เสนอให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้งข้าราชการและลูกจ้างขึ้นตำแหน่งตามตำแหน่งหน้าที่

ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอให้ยกเลิกระเบียบการสอบเลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้งข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ให้ดำรงตำแหน่งตามเกณฑ์ของตำแหน่งงาน เชื่อมโยงข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลกับระดับจังหวัด และรวมระบบราชการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล

ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอให้ยกเลิกระเบียบการสอบเลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้งข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ให้ดำรงตำแหน่งตามเกณฑ์ของตำแหน่งงาน เชื่อมโยงข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลกับระดับจังหวัด และรวมระบบราชการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล

ภาพรวมของเซสชัน

การเชื่อมโยงบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนกับเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัด

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อวันที่ 28 เมษายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอรายงานสรุปกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนฉบับปัจจุบันได้รับการแก้ไขเพื่อนำนโยบายของพรรคในการจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ซึ่งเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงระบบเงินเดือน การปรับโครงสร้างและการพัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน การสร้างระบบบริหารที่เป็นมืออาชีพ การสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารประเทศในทิศทางที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิผล มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล โดยเน้นที่การบริหารจัดการพัฒนาเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

มุมมองในการสร้างกฎหมายคือการเข้าใจมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 และมติของคณะกรรมการกลางและ กรมการเมือง เกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล การปรับโครงสร้างใหม่ และปรับปรุงคุณภาพของคณะผู้บริหารและข้าราชการพลเรือน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงาน

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ระบุว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขประกอบด้วย 7 บท, 52 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 35 มาตรา) มีเนื้อหาหลักดังนี้: แก้ไขระเบียบเชื่อมโยงข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนกับข้าราชการระดับจังหวัด รวมระบบราชการตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล

แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการ; ดำเนินการสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการทำงานของบุคลากรให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

โดยเฉพาะการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการโยงข้าราชการและลูกจ้างระดับตำบลกับระดับจังหวัด การรวมระบบราชการตั้งแต่ส่วนกลางถึงระดับตำบล การปรับปรุงระเบียบเพื่อขับเคลื่อนนโยบายการสร้างระบบราชการตั้งแต่ส่วนกลางถึงระดับตำบลให้เป็นหนึ่งเดียว เชื่อมโยง และสอดประสานกัน

บทบัญญัติชั่วคราวสำหรับบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการเลือกตั้งหรือคัดเลือกก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ หากเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่เพียงพอ จะถูกแปลงเป็นบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้

นายเหงียน คัก ดิ่งห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ข้อเสนอให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้งข้าราชการและลูกจ้างให้ดำรงตำแหน่งตามเกณฑ์ของตำแหน่งงาน

นอกจากนี้ ควรแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

ดังนั้น จึงได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า การประเมิน การจัด และการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนจะต้องพิจารณาตามความต้องการของตำแหน่งงาน และความสามารถ ผลงาน และประสิทธิผลในการปฏิบัติงานของบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

พร้อมกันนี้ มีข้อเสนอให้ยกเลิกระเบียบการสอบเลื่อนตำแหน่ง และให้มีกลไกการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สอดคล้องกับความต้องการของตำแหน่งงานที่ได้รับมอบหมาย โดยพิจารณาจากความสามารถและผลการปฏิบัติงานแทน...

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ โดยเห็นชอบที่จะแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอย่างครอบคลุม พร้อมทั้งเห็นด้วยกับขอบเขตของกฎระเบียบและหัวข้อการบังคับใช้ของร่างกฎหมาย

บทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกและการจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในสองระดับ เชื่อมโยงงานบุคลากร รวมระบบราชการจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับส่วนรวม ปรับปรุงและรวมหน่วยงานของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานโดยพรรคและรัฐ

ตามที่ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung กล่าวไว้ เนื้อหาของร่างกฎหมายนั้นโดยพื้นฐานแล้วเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และจำเป็นต้องมีนวัตกรรมในการคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเอกสารครบถ้วนตามที่กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมายกำหนด โดยให้มีคุณภาพและเป็นไปตามเงื่อนไข เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) พิจารณาและให้ความเห็น

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

การเชื่อมโยงบุคลากรและข้าราชการระดับตำบลกับระดับจังหวัดเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน

เกี่ยวกับการแก้ไขระเบียบเพื่อเชื่อมโยงบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนกับบุคลากรระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือน และรวมระบบราชการจากส่วนกลางไปยังส่วนท้องถิ่นนั้น คณะกรรมการประชาชนเพื่อความยุติธรรมได้อนุมัติการแก้ไขระเบียบเพื่อเชื่อมโยงบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนกับบุคลากรระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือน และรวมระบบราชการจากส่วนกลางไปยังส่วนท้องถิ่น และยอมรับว่าการเชื่อมโยงในปัจจุบันมีความครบถ้วนเพียงพอและเป็นความต้องการเร่งด่วนเพื่อรองรับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรกลไก และการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ในส่วนของหลักการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (มาตรา 4) คณะกรรมการประชาชนเพื่อความมั่นคงสาธารณะเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานที่จะคงหลักการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนไว้ในฐานะ "การผสมผสานระหว่างมาตรฐานชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาการจัดกำลังพล" ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานและระดับข้าราชการพลเรือนให้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนางานบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือนให้มีกลไกการคัดกรอง ซึ่งเป็นการก้าวข้ามระบบ "การจัดกำลังพลตลอดชีพ"

