สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางตรีให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ในวันนี้ วันที่ 27 พฤษภาคม การประชุมสภาครั้งที่ 7 ซึ่งดำเนินต่อจากครั้งก่อน ภายใต้การเป็นประธานของประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน ได้รับฟังรายงานที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการกิจการสังคมของสภาแห่งชาติ นางเหงียน ถุย อัญ เกี่ยวกับการชี้แจงแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และได้ใช้เวลาตลอดทั้งวันในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว

สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดกวางตรีร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ภาพถ่าย: ส.ส. หวาง ดึ๊ก ถัง กล่าวสุนทรพจน์ใน รัฐสภา เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม - TT

ในการอภิปรายในระหว่างการประชุม นายหวง ดึ๊ก ถัง รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด กวางตรี ได้เสนอความคิดเห็นหลายประการ โดยเน้นที่ประเด็นต่อไปนี้: เกณฑ์คุณสมบัติสำหรับการรับสวัสดิการเกษียณอายุ; สวัสดิการคลอดบุตร; การจ่ายเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียว; และระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมที่กำหนดสำหรับการรับเงินบำนาญรายเดือน

ในส่วนของระเบียบว่าด้วยคุณสมบัติและเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำนาญทางสังคม ผู้แทนหวง ดึ๊ก ถัง กล่าวว่า การลดอายุสำหรับการรับสวัสดิการบำนาญทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีเงินบำนาญรายเดือนหรือสวัสดิการประกันสังคมนั้น เป็นก้าวใหม่ที่แสดงให้เห็นถึงนโยบายอันยอดเยี่ยมของพรรคและรัฐ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไม่เห็นด้วยกับร่างระเบียบที่ระบุว่า "พลเมืองเวียดนามที่มีอายุ 70 ปีถึงต่ำกว่า 75 ปี ซึ่งมาจากครัวเรือนยากจนหรือใกล้เคียงความยากจน และอาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการบำนาญทางสังคม"

ผู้แทนได้กล่าวว่า กลุ่มคนที่อยู่ในครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนนั้นเป็นกลุ่มเปราะบาง เนื่องจากบุคคลเหล่านี้ยังอยู่ในวัยทำงาน แต่ทำงานในภาคส่วนที่ไม่มีความสัมพันธ์การจ้างงานอย่างเป็นทางการ โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบท พวกเขาไม่มีสวัสดิการบำนาญ และคนยากจนและใกล้ยากจนมักมีแนวโน้มที่จะเจ็บป่วยและเป็นโรคได้ง่าย ไม่ว่าจะอาศัยอยู่ที่ใดก็ตาม

เงื่อนไขที่ว่าบุคคลเหล่านี้จะมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือก็ต่อเมื่ออาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษนั้น จำกัดคุณค่าทางสังคมที่เหนือกว่าของกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้สภาแห่งชาติพิจารณายกเลิกข้อกำหนดเรื่องการอาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้กลุ่มคนยากจนและกลุ่มเปราะบางได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้

เกี่ยวกับข้อกำหนดเรื่องคุณสมบัติในการรับสิทธิประโยชน์ด้านการคลอดบุตรในวรรค 2 มาตรา 52 ของร่างกฎหมาย ซึ่งระบุว่า "บุคคลที่ระบุไว้ในข้อ ข, ค และ ง ของวรรค 1 ของมาตรานี้ จะต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับอย่างน้อย 6 เดือน ภายใน 12 เดือนติดต่อกันก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม ในกรณีที่ใช้แม่อุ้มบุญหรือรับบุตรบุญธรรมที่มีอายุต่ำกว่า 6 เดือน" ผู้แทนได้พิจารณาสถานการณ์ปัจจุบันที่หญิงตั้งครรภ์จ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับผ่านนายจ้างของตน หญิงเหล่านี้เซ็นสัญญาจ้างงาน แต่ไม่ได้ทำงานจริงเพื่อรับเงินเดือน แต่หักเงินจากเงินส่วนตัวเพื่อจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับผ่านนายจ้าง เพื่อฉ้อโกงขอรับสิทธิประโยชน์ด้านการคลอดบุตร เนื่องจากจำนวนเงินที่ต้องจ่ายเป็นเวลา 6 เดือนนั้นต่ำกว่าจำนวนเงินที่จะได้รับเป็นสิทธิประโยชน์ด้านการคลอดบุตรอย่างมาก

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้สภาแห่งชาติแก้ไขระเบียบว่าด้วยระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมจาก 6 เดือนเป็น 9 เดือน เพื่อให้สะท้อนความสัมพันธ์ระหว่างเงินสมทบและผลประโยชน์ได้ดียิ่งขึ้น และเพื่อลดการเอาเปรียบสิทธิประโยชน์ด้านการคลอดบุตร

ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญรายเดือนนั้น ตามที่ผู้แทนระบุ บทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 68 (เงื่อนไขการรับเงินบำนาญ) ของร่างกฎหมายกำหนดว่า อายุเกษียณตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 มาตรา 169 ของประมวลกฎหมายแรงงาน คือ สำหรับผู้ชายจะสูงกว่าสำหรับผู้หญิง 2 ปี (62 ปีสำหรับผู้ชายและ 60 ปีสำหรับผู้หญิง)

ในขณะเดียวกัน วรรค 1 ของมาตรา 70 ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดว่า ระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญรายเดือนสำหรับผู้ชายนั้นยาวกว่าสำหรับผู้หญิง 5 ปี (20 ปีสำหรับคนงานชาย 15 ปีสำหรับคนงานหญิง) ซึ่งไม่สมเหตุสมผลและไม่รับประกันความเป็นธรรมสำหรับคนงานชาย

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้ทบทวนและปรับกรอบเวลาเพื่อลดระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมสำหรับผู้ชายเหลือ 17 หรือ 18 ปี ในมาตรา 70 วรรค 1 โดยให้เหตุผลว่าระเบียบดังกล่าวเหมาะสมและเป็นธรรม และสอดคล้องกับระเบียบอายุเกษียณสำหรับคนงานชายและหญิงภายใต้ประมวลกฎหมายแรงงาน

คณะผู้แทนยังชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามของหน่วยงานที่ร่างกฎหมายในการผนวก เพิ่มเติม และแก้ไขร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 10 บท และ 142 มาตรา ครอบคลุมประเด็นสำคัญและประเด็นใหม่ ๆ มากมายเกี่ยวกับนโยบายประกันสังคม การบริหารจัดการกิจการสังคมของรัฐ และเรื่องวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับงานประกันสังคม เหล่านี้เป็นประเด็นที่ยากและใหม่ ซึ่งต้องใช้เวลาในการประเมินผลกระทบต่อชีวิตของผู้คนนับล้านและนโยบายประกันสังคมของประเทศอย่างครบถ้วน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่า หากมีเหตุผลเพียงพอ ก็ควรผ่านร่างกฎหมาย แต่หากมีความเห็นที่แตกต่างกันมาก หรือมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมมากมาย ก็จำเป็นต้องใช้เวลามากขึ้นในการวิเคราะห์และประเมินผล และไม่ควรเร่งรีบผ่านร่างกฎหมายในสมัยประชุมนี้

ทันห์ ตวน

แหล่งที่มา