไม่จำเป็นต้องให้ผู้เยาว์ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรกับการจัดการการเบี่ยงเบน ดังนั้น ควรพิจารณายกเลิกบทบัญญัติข้างต้น ขณะเดียวกัน มีข้อเสนอให้เพิ่มเงื่อนไขสำหรับการจัดการการเบี่ยงเบน ซึ่งรวมถึง: การแก้ไขและเยียวยาผลที่ตามมาโดยสมัครใจ; การคืนดีกัน; การได้รับการร้องขอจากตัวแทนของผู้เสียหายให้ใช้มาตรการการจัดการการเบี่ยงเบน

ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu (ผู้แทน Ha Tinh) และผู้แทนบางส่วนกล่าวว่า ในการพิจารณาคดีอาญา หากพิจารณาเฉพาะคดีอาญาโดยไม่พิจารณาผลกระทบที่เป็นรูปธรรม คดีจะไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง นอกจากการดำเนินการตามคำร้องขอคุ้มครองผลประโยชน์ของผู้เยาว์แล้ว กฎหมายยังจำเป็นต้องมีหลักการในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้เสียหาย ดังนั้น จึงสมควรที่กฎหมายจะกำหนดให้ต้องมีความเห็นของผู้เสียหาย หากกำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 1 มาตรา 57 คดีแพ่งเพิ่มเติมในข้อพิพาทเกี่ยวกับค่าสินไหมทดแทนสำหรับการกระทำของจำเลย ในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง จำเป็นต้องทบทวนการกระทำที่ผิดกฎหมายของจำเลยด้วย ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาระเบียบว่าเมื่อเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับค่าสินไหมทดแทน หน่วยงานสอบสวนและสำนักงานอัยการจะไม่ดำเนินการตามคำร้องขอคุ้มครองผลประโยชน์ แต่จะส่งสำนวนคดีไปยังศาลเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย ทั้งนี้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีอาญาไม่ก่อให้เกิดคดีแพ่งอื่นใด

โดยอ้างถึงมาตรา 147 ว่าด้วยกระบวนการพิจารณาคดีโดยฉันมิตร ผู้แทนกล่าวว่า หากผู้เยาว์มีสิทธิได้รับมาตรการเบี่ยงเบน คณะอนุญาโตตุลาการจะพิจารณาและตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบน คำวินิจฉัยนี้ต้องมีเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 57 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และสามารถอุทธรณ์หรือคัดค้านได้ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การอุทธรณ์และคัดค้านอาจทำให้ระยะเวลาการพิจารณาคดีขยายออกไป เนื่องจากคำสั่งอุทธรณ์ การพิจารณาคดีใหม่ และการพิจารณาคดีโดยผู้เยาว์... จะเป็นเหตุให้ผู้เยาว์เสียเปรียบ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาบทบัญญัตินี้ โดยมอบหมายให้หน่วยงานสอบสวนและสำนักงานอัยการดำเนินการตามคำวินิจฉัยเกี่ยวกับมาตรการเบี่ยงเบนตั้งแต่ขั้นตอนข้างต้นเป็นต้นไป

ในช่วงเช้าของวันเดียวกันนี้ ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ รัฐสภาได้รับฟังข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ในมาตรา 21 ว่าด้วยการสนับสนุนการกลับคืนสู่ชุมชนในร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ฉันเสนอให้เพิ่มนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนเยาวชนที่ได้สำเร็จการศึกษาในสถานพินิจ พ้นโทษจำคุก และกลับคืนสู่ชุมชนชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาที่สภาพความเป็นอยู่ทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจยังคงยากลำบาก ขณะเดียวกัน เพิ่มการสนับสนุนการให้คำปรึกษาด้านจิตวิทยาและกฎหมายในภาษาชาติพันธุ์เพื่อช่วยให้ผู้ที่กลับคืนสู่ชุมชนเอาชนะอุปสรรคด้านภาษาและประเพณีได้

ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทน Kon Tum)

จำเป็นต้องมีมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ พื้นที่ภูเขา และเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมจำนวนมากมีความเสี่ยงที่จะสูญหายหรือถูกลืม ชุมชนต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินและวัสดุ รวมถึงการมีส่วนร่วมในโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพในการปกป้องมรดก

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh)

การส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมโดยมุ่งเน้นและจุดสำคัญ

ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายในห้องประชุมเต็มคณะเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวหลังจากได้รับการยอมรับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์แล้ว ประกอบด้วย 9 บท 100 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่เสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 7 อยู่ 2 มาตรา ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขในทิศทางที่มุ่งเน้นและสำคัญ โดยเหมาะสมกับข้อกำหนดทางปฏิบัติและลักษณะเฉพาะของมรดกทางวัฒนธรรมแต่ละประเภท

