เพื่อนำนโยบายและการปฏิบัติมารวมกันเพื่อประกันสิทธิของผู้อพยพ

รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang เน้นย้ำว่ารายงานข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 ระบุภาพรวมการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศของเวียดนามได้อย่างชัดเจน รวมถึงผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในการสร้างและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐาน

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศ Vietnam Migration Profile 2023 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม ที่ กรุงฮานอย (ภาพ: Thu Trang)

เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม รองผู้อำนวยการกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang ได้แชร์กับ TheGioi และหนังสือพิมพ์ Viet Nam ในงานสัมมนาเพื่อประกาศ Vietnam Migration Profile 2023 ที่กรุงฮานอย โดยเขาได้ชี้ให้เห็นประเด็นที่น่าสังเกตของสิ่งพิมพ์นี้ รวมถึงผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการส่งเสริมการอพยพอย่างปลอดภัยในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

โปรดบอกเราถึงความสำคัญของ Vietnam Migration Profile 2023 และจุดเด่นของสิ่งพิมพ์นี้

โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินสถานะปัจจุบันของการย้ายถิ่นฐาน ความเชื่อมโยงระหว่างการย้ายถิ่นฐานและการพัฒนา และปรับปรุงการใช้ข้อมูลการย้ายถิ่นฐานในการกำหนดนโยบาย เป็นเครื่องมือทางนโยบายที่ไม่เพียงแต่ช่วยประเมินสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในช่วงเวลาที่กำหนดเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มความสอดคล้องของนโยบายและส่งเสริมการพัฒนานโยบายตามหลักฐาน เนื่องจากการย้ายถิ่นฐานเป็นปัญหาหลายมิติและหลายภาคส่วนซึ่งต้องใช้แนวทางสหวิทยาการ

Vietnam Migration Profile 2023 เป็นฉบับที่ 3 หลังจากที่ได้เผยแพร่ Migration Profile 2 ฉบับในปี 2011 และ 2016 ข้อมูลและการประเมินใน Vietnam Migration Profile 2023 จะช่วยให้เราทบทวนสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนาม ตลอดจนผลลัพธ์ที่ได้รับในการสร้างและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในช่วงปี 2017-2023 รวมทั้งระบุปัญหาที่ท้าทาย

ในความเห็นของฉัน ข้อเสนอแนะที่ระบุไว้ใน Vietnam Migration Profile 2023 มีความจำเป็นและมีความหมายอย่างยิ่งสำหรับผู้จัดการและผู้กำหนดนโยบายในการวิจัยและนำไปปฏิบัติต่อไปเพื่อเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการจัดการการย้ายถิ่นฐาน การคุ้มครองและการสนับสนุนผู้ย้ายถิ่นฐานให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น รวมถึงจัดการกับความท้าทายด้านการย้ายถิ่นฐานได้อย่างมีประสิทธิผล และมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติในการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

หากเปรียบเทียบกับสองฉบับก่อนหน้า Vietnam Migration Profile 2023 มีจุดเด่นบางประการดังนี้:

ประการแรก มีการเพิ่มการวิเคราะห์กระแสการอพยพของชาวต่างชาติเข้าสู่เวียดนาม และนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการอพยพของชาวต่างชาติเป็นครั้งแรก

ประการที่สอง โดยอาศัยระบบข้อมูลและสารสนเทศที่ครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ เอกสารเผยแพร่ฉบับนี้จึงได้สรุปภาพรวมที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศของเวียดนาม พร้อมด้วยข้อมูลแยกตามสถิติในหลายด้าน ซึ่งโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานทั้งสองแบบก่อนหน้านี้ไม่สามารถครอบคลุมได้ทั้งหมด

ประการที่สาม โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 ได้มีการวิเคราะห์และประเมินนโยบายและแนวปฏิบัติอย่างครอบคลุมมากขึ้นเพื่อรับรองสิทธิของสตรีระหว่างการย้ายถิ่นฐาน และให้ข้อมูลและผลลัพธ์ของการดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) ของเวียดนาม ตามการตัดสินใจหมายเลข 402/QD-TTg ลงวันที่ 20 มีนาคม 2020 ของ นายกรัฐมนตรี

การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศ Vietnam Migration Profile 2023 จัดขึ้นโดยกระทรวงการต่างประเทศเวียดนาม ร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม (ภาพถ่าย: Thu Trang)

การย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในระดับที่ใหญ่ขึ้นและรวดเร็วขึ้นเรื่อยๆ ค่ะ แล้วการจัดการการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามจะต้องเผชิญกับความท้าทายอะไรบ้างคะ?

