สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางตรีให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

วันนี้ 27 พ.ค. ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 ซึ่งมีนาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภาเป็นประธาน รัฐสภารับฟังนาย Nguyen Thuy Anh ประธานคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา นำเสนอรายงานการอธิบายการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) และใช้เวลาทั้งวันหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทน Hoang Duc Thang กล่าวสุนทรพจน์ที่ รัฐสภา เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม - ภาพ: TT

ในการกล่าวสุนทรพจน์ นาย Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางจิ ได้แสดงความคิดเห็นในประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้ หัวข้อและเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำนาญสังคม เงื่อนไขในการรับสวัสดิการคลอดบุตร ประกันสังคมครั้งเดียว ระยะเวลาในการจ่ายประกันสังคมเพื่อรับบำนาญรายเดือน

ในส่วนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเรื่องและเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำนาญสังคม ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ถัง กล่าวว่า การลดอายุการรับสวัสดิการบำนาญสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีบำนาญหรือสวัสดิการประกันสังคมรายเดือน ถือเป็นก้าวใหม่ไปข้างหน้า แสดงให้เห็นถึงนโยบายอันเหนือกว่าของพรรคและรัฐ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไม่เห็นด้วยกับร่างบทบัญญัติที่ว่า “พลเมืองเวียดนามที่มีอายุตั้งแต่ 70 ถึงต่ำกว่า 75 ปี ซึ่งเป็นครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจน อาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีสิทธิได้รับสวัสดิการบำนาญสังคม”

ผู้แทนกล่าวว่า ประชาชนในครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจนล้วนเป็นกลุ่มเปราะบาง เมื่ออยู่ในวัยทำงาน พวกเขาทำงานในพื้นที่ที่ไม่มีแรงงานสัมพันธ์ และส่วนใหญ่อยู่ในชนบท พวกเขาไม่มีระบบบำนาญ ยิ่งไปกว่านั้น คนยากจนและใกล้ยากจนมักจะเจ็บป่วย เจ็บป่วย และเจ็บป่วย ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับถิ่นที่อยู่ของพวกเขา

บทบัญญัติที่ว่าบุคคลเหล่านี้มีสิทธิได้รับสวัสดิการภายใต้เงื่อนไขการพำนักอาศัยในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษนั้นจำกัดความเหนือกว่าทางสังคมของกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณายกเลิกเงื่อนไขการพำนักอาศัยในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้คนยากจนและผู้ด้อยโอกาสได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว

เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับสิทธิประโยชน์กรณีคลอดบุตรในวรรค 2 มาตรา 52 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “บุคคลตามที่ระบุไว้ในข้อ ข, ค และ ง วรรค 1 ของมาตรานี้ ต้องจ่ายประกันสังคมภาคบังคับอย่างน้อย 6 เดือน ในระยะเวลา 12 เดือนติดต่อกันก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม เมื่อใช้การอุ้มบุญหรือรับบุตรบุญธรรมอายุต่ำกว่า 6 เดือน” ความเห็นของคณะผู้แทนสะท้อนถึงสถานการณ์ปัจจุบัน เช่น หญิงตั้งครรภ์ได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับให้กับนายจ้าง ในกรณีเหล่านี้ สตรีมีครรภ์ได้ลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน แต่ในความเป็นจริงไม่ได้ทำงานเพื่อรับเงินเดือน แต่หักเงินส่วนตัวเพื่อนำฝากนายจ้างเพื่อจ่ายประกันสังคมภาคบังคับเพื่อวัตถุประสงค์ในการรับสิทธิประโยชน์กรณีคลอดบุตร เนื่องจากจำนวนเงินที่จ่ายประกันสังคม 6 เดือนนั้นต่ำกว่าจำนวนเงินประกันสังคมกรณีคลอดบุตรมาก

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภาแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมจาก 6 เดือนเป็น 9 เดือน เพื่อให้ความสัมพันธ์ระหว่างจำนวนเงินที่จ่ายกับสวัสดิการต่างๆ สอดคล้องกันมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์การแสวงหาผลประโยชน์จากสวัสดิการคลอดบุตรให้เหลือน้อยที่สุด

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์เกี่ยวกับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญรายเดือน ตามที่ผู้แทนฯ ระบุ หลักเกณฑ์ที่ ก. วรรค 1 มาตรา 68 (เงื่อนไขเงินบำนาญ) แห่งร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน มาตรา 169 วรรคสอง กำหนดว่า อายุเกษียณตามประมวลกฎหมายแรงงาน มาตรา 169 ฝ่ายชาย สูงกว่าฝ่ายหญิง 2 ปี (ชายอายุ 62 ปี และหญิงอายุ 60 ปี)

ทั้งนี้ มาตรา 70 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดว่า ระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญรายเดือนของฝ่ายชายสูงกว่าฝ่ายหญิง 5 ปี (ฝ่ายชาย 20 ปี ฝ่ายหญิง 15 ปี) ซึ่งไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นธรรมต่อฝ่ายชาย

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาปรับกำหนดเวลาในทิศทางการลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมของผู้ชายเหลือ 17 หรือ 18 ปี ในวรรคหนึ่ง มาตรา 70 ซึ่งกฎเกณฑ์ดังกล่าวมีความเหมาะสมและเป็นธรรม และในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับอายุเกษียณของลูกจ้างชายและหญิงตามประมวลกฎหมายแรงงานด้วย

คณะผู้แทนยังชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการปรับปรุง ปรับปรุง และเพิ่มเติมร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 10 บท และ 142 มาตรา ครอบคลุมเนื้อหาสำคัญและเนื้อหาใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับกรมธรรม์ประกันสังคม การบริหารจัดการสังคมของรัฐ และประเด็นวิชาชีพเกี่ยวกับงานประกันสังคม ประเด็นเหล่านี้ล้วนเป็นประเด็นที่ยากและใหม่ ซึ่งต้องใช้เวลาในการประเมินผลกระทบที่มีต่ออิทธิพลทางสังคมและผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับชีวิตของผู้คนหลายล้านคน รวมถึงนโยบายประกันสังคมของประเทศอย่างถ่องแท้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า หากมีหลักฐานเพียงพอ ควรมีการอนุมัติ อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีความเห็นที่แตกต่างกันมากหรือมีข้อเสนอใหม่จำนวนมาก จำเป็นต้องใช้เวลาเพื่อวิเคราะห์และประเมินผล และไม่ควรรีบเร่งอนุมัติในสมัยประชุมนี้

ทานห์ ตวน

แหล่งที่มา