ผู้แทน ตรินห์ ลัม ซิงห์ (ผู้แทนจากอาน เกียง) และผู้แทนบางส่วน กล่าวว่า ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จัดทำขึ้นโดยยึดหลักการรับช่วงต่อกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2552 และเอกสารทางกฎหมายต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในอดีต กฎระเบียบที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมยังคงขาดตกบกพร่องและไม่ได้กำหนดขอบเขตเฉพาะเจาะจงในบางประเด็น เช่น เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ หลักเกณฑ์การใช้จ่ายในกิจกรรมวิชาชีพด้านมรดกทางวัฒนธรรม หลักเกณฑ์การจัดทำบัญชีมรดก หลักเกณฑ์การสร้างเอกสารโบราณวัตถุ และเอกสารมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ นอกจากนี้ งบประมาณสำหรับกิจกรรมการอนุรักษ์ บูรณะ ฟื้นฟู และการสอนยังมีจำกัด ทำให้เกิดปัญหาในการจัดการระหว่างความต้องการด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาการท่องเที่ยว... ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบเพิ่มเติมร่างกฎหมาย พร้อมทั้งแก้ไข เพิ่มเติม และออกกฎระเบียบใหม่ทันทีหลังจากที่กฎหมายผ่าน

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ในมรดกทางวัฒนธรรมในข้อ 4 ว่า ในข้อ 3 ข้อ ก. มรดกทางวัฒนธรรมได้รับการกำหนดให้เป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล ซึ่งรวมถึงโบราณวัตถุ โบราณวัตถุ สมบัติของชาติ และมรดกเอกสารที่บุคคลหรือนิติบุคคลเป็นผู้รวบรวมและเก็บรักษาไว้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาข้อบังคับว่าสมบัติของชาติเป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล เนื่องจากสมบัติของชาติเป็นโบราณวัตถุและโบราณวัตถุที่มีคุณค่าพิเศษ หายาก และเป็นตัวแทนของประเทศในด้านประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ หากมีกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล องค์กรและบุคคลจะมีสิทธิเป็นเจ้าของมรดกดังกล่าว มีสิทธิ์ในการแลกเปลี่ยน ซื้อ ขาย ให้ และบริจาค ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงที่มรดกจะถูกนำออกนอกประเทศได้ง่าย หรือถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด นำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ และส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของชาติ ในขณะเดียวกัน การค้นพบ การนำกลับคืน การซื้อ และการส่งคืนสมบัติของชาติที่มีต้นกำเนิดจากเวียดนามจากต่างประเทศมายังประเทศเวียดนาม เป็นเรื่องที่พรรคและรัฐให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

ในการประชุมหารือช่วงบ่ายวานนี้ นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้เสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเพิ่มเติมของรัฐต่อธนาคารร่วมทุนเพื่อการค้าต่างประเทศเวียดนาม (VCB) นายหวู่ ห่ง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานการตรวจสอบเนื้อหาข้างต้น

ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนกำหนดว่าความคิดเห็นของผู้เยาว์ต้องได้รับการเคารพและไม่ถือว่าไม่น่าเชื่อถือเพียงเพราะอายุของพวกเขา อย่างไรก็ตาม มาตรา 18 วรรค 1 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “ผู้เยาว์ที่ไม่รับสารภาพไม่ถือว่าไม่จริงใจในการให้การ” คณะกรรมการร่างกฎหมายควรพิจารณาบทบัญญัตินี้ใหม่ เนื่องจากไม่เหมาะสมและไม่ส่งเสริมให้ผู้เยาว์นำเสนอความจริงเพื่อให้ได้รับความเคารพและไว้วางใจ ทั้งยังเสี่ยงต่อความยากลำบากในกระบวนการทำงาน การตรวจสอบ และการชี้แจงความจริงที่เที่ยงธรรม

ผู้แทน Huynh Thanh Phuong (คณะผู้แทน Tay Ninh)

หลักเกณฑ์ในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ยังคงเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไปและเชิงคุณภาพ ทำให้หน่วยงานเฉพาะทางไม่สามารถระบุและเสนอมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสูญหายได้ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังไม่ได้ระบุหน่วยงานที่จะมอบหมายให้ให้คำแนะนำ คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดหลักเกณฑ์ หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่เป็นหนึ่งเดียวกันและเอื้อต่อการดำเนินการ

ผู้แทน Nguyen Thi Hue (คณะผู้แทน Bac Kan)

นันดัน.vn

ที่มา: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html