บ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ที่ ประชุมสมัชชาแห่งชาติ ได้ฟังนายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติว่าด้วยการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจบุคคลผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (NDC) (ฉบับแก้ไข) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานการประชุม และนายเหงียน คัก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำกับดูแลเนื้อหาการประชุม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

เห็นชอบที่จะเสนอมติต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติว่าด้วยการลงมติไว้วางใจ หรือการลงมติไม่ไว้วางใจ สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชน (ฉบับแก้ไข) ว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขมติที่ 85/2014/QH13 ของสภาประชาชน สมัยที่ 13 เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ หรือการลงมติไม่ไว้วางใจ สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชน ร่างมติดังกล่าวได้รับการจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและจริงจังโดยคณะกรรมการประจำสภาประชาชน โดยมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำร่างมติให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และเป็นไปตามเงื่อนไขที่จะนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5

ส่วนลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการออกมติ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบที่จะเสนอร่างมติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5 ตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนที่ย่อลง เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนตามระเบียบใหม่จะดำเนินการได้ในการประชุมปลายปี 2566 ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดในระเบียบหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการลงมติไว้วางใจตำแหน่งและชื่อตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องขอบเขตเรื่องของการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน (มาตรา 2) คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับขอบเขตเรื่องซึ่งรัฐสภาและสภาประชาชนจะลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจ และกรณีที่ไม่ลงมติไม่ไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของร่างมติ

“การเพิ่มข้อกำหนดว่าบุคคลที่ลาป่วยหนักและได้รับการยืนยันจากสถานพยาบาลและไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่รับผิดชอบตามมาตรา 5 มาตรา 2 ของร่างมติ ไม่จำเป็นต้องมีการลงมติไว้วางใจ ถือเป็นพื้นฐานที่ปฏิบัติได้จริง แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายกล่าว พร้อมเสริมว่ายังมีข้อเสนอแนะว่าจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลาการไม่รับผิดชอบงานคือ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไปเพื่อให้เกิดความเข้มงวด

นอกจากนี้ เพื่อให้มีพื้นฐานให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัย ความเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างมติไม่ได้ระบุตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อตำแหน่งที่มีสิทธิได้รับความไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนในศาลประชาชนสูงสุด

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง

ผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งแสดงความ "ไม่ไว้วางใจ" และแนะนำให้ปลดออก

ที่น่าสังเกตคือ เกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ถูกลงมติไว้วางใจหรือลงมติไม่ไว้วางใจนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง เห็นว่าบทบัญญัติในร่างมตินี้ทำให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อเจ้าหน้าที่ที่มีระดับความเชื่อมั่นต่ำอย่างเคร่งครัดและทันท่วงที ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานกับบทบัญญัติเกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ถูกลงมติไว้วางใจหรือลงมติไม่ไว้วางใจตามที่ระบุไว้ในร่างมติ

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้แก้ไขแนวทางว่า ในกรณีที่ผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีผู้แทนระดับไว้วางใจต่ำเกินกึ่งหนึ่งถึงสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดและไม่ลาออก ให้กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ (แทนที่จะใช้บทบัญญัติว่า “หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการเสนอชื่อบุคคลดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบ มีหน้าที่เสนอต่อสภาประชาชนหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ” ดังเช่นในร่างมติ)

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าวัตถุประสงค์ของการลงมติไว้วางใจคือเพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่เห็นระดับความไว้วางใจของตน เพื่อ “ตรวจสอบตนเอง” และ “แก้ไขตนเอง” ดังนั้นจึงเสนอให้วางระเบียบปฏิบัติในทิศทางที่ว่า ในกรณีที่ผู้แทน 2 ใน 3 หรือมากกว่าของจำนวนผู้แทนทั้งหมดประเมินความไว้วางใจของตนต่ำ ควรยังคงมีกลไกให้ผู้แทนเหล่านั้นลาออกโดยสมัครใจ หากผู้แทนเหล่านั้นไม่ลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ที่เสนอชื่อบุคคลนั้นต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อการเลือกตั้งหรืออนุมัติ จะเสนอต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อพิจารณาถอดถอนหรืออนุมัติข้อเสนอถอดถอนบุคคลนั้น

ในทางกลับกัน ยังมีความเห็นว่าการลงมติไว้วางใจควรเป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชน เนื่องจากตามบทบัญญัติของร่างมติ กรณีที่นำมาลงมติไว้วางใจต่อสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชนมักเกิดจากการพบร่องรอยการละเมิด หรือผ่านการลงมติไว้วางใจ จึงแสดงให้เห็นว่าบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชนมีระดับความเชื่อมั่นต่ำ

“ผลที่ร้ายแรงที่สุดสำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ คือ สภาแห่งชาติและสภาประชาชนจะตัดสินใจยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอการปลดออก” ประธานฮวง แทงห์ ตุง กล่าว และเสริมว่า ความเห็นนี้ชี้ให้เห็นว่าในกรณีที่บุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจได้รับการจัดอันดับ “ไม่ไว้วางใจ” จากผู้แทนทั้งหมดมากกว่าครึ่งหนึ่ง ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่า ซึ่งก็คือ สภาแห่งชาติและสภาประชาชนจะยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอการปลดบุคคลนั้น

เหงียน เถา