ตอบสนองข้อกำหนดของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม ณ ห้องประชุมรัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การนำของประธานรัฐสภา นายเจิ่น ถั่น มัน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ซึ่งมีความเห็นที่แตกต่างกัน โดยมีนายเหงียน คาก ดิญ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การสร้างความปลอดภัยให้กับชุมชนและผู้ประสบภัย

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานสรุปการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า ในส่วนของมาตรการ การศึกษา ในสถานพินิจฯ (มาตรา 52) มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับระเบียบการเปลี่ยนมาตรการการศึกษาในสถานพินิจฯ ตามมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ให้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ อย่างไรก็ตาม มีความเห็นแนะนำให้พิจารณามาตรการนี้ เนื่องจากการส่งผู้เยาว์ไปสถานพินิจฯ ก็เป็นการละเมิดเสรีภาพของผู้เยาว์ไปส่วนหนึ่ง รายงานระบุว่า ก่อนปี พ.ศ. 2558 ประมวลกฎหมายอาญาได้กำหนดมาตรการทางศาลสองประการที่ใช้บังคับกับผู้เยาว์ ได้แก่ การศึกษาในตำบล ตำบล และเมือง และการศึกษาในสถานพินิจฯ เนื่องจากเป็นมาตรการทางศาล มาตรการทั้งสองข้างต้นจึงสามารถบังคับใช้ได้ก็ต่อเมื่อศาลชั้นต้นได้พิจารณาและมีคำพิพากษาแล้วเท่านั้น ในเวลานั้น ผู้เยาว์อาจถูกควบคุมตัวไว้ในทั้งสามขั้นตอน (การสอบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี) และระยะเวลาควบคุมตัวอาจนานถึงเกือบเก้าเดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรงมาก

เมื่อแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาในปี พ.ศ. 2558 รัฐสภา ได้มีมติให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในตำบล ตรอก และเมืองต่างๆ ให้เป็นมาตรการกำกับดูแลและให้การศึกษา (ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจดังที่ปรากฏในร่างกฎหมาย) และปัจจุบันร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเด็กและเยาวชนยังคงเสนอให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในสถานพินิจเป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ ข้อเสนอเหล่านี้ล้วนมุ่งเป้าไปที่ "ผลประโยชน์สูงสุดของเด็กและเยาวชน" แต่ยังคงรับประกันความปลอดภัยของชุมชนและผู้เสียหาย มาตรการนี้ยังสอดคล้องกับข้อกำหนดในมาตรา 40 ของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิเด็ก "เมื่อใดก็ตามที่เหมาะสมและจำเป็น ควรมีการเสนอมาตรการเพื่อจัดการกับเด็กที่ละเมิดกฎหมายอาญาโดยไม่ต้องใช้กระบวนการยุติธรรม" ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้รัฐสภาคงบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาในสถานพินิจไว้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ พร้อมกันนี้ยังได้กล่าวว่าได้ประสานงานให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในทุกกรณีที่ใช้มาตรการนี้เพื่อให้เกิดความเข้มงวด (ตามมาตรา 52)

เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น ผู้แทน Duong Van Phuoc (ผู้แทนจากจังหวัด Quang Nam) ได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเพิ่มเติมบทบัญญัติบทลงโทษ (มาตรา 3) โดยไม่ให้นำบทลงโทษมาใช้กับการกระทำที่ยุยงให้ผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปี ก่ออาชญากรรมต่อผู้เยาว์ ผู้แทนเห็นว่าผู้เยาว์มีสติสัมปชัญญะและความคิดที่หุนหันพลันแล่นจำกัด ดังนั้นการเพิ่มเติมบทบัญญัตินี้จึงมีความสมเหตุสมผล แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรม ความเป็นมิตร และความก้าวหน้าของร่างกฎหมาย ส่วนเงื่อนไขในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน ผู้แทนเห็นว่าบทบัญญัติ “ผู้เยาว์ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการปฏิบัติเบี่ยงเบน” ในมาตรา 40 ข้อ 3 ไม่เหมาะสม เนื่องจากมาตรา 6 ข้อ 3 กำหนดว่า “การปฏิบัติต่อผู้เยาว์ต้องพิจารณาจากความผิด ภูมิหลังส่วนบุคคล ความตระหนักรู้ และลักษณะที่เป็นอันตรายต่อสังคม...” บทลงโทษไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อลงโทษ แต่เพื่อให้ความรู้ ยับยั้ง และป้องกันอาชญากรรม ดังนั้น การจัดการกับการเบี่ยงเบนจึงไม่จำเป็นต้องให้ผู้เยาว์ยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรในการเบี่ยงเบน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้พิจารณายกเลิกบทบัญญัติข้างต้น ขณะเดียวกัน เสนอให้เพิ่มเงื่อนไขสำหรับการเบี่ยงเบน ซึ่งรวมถึง: การแก้ไขและเยียวยาผลที่ตามมาโดยสมัครใจ; การคืนดีกัน; การได้รับการร้องขอจากตัวแทนของผู้เสียหายให้ใช้มาตรการเบี่ยงเบน

ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu (ผู้แทน Ha Tinh) และผู้แทนบางส่วนกล่าวว่า ในการพิจารณาคดีอาญา หากพิจารณาเฉพาะคดีอาญาโดยไม่พิจารณาผลกระทบที่ร้ายแรง คดีจะไม่ได้รับการแก้ไขอย่างถี่ถ้วน นอกจากการจัดการกับการเปลี่ยนเส้นทางคดีเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้เยาว์แล้ว กฎหมายยังจำเป็นต้องมีหลักการในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบธรรมของผู้เสียหาย ดังนั้น จึงสมควรที่กฎหมายจะกำหนดให้ต้องมีการแสดงความคิดเห็นของผู้เสียหาย หากกำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 1 มาตรา 57 คดีแพ่งเพิ่มเติมในข้อพิพาทเกี่ยวกับค่าชดเชยการกระทำของจำเลย ในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง จำเป็นต้องทบทวนการกระทำที่ผิดกฎหมายของจำเลยด้วย ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาระเบียบว่าเมื่อเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับค่าชดเชย หน่วยงานสอบสวนและสำนักงานอัยการจะไม่ดำเนินการเปลี่ยนเส้นทางคดี แต่จะส่งสำนวนคดีไปยังศาลเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย ทั้งนี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา โดยไม่ก่อให้เกิดคดีแพ่งขึ้นอีก

อ้างถึงมาตรา 147 ว่าด้วยกระบวนการพิจารณาคดีโดยฉันมิตร ผู้แทนกล่าวว่า หากผู้เยาว์มีสิทธิได้รับมาตรการเบี่ยงเบนคดี คณะกรรมการพิจารณาคดีจะพิจารณาและตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดี คำตัดสินนี้ต้องมีเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 57 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และสามารถอุทธรณ์หรือคัดค้านได้ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การอุทธรณ์และคัดค้านอาจทำให้ระยะเวลาการพิจารณาคดียืดออกไป เนื่องจากคำสั่งอุทธรณ์ การพิจารณาคดีใหม่ การทบทวน ฯลฯ จะทำให้ผู้เยาว์เสียเปรียบ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาบทบัญญัตินี้ โดยมอบหมายให้หน่วยงานสอบสวนและสำนักงานอัยการดำเนินการตามคำตัดสินเกี่ยวกับมาตรการเบี่ยงเบนคดีตั้งแต่ขั้นตอนข้างต้น

ในช่วงเช้าของเมื่อวาน ระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ รัฐสภาได้รับฟังรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ในมาตรา 21 ว่าด้วยการสนับสนุนการกลับคืนสู่ชุมชนในร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ฉันเสนอให้เพิ่มนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนเยาวชนที่ได้สำเร็จการศึกษาในสถานพินิจ พ้นโทษจำคุก และกลับคืนสู่ชุมชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาซึ่งสภาพความเป็นอยู่ทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจยังคงยากลำบาก ขณะเดียวกัน เพิ่มการสนับสนุนการให้คำปรึกษาด้านจิตวิทยาและกฎหมายในภาษาชาติพันธุ์เพื่อช่วยให้ผู้ที่กลับคืนสู่ชุมชนเอาชนะอุปสรรคด้านภาษาและประเพณีได้

ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทน Kon Tum)

จำเป็นต้องมีมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ พื้นที่ภูเขา และเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมจำนวนมากมีความเสี่ยงที่จะสูญหายหรือถูกลืม ชุมชนต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก และการเข้าร่วมโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพในการปกป้องมรดก

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh)

การส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมโดยมุ่งเน้นและจุดสำคัญ

ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายในห้องประชุมใหญ่เกี่ยวกับเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นต่างกันในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับการยอมรับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์แล้ว ประกอบด้วย 9 บท 100 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่นำเสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 7 เพียง 2 มาตรา ร่างกฎหมายนี้ได้รับการแก้ไขในทิศทางที่มุ่งเน้นและสำคัญ โดยเหมาะสมกับข้อกำหนดทางปฏิบัติและลักษณะเฉพาะของมรดกทางวัฒนธรรมแต่ละประเภท