ในช่วงปี 2560-2566 ยกเว้นช่วงที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 การย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามไปต่างประเทศและชาวต่างชาติที่ย้ายถิ่นฐานมายังเวียดนามมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น สำหรับการย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามไปต่างประเทศนั้น การย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานเป็นประเภทหลัก โดยมีการส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศตามสัญญาเฉลี่ยมากกว่า 100,000 คนต่อปี

การย้ายถิ่นฐานไปเรียนต่างประเทศยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จากสถิติที่ไม่สมบูรณ์ซึ่งได้รับและรวบรวมโดยกรมการกงสุล พบว่าในแต่ละปีมีพลเมืองมากกว่า 10,000 คนที่ไปเรียนต่างประเทศด้วยตนเอง และคาดว่าปัจจุบันมีนักศึกษาเวียดนามมากกว่า 250,000 คนไปเรียนต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังมีการย้ายถิ่นฐานประเภทอื่นๆ เช่น การแต่งงานกับคนต่างชาติ การรับบุตรบุญธรรมกับคนต่างชาติ การรวมตัวของครอบครัว การลงทุนทางธุรกิจ เป็นต้น

ในส่วนของการย้ายถิ่นฐานของชาวต่างชาติเข้าสู่เวียดนาม โดยทั่วไปประเภทของการย้ายถิ่นฐานก็มีความหลากหลายค่อนข้างมาก โดยการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานยังคงเป็นประเภทหลัก โดยมีชาวต่างชาติ 475,198 คนได้รับใบอนุญาตทำงานในช่วงปี 2017-2022

การย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศก่อให้เกิดแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนาม โดยมีส่วนช่วยในการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง พัฒนาตลาดแรงงานที่มีสุขภาพดี ส่งเสริมนวัตกรรม และเสริมทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ

นอกจากข้อดีของการย้ายถิ่นฐานแล้ว เรายังเผชิญกับความท้าทายบางประการในการจัดการการย้ายถิ่นฐาน ได้แก่ การค้ามนุษย์ข้ามพรมแดน การย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย การย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการและไม่ปลอดภัย แรงงานและนักศึกษาต่างชาติหลบหนีและอยู่ต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย แรงงานชาวเวียดนามในบางพื้นที่ถูกละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ การสูญเสียบุคลากร ชาวต่างชาติที่เข้ามา อาศัยอยู่ หรือใช้เวียดนามเป็นจุดผ่านแดนเพื่อไปยังประเทศที่สามอย่างผิดกฎหมาย และกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย...

ปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องมาจากผลกระทบที่เชื่อมโยงกันของปัจจัยต่างๆ ความเป็นจริงนี้ทำให้เราต้องติดตามอย่างใกล้ชิดและระบุสาเหตุของปัญหาแต่ละอย่างอย่างแม่นยำ โดยอาศัยหลักฐาน หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ อาศัยข้อมูลเฉพาะ เพื่อระบุและปรับมาตรการตอบสนอง ตลอดจนมีการตอบสนองนโยบายที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงคุณภาพการจัดการการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ย้ายถิ่นฐานโดยทันที

คุณสามารถแบ่งปันเกี่ยวกับกระบวนการประสานงานกระทรวง สาขา และความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อสร้าง Vietnam Migration Profile 2023 ได้หรือไม่

ในแผนการดำเนินการตามข้อตกลง GCM ที่ออกตามมติหมายเลข 402/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี กระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่พัฒนาโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานเป็นระยะๆ

เกี่ยวกับโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนามปี 2023 สิ่งพิมพ์นี้เป็นผลลัพธ์ประการหนึ่งของโครงการ “การสนับสนุนนโยบายและโปรแกรมตามหลักฐานในบริบทการย้ายถิ่นฐานข้ามพรมแดนในเวียดนาม” ซึ่งดำเนินการโดยกระทรวงการต่างประเทศ ร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในเวียดนาม

เพื่อดำเนินโครงการ กระทรวงการต่างประเทศได้จัดตั้งคณะทำงานระหว่างหน่วยงานเพื่อดำเนินโครงการ โดยมีกรมการกงสุลเป็นหัวหน้าคณะ โดยมีหน่วยงาน 23 แห่งจาก 18 กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม กระบวนการจัดทำโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนามปี 2023 ซึ่งมีกรมการกงสุลเป็นประธาน ได้รับการมีส่วนร่วม ความร่วมมือ และความคิดเห็นมากมายจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาชิกคณะทำงานระหว่างหน่วยงานเพื่อดำเนินโครงการ และนักวิทยาศาสตร์

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

การอบรมเชิงปฏิบัติการ การจัดการและวิเคราะห์ข้อมูล วันที่ 22 สิงหาคม 2558 ณ จังหวัดวิญฟุก

เวียดนามประสบความสำเร็จที่โดดเด่นอะไรบ้างในการส่งเสริมการอพยพอย่างปลอดภัยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา?

