เสนอเพิ่มหลักเกณฑ์สินเชื่อพิเศษดอกเบี้ย 0% ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน

บ่ายวันที่ 20 พ.ค. ระหว่างหารือกลุ่มร่าง พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับสินเชื่อพิเศษแบบไม่ต้องใช้หลักประกัน และสิทธิในการยึดหลักประกัน ซึ่งหากไม่มีการควบคุมอย่างชัดเจน จะนำไปสู่การละเมิดหรือผลทางกฎหมาย

ภาพรวมการหารือในกลุ่ม 4

หมดกังวลเรื่องการใช้สินเชื่อดอกเบี้ย 0% แบบไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน (คณะผู้แทนบ่าเรีย-หวุงเต่า) วิเคราะห์ว่า ร่างกฎหมายได้รวมอำนาจในการอนุมัติสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0% จาก นายกรัฐมนตรี ให้แก่ธนาคารแห่งรัฐ ซึ่งจำเป็นต่อการย่นขั้นตอนให้สั้นลง อย่างไรก็ตาม การมอบอำนาจให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐหรือองค์กรธนาคารแห่งรัฐต้องมีความชัดเจน

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทน Nguyen Thi Yen อ้างว่า ในเวลาเพียง 29 เดือน (1 ตุลาคม 2022 - 28 กุมภาพันธ์ 2025) มีการจ่ายเงินสูงถึง 67,000 พันล้านดองภายใต้สินเชื่อพิเศษที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปีและสถาบันสินเชื่อที่ควบคุมพิเศษ ด้วยอัตราดอกเบี้ยเป็นศูนย์และไม่มีหลักประกัน สินเชื่อนี้จึงก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างยิ่งต่องบประมาณและระบบการเงินโดยรวม

ผู้แทน Nguyen Thi Yen ให้ความเห็นต่อกลุ่ม

“ ผมเสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบพิเศษเกี่ยวกับสินเชื่อไม่มีหลักประกันที่ใช้กับสถาบันสินเชื่อที่มีบทบาทในระบบเท่านั้น ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะเกิดการล่มสลายซึ่งอาจส่งผลให้ระบบธนาคารไม่ปลอดภัย ขณะเดียวกัน จะต้องมีเงื่อนไขหลังการตรวจสอบที่เข้มงวดควบคู่ไปด้วย ” นางเยนกล่าว

การทำให้สิทธิในการยึดถูกกฎหมาย: หากไม่โปร่งใส จะทำให้ความสัมพันธ์ทางแพ่งกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ส่วนเรื่องสิทธิในการยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันนั้น ผู้แทนเหงียน ถิ เยน แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นจริงในปัจจุบันของการชำระหนี้ โดยกล่าวว่า “ร่างดังกล่าวระบุว่าสถาบันสินเชื่อและองค์กรซื้อขายและชำระหนี้มีสิทธิที่จะยึดทรัพย์สินที่มีหลักประกันได้เมื่อมีข้อตกลงในสัญญาหลักประกัน โดยมีเงื่อนไขว่าทรัพย์สินดังกล่าวจะต้องไม่ตกอยู่ภายใต้มาตรการทางกฎหมาย การบังคับใช้ตามคำพิพากษา และมีการประกาศต่อสาธารณะเป็นเวลา 15 วัน...”

ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นไม่ชัดเจน เช่น ในกรณีที่มีข้อพิพาทหรือการขัดขวางจากผู้ค้ำประกันหรือผู้อยู่อาศัย ความรับผิดชอบทางกฎหมายและสิทธิเฉพาะของหน่วยงานท้องถิ่นและกองกำลังตำรวจระดับตำบลมีอะไรบ้าง ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอแนะว่า ควรพิจารณาเพิ่มระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างสถาบันสินเชื่อกับหน่วยงานปกครองท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดข้อร้องเรียนอันจะนำไปสู่การกำหนดให้พฤติกรรมทางแพ่งเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Hoang Minh Hieu ( คณะผู้แทนจังหวัดเหงะอาน ) เห็นด้วยกับนโยบายการกระจายอำนาจให้แก่ธนาคารแห่งรัฐในการปล่อยสินเชื่อพิเศษ แต่เตือนว่าการกระจายอำนาจจะต้องเชื่อมโยงกับการควบคุมอำนาจ

ผู้แทน Hoang Minh Hieu (คณะผู้แทน Nghe An)

ตามที่ผู้แทนระบุว่า จำเป็นต้องกำหนดกระบวนการอนุมัติสินเชื่อไม่มีหลักประกันให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด

ส่วนเรื่องสิทธิยึดทรัพย์สิน นายฮิ่ว กล่าวว่า ร่างปัจจุบันระบุเพียงกำหนดเวลาแจ้งการยึดทรัพย์สินประเภทอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น ไม่ได้กำหนดเวลาแจ้งการยึดทรัพย์สินส่วนบุคคล “ การยึดทรัพย์สินส่วนบุคคลยังต้องมีระยะเวลาแจ้งเตือนเพื่อรับรองสิทธิของผู้ที่เกี่ยวข้อง ” เขากล่าว พร้อมเสนอให้เพิ่มระยะเวลาแจ้งเตือนที่ชัดเจน

ในการให้ความเห็นในกลุ่ม ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา (คณะผู้แทนเตวียน กวาง) กล่าวว่า การจัดการหนี้เสียจะต้องทำให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของสถาบันสินเชื่อและประชาชน

ผู้แทน Nguyen Viet Ha (คณะผู้แทน Tuyen Quang)

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับการยึดทรัพย์สินที่เป็นประกันในรูปของทรัพย์สินเคลื่อนย้ายได้ (มาตรา 198 ก. วรรค 4) ผู้แทนได้เสนอให้ลบข้อความ “บุคคลถือทรัพย์สินที่เป็นประกัน” ออก เนื่องจากเป็นข้อกำหนดที่ยากต่อการระบุในทางปฏิบัติ และขัดกับหลักเกณฑ์การแจ้งให้ผู้ค้ำประกันทราบ พร้อมกันนี้ มาตรา 5 จะต้องเพิ่มเรื่องของ “ผู้ถือครองทรัพย์สิน” อีกด้วย เนื่องจากมีหลายกรณีที่ทรัพย์สินไม่ได้รับการบริหารจัดการโดยผู้ค้ำประกัน

สำหรับกรณีการเปลี่ยนผ่าน ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ากฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจัดการหนี้เสียใช้กับหนี้ที่เกิดขึ้นก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้หรือไม่

ทู ฮวง

ที่มา: https://congthuong.vn/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-cho-vay-dac-biet-lai-suat-0-khong-co-tai-san-bao-dam-388504.html