ตอบสนองข้อกำหนดของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ

ในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ยังคงดำเนินต่อไป โดยมีนาย เจิ่น ทันห์ มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม รัฐสภาได้อภิปรายในห้องประชุมใหญ่เกี่ยวกับประเด็นที่ยังคงมีความเห็นไม่ตรงกันในร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมสำหรับเยาวชน โดยมีนายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการประชุม

เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของชุมชนและผู้ประสบภัย

ในการนำเสนอรายงานสรุปอธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติ นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ กล่าวว่า เกี่ยวกับมาตรการ การศึกษา ในโรงเรียนดัดสันดาน (มาตรา 52) มีหลายความคิดเห็นสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงมาตรการทางตุลาการเกี่ยวกับการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานภายใต้มาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ให้เป็นมาตรการเบี่ยงเบน อย่างไรก็ตาม บางความคิดเห็นแนะนำให้พิจารณามาตรการนี้ใหม่ เนื่องจากการส่งผู้เยาว์ไปโรงเรียนดัดสันดานเป็นการลิดรอนเสรีภาพบางส่วนของพวกเขา รายงานระบุว่าก่อนปี 2558 ประมวลกฎหมายอาญากำหนดมาตรการทางตุลาการที่ใช้กับผู้เยาว์ไว้สองมาตรการ ได้แก่ การศึกษาในระดับตำบล อำเภอ หรือเมือง และการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน เนื่องจากเป็นมาตรการทางตุลาการ จึงสามารถใช้ได้หลังจากศาลชั้นต้นได้พิจารณาและมีคำพิพากษาแล้วเท่านั้น ในกรณีดังกล่าว ผู้เยาว์อาจถูกควบคุมตัวในทุกขั้นตอน (การสอบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดี) และระยะเวลาการควบคุมตัวอาจนานถึงเกือบเก้าเดือนสำหรับความผิดร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับความผิดร้ายแรงมาก

ในการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาเมื่อปี 2558 สภาแห่งชาติ ได้ตัดสินใจเปลี่ยนมาตรการทางตุลาการด้านการศึกษาในระดับตำบล อำเภอ และเมือง ให้เป็นมาตรการกำกับดูแลและให้การศึกษา (โดยพื้นฐานแล้วเป็นมาตรการเบี่ยงเบนตามร่างกฎหมาย) และขณะนี้ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมสำหรับเยาวชนยังคงเสนอให้เปลี่ยนมาตรการทางตุลาการด้านการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานให้เป็นมาตรการเบี่ยงเบนเช่นกัน ข้อเสนอเหล่านี้ทั้งหมดมีจุดมุ่งหมายเพื่อ "ประโยชน์สูงสุดของเยาวชน" ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจในความปลอดภัยของชุมชนและผู้เสียหายด้วย นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับข้อกำหนดของมาตรา 40 แห่งอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิเด็ก: "เมื่อใดก็ตามที่เหมาะสมและจำเป็น ควรดำเนินการเพื่อจัดการกับเด็กที่ละเมิดกฎหมายอาญาโดยไม่ต้องพึ่งกระบวนการทางตุลาการ" โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติหลายท่าน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเสนอให้สภาแห่งชาติคงบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานไว้ในฐานะมาตรการเบี่ยงเบน นอกจากนี้ ยังระบุว่าได้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในแต่ละกรณีที่นำมาตรการนี้ไปใช้ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด (ตามมาตรา 52)

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทนจังหวัดกวางนาม) เสนอแนะว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายควรเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงโทษ (มาตรา 3) เพื่อยกเว้นผู้เยาว์จากการลงโทษในข้อหาชักชวนผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปีให้กระทำความผิด ตามความเห็นของผู้แทน ผู้เยาว์มีความตระหนักรู้จำกัดและคิดอย่างหุนหันพลันแล่น การเพิ่มบทบัญญัตินี้จึงสมเหตุสมผลและสะท้อนถึงมนุษยธรรม เป็นมิตร และก้าวหน้าของร่างกฎหมาย ส่วนเงื่อนไขในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน ผู้แทนแย้งว่า บทบัญญัติในวรรค 3 มาตรา 40 ที่ระบุว่า "ผู้เยาว์ต้องให้ความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรในการเบี่ยงเบน" นั้นไม่เหมาะสม เนื่องจากวรรค 3 มาตรา 6 ได้ระบุไว้แล้วว่า "การดำเนินการกับผู้เยาว์ต้องพิจารณาจากพฤติกรรมทางอาญา ประวัติส่วนตัว ความตระหนักรู้ และระดับความเป็นอันตรายต่อสังคม..." จุดประสงค์ของการลงโทษไม่ใช่เพื่อลงโทษ แต่เพื่อการศึกษา ป้องปราม และป้องกันอาชญากรรม ดังนั้น มาตรการเบี่ยงเบนจึงไม่จำเป็นต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้เยาว์ ดังนั้น บทบัญญัตินี้จึงควรถูกยกเลิก ในขณะเดียวกัน มีการเสนอให้เพิ่มเงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ ได้แก่ การแก้ไขความเสียหายโดยสมัครใจ การปรองดอง และการร้องขอมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจจากตัวแทนของผู้เสียหาย

