เสนอกลไกพิเศษสำหรับการอนุมัติพื้นที่โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ในการดำเนินการต่อโครงการประชุม ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ธันวาคม รัฐสภาได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งที่นำไปใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

การสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ธุรกิจ และประชาชน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮอง มินห์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นายเจิ่น ฮอง มิงห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เปิดเผยรายงานดังกล่าวว่า ขณะยื่นข้อเสนอต่อคณะ กรรมการโปลิตบูโร เพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ในรูปแบบการลงทุนภาครัฐ ไม่มีนักลงทุนรายใดสนใจหรือเสนอให้ลงทุนในโครงการรถไฟสายนี้เลย หลังจากคณะกรรมการโปลิตบูโรได้ออกมติที่ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ก็มีนักลงทุนจำนวนหนึ่งสนใจและเสนอให้ลงทุน เมื่อเปรียบเทียบกับมติที่ 172/2024/QH15 ของรัฐสภาแล้ว พบว่าไม่มีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการลงทุนอื่นใดนอกจากการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทบทวนและศึกษากลไกนโยบายเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ หากรูปแบบการลงทุนเหล่านี้ถูกนำไปใช้...

ปัจจุบัน กระทรวงก่อสร้างกำลังประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (Vietnam Electricity Group) เพื่อมุ่งเน้นการดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน งานนี้ต้องดำเนินการกับการลงทุนทุกรูปแบบ อย่างไรก็ตาม ตามมติที่ 172/2024/QH15 โครงการนี้แบ่งออกเป็นโครงการอิสระภายใต้โครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ดังนั้น รัฐบาล จะเสนอนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติพื้นที่ทันที ส่วนนโยบายอื่นๆ จะยังคงได้รับการตรวจสอบ ศึกษา และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้หลังจากการศึกษาอย่างละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัฐ ธุรกิจ และประชาชน

การดำเนินการตามนโยบายของพรรคตามมติที่ 68-NQ/TW ของกรมการเมือง มติที่ 198/2025/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งรัฐบาลได้เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งรวมอยู่ในมติร่วมสมัยประชุมสมัยที่ 10 สมัยประชุมสมัยที่ 15 โดยมีเนื้อหานโยบายเพิ่มเติมดังนี้: การแยกเนื้อหาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการย้ายโรงไฟฟ้าที่มีแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการออกเป็นโครงการอิสระ โดยแหล่งเงินทุนจะมาจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่นและการไฟฟ้าเวียดนามเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดตั้ง ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน และดำเนินโครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ และการลงทุนในรายการที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้ไม่จำเป็นต้องกำหนดนโยบายการลงทุน เงินทุนงบประมาณส่วนกลางจะถูกจัดสรรให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและการไฟฟ้าเวียดนามโดยตรงเพื่อดำเนินการ ในกรณีที่งบประมาณกลางไม่ได้รับการจัดสรรทันเวลา หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินการปรับสมดุลแหล่งงบประมาณท้องถิ่นของตนได้ งบประมาณกลางจะคืนเงินงบประมาณท้องถิ่นหลังจากปรับสมดุลเงินทุนแล้ว รัฐบาลได้รับมอบหมายให้จัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเรื่องนี้

ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงทุนเพิ่มเติมและปรับปรุง (ถ้ามี) เพื่อดำเนินการโครงการโดยเร็วและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

การปลดล็อคทรัพยากรส่วนตัวสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ

ในการนำเสนอรายงานการพิจารณา นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับหลักการทางการเมือง กฎหมาย และหลักปฏิบัติที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐบาล การเพิ่มกลไกและนโยบายสำหรับโครงการนี้เป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการระดมทรัพยากรทางสังคมสำหรับโครงการเชิงยุทธศาสตร์ การปลดปล่อยทรัพยากรภาคเอกชนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ การพัฒนาวิธีการใหม่ๆ และการกระจายรูปแบบการลงทุนที่หลากหลาย ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนระบุว่านโยบายที่เสนอในคำร้องนั้นไม่ชัดเจนและไม่ได้กล่าวถึงความต้องการเร่งด่วนของโครงการ จึงมีการเสนอแนะให้พิจารณาและกำหนดนโยบายสำหรับกลไกเฉพาะเพิ่มเติมที่เสนอและนโยบายที่ใช้กับโครงการ

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่นำมาใช้กับโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้รับทราบถึงการอนุญาตของรัฐสภาให้แยกการเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการสำคัญระดับชาติออกเป็นโครงการย่อย ถือเป็นบรรทัดฐานในมติที่ 38/2017/QH14 ว่าด้วยโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ดังนั้น ข้อเสนอของรัฐบาลที่จะแยกการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการย้ายที่ตั้งโรงไฟฟ้าขนาด 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ออกเป็นโครงการแยกต่างหาก จึงมีเหตุผลอันสมควร

อย่างไรก็ตาม ความเห็นแนะนำให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง "โครงการอิสระ" ให้ชัดเจน กำหนดจำนวนการลงทุนทั้งหมด พื้นที่ที่ได้คืนมา ระยะเวลาดำเนินการของโครงการอิสระให้ชัดเจน รวมถึงการประสานและความเป็นหนึ่งเดียวของโครงการทั้งหมด ให้แน่ใจว่าไม่มีความยากลำบากหรือการสิ้นเปลืองทรัพยากรเมื่อยังไม่ได้กำหนดเส้นทาง ขอบเขต และขอบเขตการดำเนินการ และควบคุมการลงทุนทั้งหมดของโครงการอย่างเคร่งครัด

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้รับทราบว่า ในมาตรา 18 มาตรา 3 แห่งมติที่ 172/2024/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยนโยบายการลงทุนของโครงการ ระบุว่า ในระหว่างที่รัฐสภาไม่ได้ประชุม รัฐสภาอนุญาตให้คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มเติมและปรับเปลี่ยนกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับโครงการ ขณะเดียวกัน ในมาตรา 14 แห่งมติของรัฐสภาสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 รัฐสภาได้อนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุนตามกฎหมายการลงทุนในรูปแบบของการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการลงทุนทางธุรกิจตามกฎหมายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นอกเหนือจากรูปแบบการลงทุนสาธารณะ โดยมอบหมายให้รัฐบาลจัดการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ ในกรณีที่มีกลไกและนโยบายอื่นใดที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล ให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ดังนั้น ข้อเสนอนโยบายข้างต้นจึงไม่มีความจำเป็น

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm