เสนอให้ยกเลิกระเบียบสภาประชาชนเลือกประธานกรรมการประชาชน

นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่าสภาประชาชนจังหวัดไม่ควรเลือกประธานคณะกรรมการประชาชน แต่ควรแนะนำบุคลากรเพียงเพื่อให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติเท่านั้น ซึ่งจะทำให้เกิดความยืดหยุ่นแก่ นายกรัฐมนตรีในการส่งประธานคณะกรรมการประชาชน

เช้าวันที่ 14 พ.ค. การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 สมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญและร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้แทน Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทน Binh Duong ) เสนอไม่ให้กำหนดให้สภาประชาชนเลือกประธานคณะกรรมการประชาชน

นายเหงียน กวาง ฮวน (ผู้แทนจังหวัดบิ่ญเซือง) แสดงความคิดเห็นว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้อำนาจแก่ท้องถิ่นมากขึ้น แต่ก็จำเป็นที่จะต้องให้อำนาจแก่รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี มากขึ้นเช่นกัน เพื่อให้แน่ใจว่าระบบบริหารระดับชาติจะมีความยืดหยุ่นและเป็นหนึ่งเดียว

นายฮวน กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่น ได้แก้ไขระเบียบที่สภาราษฎรเลือกประธานคณะกรรมการราษฎรตามคำแนะนำของประธานสภาราษฎร

สภาประชาชนจะต้องอนุมัติรองประธานคณะกรรมการประชาชนและสมาชิกคณะกรรมการประชาชนตามคำแนะนำของประธานคณะกรรมการประชาชน สภาประชาชนจะเพิกถอนตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งและเห็นชอบจากสภาประชาชนด้วย

อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดด้วยว่าเมื่อนายกรัฐมนตรีตัดสินใจถอดถอนประธานสภาราษฎรหรือย้ายประธานคณะกรรมการราษฎร สภาราษฎรก็ไม่มีความจำเป็นที่ต้องปลดเขาออก

“ในแง่ของระเบียบข้อบังคับ บทบัญญัติในร่างกฎหมายนั้นสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ แต่ในทางตรรกะแล้วไม่ถูกต้อง สภาประชาชนเป็นผู้เลือกและปลดนายกรัฐมนตรี หากนายกรัฐมนตรีถูกปลดหรือโยกย้าย สภาประชาชนจะไม่ปลดเขา หากทำถูกต้องและสภาประชาชนเป็นผู้ดำเนินการปลด เรื่องนี้จะซับซ้อน นายกรัฐมนตรีต้องขอความเห็นจากสภาประชาชนก่อนจึงจะถูกโยกย้ายหรือปลดได้ ซึ่งจะทำให้กระบวนการบริหารมีความซับซ้อน” ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน วิเคราะห์

จากนั้น นายฮวนเสนอว่า หากนายกรัฐมนตรียังคงมีสิทธิระดมและปลดประธานคณะกรรมการประชาชน ควรมีการแก้ไขระเบียบว่าด้วยสภาประชาชนในการเลือกตำแหน่งนี้

“สภาประชาชนไม่ต้องเลือกประธานคณะกรรมการประชาชนอีกต่อไป แต่ให้เสนอชื่อให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติแทน ซึ่งจะสะดวกมาก สภาประชาชนเสนอชื่อประธานก่อน จากนั้นนายกรัฐมนตรีจึงอนุมัติ” นายฮวนเสนอ

ส่วนตำแหน่งรองประธานและกรรมการคนอื่นๆ นายฮวนเสนอให้ประธานกรรมการประชาชนแนะนำรองประธานและกรรมการคนอื่นๆ ให้สภาประชาชนอนุมัติในช่วงต้นวาระ สำหรับการเปลี่ยนแปลงหรือการโอนตำแหน่งเหล่านี้ในภายหลัง ประธานคณะกรรมการประชาชนจำเป็นต้องรายงานต่อสภาประชาชนเท่านั้น นายฮวน กล่าวว่า วิธีการดำเนินการเช่นนี้ทำให้มีตรรกะ และอำนาจที่มอบให้กับนายกรัฐมนตรีก็มีความยืดหยุ่นมาก

เช้าวันที่ 14 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เพื่อนำข้อเสนอนี้ไปปฏิบัติ ผู้แทน Nguyen Quang Huan กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขมาตรา 114 ของรัฐธรรมนูญ เพื่อแก้ไขกฎข้อบังคับที่สภาประชาชนเลือกตำแหน่งคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

“ผมเสนอให้รวมระเบียบดังกล่าวไว้ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากนั้นแก้ไขรัฐธรรมนูญมาตรา 114 กำหนดให้สภาราษฎรมีหน้าที่เสนอชื่อประธานคณะกรรมการราษฎร ไม่ใช่เลือกประธาน” นายฮวนกล่าวเสริม

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น บัญญัติให้สภาราษฎรเลือกประธานกรรมการราษฎร ตามคำแนะนำของประธานสภาราษฎร เลือกรองประธานคณะกรรมการประชาชนและกรรมการคณะกรรมการประชาชนตามคำแนะนำของประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชนไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกสภาประชาชน สภาประชาชนยังมีสิทธิที่จะปลดหรือถอดถอนตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งโดยสภาฯ ได้อีกด้วย

ในมาตรา 41 ของร่างกฎหมาย นายกรัฐมนตรีมีคำสั่งโอนย้ายและปลดออกจากตำแหน่ง เมื่อมีการฝ่าฝืนกฎหมายกับประธานคณะกรรมการประชาชน และรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติให้ย้ายประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบล

ตามร่างมติแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บทบัญญัติชั่วคราวยังกำหนดด้วยว่า เมื่อปรับปรุงเครื่องมือจัดองค์กรของหน่วยงานต่างๆ หลังจากดำเนินการจัดหน่วยงานบริหาร และยุติการดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในปี พ.ศ. 2568 จะไม่มีการเลือกตั้งตำแหน่งประธาน รองประธานสภาประชาชน หัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชน ประธาน รองประธาน และกรรมการคณะกรรมการประชาชนในหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดองค์กร ในขณะเดียวกัน การเลือกตั้งหัวหน้าและรองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่จะไม่ดำเนินการอีกต่อไป

ตำแหน่งดังกล่าวจะได้รับการแต่งตั้งโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี และคณะกรรมการประจำสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน ตามอำนาจหน้าที่ของตน

ตามรายงานของ เลเฮียป (TNO)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/de-xuat-bo-quy-dinh-hdnd-bau-chu-tich-ubnd-post323069.html