ผู้แทน ตรินห์ ลัม ซิงห์ (ผู้แทนจากอาน เกียง) และผู้แทนอีกจำนวนหนึ่งกล่าวว่า ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จัดทำขึ้นโดยยึดหลักการรับช่วงต่อกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติต่างๆ ของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2552 และเอกสารทางกฎหมายต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในอดีต กฎระเบียบที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมยังคงขาดความชัดเจนและไม่ได้กำหนดขอบเขตเฉพาะเจาะจงในหลายด้าน เช่น เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ หลักเกณฑ์การใช้จ่ายในกิจกรรมวิชาชีพด้านมรดกทางวัฒนธรรม หลักเกณฑ์การจัดทำบัญชีมรดก หลักเกณฑ์การสร้างโบราณวัตถุ และบันทึกมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ นอกจากนี้ งบประมาณสำหรับกิจกรรมการอนุรักษ์ บูรณะ ฟื้นฟู และการสอนยังมีจำกัด ทำให้เกิดปัญหาในการจัดการระหว่างความต้องการด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาการท่องเที่ยว... ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบเพิ่มเติมร่างกฎหมาย พร้อมทั้งแก้ไข เพิ่มเติม และออกกฎระเบียบใหม่ทันทีหลังจากที่กฎหมายผ่าน

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ในมรดกทางวัฒนธรรมในข้อ 4 ว่า ในข้อ ก. ข้อ 3 กำหนดให้มรดกทางวัฒนธรรมเป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล ซึ่งรวมถึงโบราณวัตถุ โบราณวัตถุ สมบัติของชาติ และมรดกเอกสารที่บุคคลหรือนิติบุคคลเป็นผู้รวบรวมและเก็บรักษาไว้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาข้อบังคับว่าสมบัติของชาติเป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล เนื่องจากสมบัติของชาติเป็นโบราณวัตถุและโบราณวัตถุที่มีคุณค่าพิเศษ หายาก และเป็นตัวแทนของประเทศทั้งในด้านประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ หากมีกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล องค์กรและบุคคลจะมีสิทธิเป็นเจ้าของมรดกดังกล่าว มีสิทธิ์ในการแลกเปลี่ยน ซื้อ ขาย ให้ และบริจาค ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงที่มรดกจะถูกนำออกนอกประเทศได้ง่าย หรือถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด นำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ และส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของชาติ ในขณะเดียวกัน การค้นพบ การกู้คืน การซื้อ และการส่งคืนสมบัติของชาติที่มีต้นกำเนิดจากเวียดนามในต่างประเทศกลับคืนสู่ประเทศ เป็นเรื่องที่พรรคและรัฐให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

ในการประชุมหารือช่วงบ่ายวานนี้ นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้เสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเงินทุนของรัฐเพิ่มเติมในธนาคารร่วมทุนเพื่อการค้าต่างประเทศเวียดนาม (VCB) นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานการตรวจสอบเนื้อหาข้างต้น

ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนกำหนดว่าความคิดเห็นของผู้เยาว์ต้องได้รับการเคารพและไม่ถือว่าไม่น่าเชื่อถือเพียงเพราะอายุของพวกเขา อย่างไรก็ตาม มาตรา 18 วรรค 1 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “ผู้เยาว์ที่ไม่รับสารภาพไม่ถือว่าไม่จริงใจในการให้การ” คณะกรรมการร่างกฎหมายควรพิจารณาบทบัญญัตินี้ใหม่ เนื่องจากไม่เหมาะสมและไม่ส่งเสริมให้ผู้เยาว์นำเสนอความจริงเพื่อให้ได้รับความเคารพและไว้วางใจ ทั้งยังเสี่ยงต่อความยากลำบากในกระบวนการทำงาน ตรวจสอบ และชี้แจงความจริงที่เที่ยงธรรม

ผู้แทน Huynh Thanh Phuong (คณะผู้แทน Tay Ninh)

หลักเกณฑ์ในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ยังคงมีลักษณะทั่วไปและเชิงคุณภาพ ทำให้หน่วยงานเฉพาะทางระบุและเสนอโครงการมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสูญหายได้ยาก ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุหน่วยงานใดที่จะให้คำแนะนำ คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดหลักเกณฑ์ หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่เป็นหนึ่งเดียวกันและเอื้อต่อการดำเนินการ

ผู้แทน Nguyen Thi Hue (คณะผู้แทน Bac Kan)

นันดัน.vn

ที่มา: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html