บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ
นายหวอมันเซิน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ถั่นฮวา สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการวิสาหกิจโดยสหภาพแรงงาน ดังนี้
การก่อตั้งสินทรัพย์และทุนในวิสาหกิจของสหภาพแรงงานเริ่มต้นจากแหล่งเงินทุนของสหภาพแรงงาน ในฐานะองค์กรที่เป็นตัวแทน ปกป้อง และดูแลสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมและถูกต้องตามกฎหมายของแรงงาน สหภาพแรงงานจำเป็นต้องได้รับการรับรองความเป็นอิสระในการดำเนินงาน รวมถึงการบริหารจัดการและการลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตน ตามหลักปฏิบัติสากล โดยหลีกเลี่ยงมุมมองที่ว่า รัฐบาล แทรกแซงกิจกรรมของสหภาพแรงงาน รวมถึงกิจกรรมของวิสาหกิจภายใต้สหภาพแรงงาน
พระราชกฤษฎีกา 97/2024/ND-CP ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2567 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกา 10/2019/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 ข้อ 17 ว่า “องค์กรทางการเมืองและองค์กรทางสังคมและการเมือง ให้ใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามสิทธิและความรับผิดชอบของตัวแทนเจ้าของสำหรับวิสาหกิจที่องค์กรทางการเมืองและองค์กรทางสังคมและการเมืองเป็นเจ้าของ” ด้วยเหตุนี้ เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องข้างต้น รองผู้แทนรัฐสภา หวอ มัง เซิน มีความเห็นดังต่อไปนี้: เกี่ยวกับภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (มาตรา 10) เสนอให้แก้ไขชื่อมาตราและเพิ่ม 1 วรรค (วรรค 6) ระบุภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามอย่างชัดเจนในการบริหารและลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากสหภาพแรงงาน ตามทิศทางที่ว่า “มาตรา 10 ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวง สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด: 6. สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามปฏิบัติหน้าที่และเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในการบริหารและลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากองค์กรของตน”
เหตุผล: เพื่อระบุความรับผิดชอบและอำนาจของเจ้าของทุน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐและดำเนินการตามภารกิจการเป็นตัวแทนของเจ้าของทุนในวิสาหกิจ ตามลักษณะเฉพาะขององค์กรสหภาพแรงงาน ยืนยันบทบาทของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนาม (หน่วยงานกลางของสหภาพแรงงานเวียดนาม) ในการประสานงานกิจกรรมของวิสาหกิจภายใต้การบริหารจัดการ
เกี่ยวกับการกระจายผลกำไรหลังหักภาษีและการใช้เงินกองทุน (มาตรา 15) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มวรรคใหม่ (วรรค 3) ในมาตรา 15 ของร่างกฎหมาย ดังต่อไปนี้: “3. สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามใช้บทบัญญัติในวรรค 1 และ 2 ของมาตรานี้เพื่อควบคุมการกระจายผลกำไรและการใช้เงินกองทุนในวิสาหกิจขององค์กรสหภาพแรงงาน
เกี่ยวกับเงินทุนของรัฐ (มาตรา 17) ดังนั้น เพื่อให้การกำหนดแหล่งเงินทุนของรัฐในวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการขององค์กรสหภาพแรงงานไว้ในข้อ 17 อย่างชัดเจน ตามกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน พ.ศ. 2555 จึงเสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มข้อใหม่ 1 ข้อ (ข้อ ง) ในข้อ 17 แห่งร่างกฎหมาย ดังต่อไปนี้
“มาตรา 17 แหล่งทุนการลงทุนของรัฐ: 1. แหล่งทุนจากงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนอื่น ๆ รวมถึง: d) แหล่งทุนของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามที่ลงทุนในวิสาหกิจขององค์กรสหภาพแรงงาน”
เกี่ยวกับขอบเขตการลงทุน (มาตรา 18) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับเงินลงทุนและลักษณะการดำเนินงานขององค์กรสหภาพแรงงาน จึงขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 3 มาตรา 18 ของร่างกฎหมายในทิศทางที่ว่า “3. รัฐบาลเห็นชอบกับสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามในการกำกับดูแลการลงทุนและการเสริมเงินทุนในวิสาหกิจขององค์กรสหภาพแรงงาน เพื่อปฏิบัติหน้าที่เป็นตัวแทนของเจ้าของเงินทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย”
ในส่วนของการลงทุน เงินทุนสนับสนุน การซื้อหุ้น และการซื้อหุ้นทุน (มาตรา 24) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับแหล่งเงินทุนอื่นๆ ในมาตรา 17 ว่าด้วยการลงทุนของรัฐสำหรับวิสาหกิจหรือองค์กรสหภาพแรงงาน จึงขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหา “การเงินขององค์กรสหภาพแรงงาน” ในมาตรา 24 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย โดยระบุว่า “3. จากมตินโยบายที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานผู้มีอำนาจในโครงการลงทุนเงินทุนสนับสนุน การซื้อหุ้น และการซื้อหุ้นทุน หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของโครงการต้องลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและการเงินขององค์กรสหภาพแรงงาน และดำเนินการโอนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สิน (ถ้ามี)”
เกี่ยวกับการโอนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (มาตรา 35) ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 35 วรรค 5 ดังต่อไปนี้ “5. เงินที่ได้หลังจากหักค่าใช้จ่ายในการแปลงสภาพและโอนทุนของรัฐในวิสาหกิจแล้ว ให้จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินสำหรับวิสาหกิจของรัฐ และจ่ายเข้ากองทุนขององค์กรสหภาพแรงงานสำหรับวิสาหกิจที่รัฐบริหาร”
เหตุผล: ในความเป็นจริง รัฐวิสาหกิจหลายแห่งเมื่อแปลงเป็นทุนแล้ว จะขายหุ้นให้กับสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในวิสาหกิจที่แปลงเป็นทุนได้รับอนุญาตให้ใช้กองทุนสหภาพแรงงานในวิสาหกิจที่แปลงเป็นทุนเพื่อซื้อหุ้นได้ แต่ไม่เกินร้อยละ 3 ของทุนจดทะเบียน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับรายได้จากการโอนเงินทุนในวิสาหกิจโดยสหภาพแรงงาน เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติทางกฎหมายและกฎหมายสหภาพแรงงานในปัจจุบัน
ก๊วก เฮือง
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-du-thao-luat-co-lien-quan-den-viec-quan-ly-doanh-nghiep-cua-to-chuc-cong-doan-nbsp-231883.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)