บ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ที่ประชุม สมัชชาแห่งชาติ ได้ฟังนายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติไว้วางใจ ลงคะแนนเสียงไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสมัชชาแห่งชาติและสภาประชาชน (ND) (ฉบับแก้ไข) ประธานสมัชชาแห่งชาติเป็นประธานการประชุม และนายเหงียน คัก ดิญ รองประธานสมัชชาแห่งชาติเป็นผู้กำกับดูแลเนื้อหาการประชุม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

เห็นชอบที่จะเสนอมติต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติว่าด้วยการลงมติไว้วางใจ หรือการลงมติไม่ไว้วางใจ สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชน (ฉบับแก้ไข) ว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขมติที่ 85/2014/QH13 ของสภาประชาชน สมัยที่ 13 เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ หรือการลงมติไม่ไว้วางใจ สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชน ร่างมติดังกล่าวได้รับการจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและจริงจังโดยคณะกรรมการประจำสภาประชาชน โดยมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำร่างมติให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และเป็นไปตามเงื่อนไขที่จะนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5

ส่วนลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการออกมติ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบที่จะเสนอร่างมติดังกล่าวต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5 ตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนที่ย่อลง เพื่อให้การจัดประชุมลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนตามระเบียบใหม่ จะดำเนินการได้ในการประชุมปลายปี 2566 ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของระเบียบหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการลงมติไว้วางใจตำแหน่งและชื่อตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับขอบเขตเรื่องของการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (มาตรา 2) นั้น คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับขอบเขตเรื่องที่จะลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจ และกรณีที่ไม่ลงมติไม่ไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของร่างมติ

“การเพิ่มข้อบังคับว่าจะไม่รับการลงมติไว้วางใจสำหรับผู้ที่ลาป่วยเพื่อรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถานพยาบาลและไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องตามมาตรา 5 มาตรา 2 ของร่างมติดังกล่าว ถือเป็นพื้นฐานที่ปฏิบัติได้จริง แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายกล่าว พร้อมเสริมว่ายังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลาการไม่รับผิดชอบงานคือ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไปเพื่อให้เกิดความเข้มงวด

นอกจากนี้ เพื่อให้มีพื้นฐานให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัย ความเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างมติไม่ได้ระบุตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อตำแหน่งที่มีสิทธิได้รับความไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนในศาลประชาชนสูงสุด

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง

ผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งแสดงความ "ไม่ไว้วางใจ" และแนะนำให้ปลดออกจากตำแหน่ง

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนที่เกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ถูกไว้วางใจนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง เห็นว่าบทบัญญัติในร่างมติดังกล่าวทำให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อเจ้าหน้าที่ที่มีระดับความเชื่อมั่นต่ำอย่างเคร่งครัดและทันท่วงที ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานกับบทบัญญัติเกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ถูกไว้วางใจตามที่ระบุไว้ในร่างมติ

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้แก้ไขแนวทางว่า ในกรณีที่ผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีผู้แทนไว้วางใจต่ำเกินกว่ากึ่งหนึ่งถึงสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดและไม่ลาออก ให้กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ (แทนที่จะใช้บทบัญญัติว่า “หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการเสนอชื่อบุคคลดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบ มีหน้าที่เสนอต่อสภาประชาชนหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ” ดังเช่นในร่างมติ)

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าวัตถุประสงค์ของการลงมติไว้วางใจคือเพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่เห็นระดับความเชื่อมั่นของตนเอง เพื่อ “ทบทวน” และ “แก้ไขตนเอง” ดังนั้นจึงควรกำหนดระเบียบข้อบังคับให้ในกรณีที่ผู้แทน 2 ใน 3 หรือมากกว่าของจำนวนผู้แทนทั้งหมดประเมินความเชื่อมั่นของตนต่ำ ควรยังคงมีกลไกให้ผู้แทนเหล่านั้นลาออกได้ หากผู้แทนเหล่านั้นไม่ลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจในการเสนอชื่อบุคคลนั้นต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อเลือกตั้งหรืออนุมัติ จะเสนอต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อพิจารณาและยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอให้บุคคลนั้นออกจากตำแหน่ง

ในทางกลับกัน ยังมีความเห็นว่าการลงมติไว้วางใจควรเป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชน เนื่องจากตามบทบัญญัติของร่างมติ กรณีที่นำมาลงมติไว้วางใจต่อสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชนมักเกิดจากการพบร่องรอยการละเมิด หรือผ่านการลงมติไว้วางใจ จึงแสดงให้เห็นว่าบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติหรือสภาประชาชนมีระดับความเชื่อมั่นต่ำ

“ผลที่ร้ายแรงที่สุดสำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ คือ สภาแห่งชาติหรือสภาประชาชนจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการปลดหรืออนุมัติข้อเสนอการปลด” ประธานฮวง แทงห์ ตุง กล่าว และเสริมว่า ความเห็นนี้ชี้ให้เห็นว่าในกรณีที่บุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจถูกจัดอันดับ “ไม่ไว้วางใจ” โดยผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมด ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่า ซึ่งก็คือ สภาแห่งชาติหรือสภาประชาชนจะต้องปลดหรืออนุมัติข้อเสนอการปลดบุคคลนั้น

เหงียน เถา