ผู้แทนฟาน ถิ เหงียต ทู (คณะผู้แทนจังหวัดฮาติ๋ง) และผู้แทนท่านอื่นๆ ได้กล่าวว่า ในการพิจารณาคดีอาญา การพิจารณาเฉพาะการกระทำผิดโดยไม่คำนึงถึงผลที่ตามมานั้น ไม่ใช่การพิจารณาคดีอย่างครบถ้วน นอกจากมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจที่มุ่งปกป้องผลประโยชน์ของผู้เยาว์แล้ว กฎหมายจำเป็นต้องมีหลักการที่ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้เสียหายด้วย ดังนั้น กฎหมายควรบัญญัติให้ความเห็นของผู้เสียหายเป็นสิ่งที่เหมาะสม หากมีการนำบทบัญญัติในข้อ 1 วรรค 1 มาตรา 57 มาใช้ จะทำให้เกิดคดีแพ่งเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพิพาทเรื่องค่าชดเชยที่เกี่ยวข้องกับการกระทำของจำเลย ในระหว่างการพิจารณาคดีแพ่ง การกระทำที่ผิดกฎหมายของจำเลยก็ควรได้รับการพิจารณาด้วย คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงควรพิจารณาบทบัญญัติที่ว่า เมื่อมีข้อพิพาทเรื่องค่าชดเชย หน่วยงานสืบสวนและสำนักงานอัยการไม่ควรส่งเรื่องไปยังศาลเพื่อพิจารณาและตัดสิน ซึ่งจะสอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาและกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการบังคับคดีอาญาไม่ได้ก่อให้เกิดคดีแพ่งอื่นใด

เกี่ยวกับมาตรา 147 ว่าด้วยกระบวนการพิจารณาคดีที่เป็นมิตรต่อเด็ก ผู้แทนบางท่านเสนอแนะว่า ในระหว่างการพิจารณาคดี หากศาลพบว่าผู้เยาว์มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขสำหรับการใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดี คณะผู้พิพากษาควรพิจารณาและออกคำสั่งให้ใช้มาตรการดังกล่าว คำสั่งนี้ต้องมีบทบัญญัติตามวรรค 1 มาตรา 57 แห่งกฎหมายนี้ และสามารถอุทธรณ์หรือคัดค้านได้ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การอุทธรณ์และการคัดค้านอาจทำให้ระยะเวลาการพิจารณาคดีนานขึ้น เนื่องจากขั้นตอนการอุทธรณ์ การพิจารณาคดีใหม่ และการฎีกา ซึ่งจะเป็นผลเสียต่อผู้เยาว์ ดังนั้น จึงขอเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาบทบัญญัตินี้ในลักษณะที่อนุญาตให้หน่วยงานสืบสวนและอัยการดำเนินการตามคำสั่งเกี่ยวกับมาตรการเบี่ยงเบนคดีตั้งแต่ขั้นตอนดังกล่าวข้างต้น

ในการประชุมเมื่อเช้าวันวาน สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจเกี่ยวกับนโยบายการปรับแผนการใช้ที่ดินระดับชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

เกี่ยวกับมาตรา 21 ว่าด้วยการสนับสนุนการกลับคืนสู่สังคมในร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมสำหรับเยาวชน ผมขอเสนอให้เพิ่มนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนเยาวชนที่สำเร็จการฟื้นฟูจากสถานดัดสันดานหรือเรือนจำ และกำลังกลับคืนสู่สังคมในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาซึ่งสภาพความเป็นอยู่ทั้งทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจยังคงท้าทาย ขณะเดียวกัน ผมขอเสนอให้เสริมสร้างการให้คำปรึกษาทางจิตวิทยาและกฎหมายในภาษาของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เพื่อช่วยให้ผู้ที่กำลังกลับคืนสู่สังคมเอาชนะอุปสรรคทางภาษาและขนบธรรมเนียมประเพณีได้

ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทน Kon Tum)

จำเป็นต้องมีมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ภูมิประเทศที่เป็นภูเขา และเกาะต่างๆ ซึ่งแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมหลายแห่งเสี่ยงต่อการสูญหายหรือถูกทำลาย ชุมชนต้องการการสนับสนุนทางการเงินและวัสดุ รวมถึงการมีส่วนร่วมในโครงการฝึกอบรมเพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh)

ส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมอย่างมีเป้าหมายและตรงจุด

ในช่วงบ่ายวันเดียวกันนั้น สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องประชุมสภา เพื่ออภิปรายประเด็นข้อขัดแย้งหลายประเด็นในร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในการนำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาแห่งรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ หลังจากแก้ไขและเรียบเรียงเสร็จสมบูรณ์แล้ว ประกอบด้วย 9 บท 100 มาตรา ลดลง 2 มาตราจากร่างที่เสนอในสมัยประชุมที่ 7 ร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขให้มีความมุ่งเน้นและตรงเป้าหมายมากขึ้น สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติและลักษณะเฉพาะของมรดกทางวัฒนธรรมแต่ละประเภท