นโยบายที่สอดคล้องของเวียดนามคือการส่งเสริมการอพยพระหว่างประเทศอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย ป้องกันและปราบปรามการอพยพระหว่างประเทศผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้อพยพระหว่างประเทศ รวมถึงพลเมืองเวียดนามที่อพยพไปต่างประเทศและชาวต่างชาติที่อพยพมายังเวียดนาม สำหรับการส่งเสริมการอพยพระหว่างประเทศอย่างปลอดภัย ฉันเชื่อว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีผลงานที่โดดเด่นดังต่อไปนี้:

ประการแรก การเผยแพร่ช่องทางการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัยยังคงถูกนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวางและเข้มแข็งในรูปแบบต่างๆ มากมาย เพื่อถ่ายทอดข้อมูลอย่างถูกต้องและครบถ้วนไปยังกลุ่มผู้อพยพที่มีศักยภาพและพื้นที่ที่มักเกิดปัญหาการย้ายถิ่นฐานที่ไม่ปลอดภัย

นอกจากนี้ ยังมีการเผยแพร่คำแนะนำและคำเตือนเกี่ยวกับสถานการณ์การเดินทาง ความเสี่ยงจากการอพยพผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ และกลอุบายใหม่ๆ เกี่ยวกับการค้ามนุษย์และอาชญากรรมการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการค้ามนุษย์เพื่อจุดประสงค์ในการบังคับให้กระทำความผิด ซึ่งกำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นในภูมิภาค

ประการที่สอง สถาบันและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่ออำนวยความสะดวกในการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย

เฉพาะในสาขาการย้ายถิ่นฐานแรงงาน กฎหมายว่าด้วยแรงงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา พ.ศ. 2563 พร้อมด้วยเอกสารแนวทาง มีบทบัญญัติเฉพาะมากมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของบริษัทบริการ เสริมสร้างการบริหารของรัฐ ช่วยลดต้นทุนการย้ายถิ่นฐาน และรับรองการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัยสำหรับแรงงาน นอกจากนี้ เนื้อหาการปรึกษาหารือการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยยังถูกกล่าวถึงในร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ซึ่งจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในอนาคตอันใกล้นี้

ประการที่สาม ในการส่งเสริมการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างถูกต้องตามกฎหมายและปลอดภัย การประสานงานระหว่างภาคส่วนจะใกล้ชิดและสอดประสานกันมากขึ้นในการดำเนินการ การกำหนดนโยบายและวิธีแก้ไข รวมถึงการจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการโยกย้ายถิ่นฐานและผู้อพยพ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขาอย่างทันท่วงที

ประการที่สี่ ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับการเสริมสร้างเพื่อขยายช่องทางการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ส่งเสริมการลงนามเอกสารความร่วมมือด้านแรงงานในระดับรัฐบาล รัฐมนตรี และระดับท้องถิ่น รวมถึงข้อตกลงหลายฉบับที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในเรื่องเงื่อนไขการทำงานและเรื่องแรงงานต่างด้าว โดยระบุขั้นตอนและความรับผิดชอบของผู้ลงนามแต่ละรายในการสนับสนุนแรงงานต่างด้าวชาวเวียดนาม

ควบคู่ไปกับการขยายช่องทางการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมาย เวียดนามยังให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับประเทศอื่นๆ ในการป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ การป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย และการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยมุ่งเน้นไปที่เส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายซึ่งมักใช้โดยกลุ่มค้ามนุษย์

ประการที่ห้า เวียดนามได้ดำเนินการตามข้อตกลง GCM อย่างแข็งขัน (รับรองเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2018 ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 73) ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น อาจกล่าวได้ว่านี่เป็นความพยายามที่สำคัญมากในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม ซึ่งมีส่วนสนับสนุนความพยายามร่วมกันของภูมิภาคและโลก

เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ออกแผนดำเนินการตามข้อตกลง GCM ล่วงหน้า ความคิดริเริ่มบางประการของเวียดนามในการดำเนินการตามข้อตกลง GCM ได้รับการชื่นชมในระดับนานาชาติ เช่น การจัดตั้งสำนักงานบริการครบวงจรของสหภาพสตรีเวียดนามเพื่อให้คำปรึกษาและสนับสนุนสตรีที่ย้ายถิ่นฐานกลับประเทศโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายในประเด็นทางกฎหมาย จิตวิทยา การจ้างงาน และการศึกษา

ขอบคุณ!