ในส่วนของตำแหน่งข้าราชการพลเรือน (มาตรา 27) คณะกรรมการประชาชนเพื่อความมั่นคงสาธารณะเสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอำนาจในการพัฒนาและอนุมัติตำแหน่งงาน พร้อมกันนี้ เสนอให้พิจารณาและประเมินผลกระทบของระเบียบเกี่ยวกับการลงนามสัญญาจ้างงานระยะเวลาแน่นอนสำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคคลที่ตรงตามเงื่อนไขทางวิชาชีพและเทคนิคอย่างรอบคอบ เพื่อปฏิบัติภารกิจต่างๆ ของตำแหน่งข้าราชการพลเรือนวิชาชีพและเทคนิค เมื่อมีกลไกการลงนามสัญญาจ้างวิชาชีพและเทคนิค และระบบราชการและประชาชนมีอยู่ควบคู่กันไป

นอกจากนี้ ประธานสำนักงานอัยการสูงสุด หวง ถั่น ตุง ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐ และการเลื่อนตำแหน่งข้าราชการและลูกจ้างที่มีคุณสมบัติและความสามารถที่โดดเด่นในราชการ การสรรหาข้าราชการ การประเมินข้าราชการและลูกจ้าง ตลอดจนการดำเนินการทางวินัยต่อข้าราชการและลูกจ้าง...

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าว

จากการหารือกัน สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบกับความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) และชื่นชมความพยายามและความพยายามของหน่วยงานร่างในการจัดทำโครงการพระราชบัญญัตินี้เป็นอย่างยิ่ง

พร้อมกันนี้ มีความเห็นสอดคล้องกับเนื้อหาร่างกฎหมายและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมหลายประการ

ในการประชุมยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเงินและงบประมาณ นโยบายส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ และมาตรการลงโทษทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้อธิบายและชี้แจงความเห็นของผู้แทน โดยรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ

สมาชิกกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดิญ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาชื่นชมรัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยที่ทำหน้าที่เป็นประธานในการร่างกฎหมาย และคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ ที่ได้ประสานงานและจัดเตรียมร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างใกล้ชิด ครบถ้วน และมีคุณภาพสูง โดยมีเงื่อนไขเพียงพอที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ตามขั้นตอนที่สั้นลง

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติการแก้ไขระเบียบเพื่อดำเนินการเชื่อมโยงระหว่างผู้บริหารระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนกับเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัด และรวมระบบราชการจากส่วนกลางไปสู่ระดับตำบล

เกี่ยวกับหลักการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือน คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะคงหลักการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนไว้ต่อไป โดยผสมผสานมาตรฐานตำแหน่งกับตำแหน่งงานและโควตาบุคลากรเพื่อให้แน่ใจว่าทีมงานบุคลากรและข้าราชการพลเรือนมีความมั่นคงในบริบทของการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกการจัดองค์กร

พร้อมกันนี้ให้ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งหน้าที่และระดับข้าราชการให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อเป็นพื้นฐานในการพัฒนาการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการอย่างต่อเนื่องต่อไปในอนาคต

นายเหงียน คาค ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุป

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบให้กำหนดหลักเกณฑ์นโยบายต่างๆ เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าทำงานในหน่วยงานของรัฐ และส่งเสริมข้าราชการและลูกจ้างที่มีคุณสมบัติและความสามารถที่โดดเด่นในราชการ กำหนดไว้ในกฎหมายทั่วไป และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบนโยบายโดยละเอียด เพื่อให้การนำไปปฏิบัติเป็นไปอย่างยืดหยุ่น

พร้อมกันนี้ ยังได้ตกลงที่จะเพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการจ้างเหมาบริการแบบมีกำหนดระยะเวลาสำหรับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่เข้าข่ายต้องปฏิบัติหน้าที่และตำแหน่งบางประการของข้าราชการพลเรือน

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นด้วยกับการยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบคุณภาพปัจจัยนำเข้าของข้าราชการพลเรือน และเสนอให้จัดทำนโยบายสรุปล่าสุดของพรรคให้เป็นสถาบันในรายงาน

ในส่วนของตำแหน่งงานข้าราชการนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้เพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยอำนาจการจัดทำและอนุมัติตำแหน่งงานเพื่อเป็นหลักเกณฑ์ในการดำเนินการ

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้เสนอให้ปรับปรุงและชี้แจงเพิ่มเติมในรายงานและร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบการประเมินข้าราชการพลเรือนสามัญและข้าราชการพลเรือนสามัญตามข้อเสนอแนะของหน่วยงานตรวจสอบ ซึ่งมีหน้าที่ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบการประเมินข้าราชการพลเรือนสามัญและข้าราชการพลเรือนสามัญเพื่อแก้ไขข้อจำกัดที่มีมายาวนาน เช่น การเลือกปฏิบัติและการขาดสาระสำคัญ ซึ่งนำไปสู่การจำแนกประเภท ระเบียบว่าด้วยการลงโทษทางวินัยเชื่อมโยงกับระเบียบว่าด้วยการจัดประเภทและการประเมินเพื่อให้มีความสอดคล้องและมีสาระสำคัญ นอกจากนี้ ยังได้เสนอให้ชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเงินและงบประมาณในรายงานด้วย

จากความคิดเห็นในสมัยประชุมนี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดิญ ได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยและคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมประสานงานกันอย่างใกล้ชิดต่อไปเพื่อจัดทำร่างเอกสารกฎหมายและรายงานการตรวจสอบที่จะส่งไปยังรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 9 ให้แล้วเสร็จ

ที่มา: https://baohungyen.vn/de-xuat-bo-thi-nang-ngach-bo-nhiem-can-bo-cong-chuc-vao-ngach-theo-vi-tri-viec-lam-3180909.html