ผู้แทนตรินห์ ลัม ซิงห์ (คณะผู้แทนจังหวัดอานเจียง) และผู้แทนท่านอื่นๆ ได้กล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับนี้ สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2552 โดยได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติดังกล่าว และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ระเบียบข้อบังคับในการบังคับใช้พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมยังขาดความชัดเจนในบางด้าน เช่น เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ วงเงินในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพด้านมรดกทางวัฒนธรรม วงเงินในการจัดทำบัญชีมรดก วงเงินในการจัดทำแฟ้มโบราณวัตถุและมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ นอกจากนี้ งบประมาณสำหรับการอนุรักษ์ บูรณะ และเผยแพร่ยังคงมีจำกัด และยังมีปัญหาในการสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์กับความต้องการของการพัฒนาการท่องเที่ยว... ดังนั้น คณะผู้แทนจึงขอให้คณะกรรมการร่างและหน่วยงานที่พิจารณาเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ และในขณะเดียวกัน ให้แก้ไข เพิ่มเติม และออกระเบียบข้อบังคับใหม่โดยทันทีหลังจากที่พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 4 ว่าด้วยกรรมสิทธิ์ในมรดกทางวัฒนธรรม ผู้แทนดาว จี เหงีย (คณะผู้แทนเมืองเกิ่นโถ) กล่าวว่า ข้อ ก. วรรค 3 ระบุว่า มรดกทางวัฒนธรรมถือเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคล ซึ่งรวมถึงโบราณวัตถุ โบราณวัตถุ สมบัติของชาติ และมรดกทางเอกสารที่บุคคลหรือนิติบุคคลเก็บรวบรวมและอนุรักษ์ไว้ ผู้แทนเสนอให้พิจารณาทบทวนบทบัญญัติที่ว่าสมบัติของชาติเป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล เนื่องจากสมบัติของชาติเป็นโบราณวัตถุและโบราณวัตถุที่หายากและมีคุณค่าอย่างยิ่งต่อประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ของประเทศ หากกำหนดให้เป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล องค์กรและบุคคลจะมีสิทธิในทรัพย์สินเหล่านี้ พวกเขาจะมีสิทธิในการแลกเปลี่ยน ซื้อ ขาย มอบให้ หรือบริจาค ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงที่มรดกจะถูกนำไปต่างประเทศหรือนำไปใช้ในทางที่ผิดได้ง่าย ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของชาติ ในขณะเดียวกัน การค้นพบ การกู้คืน การซื้อ และการส่งคืนสมบัติของชาติที่มีต้นกำเนิดจากเวียดนามจากต่างประเทศ เป็นเรื่องที่พรรคและรัฐให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

ในการประชุมช่วงบ่ายของเมื่อวานนี้ ในนามของนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการเพิ่มการลงทุนจากภาครัฐในธนาคารพาณิชย์การค้าต่างประเทศเวียดนาม (VCB) และประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา วู ฮง ทันห์ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบเนื้อหาดังกล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมสำหรับเยาวชนระบุว่า คำให้การของเยาวชนต้องได้รับการเคารพและไม่ถือว่าไม่น่าเชื่อถือเพียงเพราะอายุของพวกเขา อย่างไรก็ตาม มาตรา 18 วรรค 1 ของร่างกฎหมายระบุว่า "การที่เยาวชนปฏิเสธที่จะรับสารภาพผิดจะไม่ถือว่าเป็นการขาดความจริงใจในการให้การ" คณะกรรมการร่างกฎหมายควรพิจารณาแก้ไขข้อกำหนดนี้ เนื่องจากไม่เหมาะสม ไม่ส่งเสริมให้เยาวชนแสดงความจริงเพื่อให้ได้รับการเคารพและไว้วางใจ และอาจสร้างความยากลำบากในกระบวนการทำงาน การตรวจสอบ และการชี้แจงความจริงอย่างเป็นกลางได้

ผู้แทน Huynh Thanh Phuong (คณะผู้แทน Tay Ninh)

เกณฑ์ในร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ยังคงเป็นเกณฑ์ทั่วไปและเชิงคุณภาพ ทำให้หน่วยงานเฉพาะทางยากที่จะระบุและเสนอแนะมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ซึ่งเสี่ยงต่อการสูญหายหรือถูกลืมเลือน ร่างกฎหมายยังไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานใดจะเป็นผู้ให้คำแนะนำ คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดเกณฑ์โดยละเอียด หรือมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้จัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดในเรื่องนี้ เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่เป็นเอกภาพและง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ

ผู้แทน Nguyen Thi Hue (คณะผู้แทน Bac Kan)

นันดัน.วีเอ็น

ที่มา: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html