พนักงานบริษัทวิสสัน (ภาพ: nhandan.vn)
ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับลูกจ้างที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน (ต่อไปนี้เรียกว่า ร่างพระราชกฤษฎีกา) ที่พัฒนาโดยกระทรวงมหาดไทย กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของ กระทรวงยุติธรรม
ค่าจ้าง ขั้นต่ำ ในปัจจุบัน ไม่รับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำจนกว่าจะถึงสิ้นปี 2569
กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาหมายเลข 74/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2024 กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับ พนักงาน ที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน (เรียกว่ากฤษฎีกาหมายเลข 74/2024/ND- รัฐบาล ) โดยค่าจ้างขั้นต่ำจะได้รับการปรับให้เพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยร้อยละ 6 เมื่อเทียบกับปี 20221
ปัจจุบันค่าจ้างขั้นต่ำรายเดือนในภูมิภาค I คือ 4,960,000 VND ภูมิภาค II คือ 4,410,000 VND ภูมิภาค III คือ 3,860,000 VND ภูมิภาค IV คือ 3,450,000 VND ค่าจ้างขั้นต่ำรายชั่วโมงในภูมิภาค I คือ 23,800 VND/ชั่วโมง ภูมิภาค II คือ 21,200 VND/ชั่วโมง ภูมิภาค III คือ 18,600 VND/ชั่วโมง ภูมิภาค IV คือ 16,600 VND/ชั่วโมง
จากการประเมินค่าจ้างขั้นต่ำตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 74/2024/ND-CP พบว่ามีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำที่ดีขึ้นสำหรับคนงาน ขณะเดียวกันก็มีการแบ่งปันและประสานผลประโยชน์ระหว่างคนงานและบริษัทต่างๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของคนงานให้ดีขึ้น และรับประกันการบำรุงรักษา การฟื้นฟู และพัฒนาการผลิตและธุรกิจของบริษัท
อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันนี้ ในความเป็นจริง มีประเด็นจำนวนหนึ่งที่ต้องพิจารณาในการปรับค่าจ้างขั้นต่ำตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 74/2024/ND-CP ดังกล่าวข้างต้น
ประการแรก ปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม ตลาดแรงงาน และศักยภาพทางธุรกิจได้เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เศรษฐกิจมหภาคยังคงมีเสถียรภาพ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ (GDP) ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568 อยู่ที่ 7.52% และเป้าหมายสำหรับปี 2568 อยู่ที่ 8% หรือมากกว่า ตลาดแรงงานมีเสถียรภาพและยังคงรักษาโมเมนตัมการฟื้นตัว การผลิตและธุรกิจมีแนวโน้มดีขึ้น ค่าจ้างและรายได้ของแรงงานยังคงมีเสถียรภาพและเพิ่มขึ้น โดยเพิ่มขึ้นทุกไตรมาสเมื่อเทียบกับไตรมาสก่อนหน้า
ประการที่สอง ค่าจ้างขั้นต่ำตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 74/2024/ND-CP ค่อยๆ ลดลงเมื่อเวลาผ่านไป อันเนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) โดยคาดการณ์ว่า CPI จะเพิ่มขึ้น 3.7% ต่อปีในปี 2025 และ 2026 ดังนั้นค่าจ้างขั้นต่ำดังกล่าวจะไม่สามารถรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของแรงงานและครอบครัวได้อีกต่อไปภายในสิ้นปี 2026 (ลดลงประมาณ 6.6%)
ประการที่สาม ค่าจ้างขั้นต่ำในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 74/2024/ND-CP จะถูกกำหนดตามภูมิภาคและเชื่อมโยงกับ เขตการปกครอง ระดับอำเภอ
โดยที่ดัชนี CPI คาดว่าจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 3.7 ในแต่ละปีในปี 2568 และ 2569 ค่าจ้างขั้นต่ำดังกล่าวจะไม่สามารถรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของคนงานและครอบครัวของพวกเขาได้อีกต่อไปภายในสิ้นปี 2569 (ลดลงประมาณร้อยละ 6.6)
ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทั่วประเทศ ท้องที่ที่ใช้ค่าจ้างขั้นต่ำได้รับการทบทวนและปรับปรุงโดยรัฐบาลอย่างเป็นขั้นตอนควบคู่ไปกับ หน่วยงานบริหารระดับตำบล ใหม่ (ในภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 128/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาล)
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากนโยบายนี้ส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางในหลายประเด็น รวมถึงภาคธุรกิจและภาคแรงงาน ดังนั้น ท้องถิ่นที่ใช้อัตราค่าจ้างขั้นต่ำตามหน่วยงานบริหารระดับตำบลจึงจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่นหลังจากการปรับปรุง
เมื่อวันพุธที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการค่าจ้างแห่งชาติได้ส่งรายงานต่อรัฐบาล โดยแนะนำให้ปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำเฉลี่ยร้อยละ 7.2 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569
จากความเป็นจริงดังกล่าว จำเป็นต้องจัดทำพระราชกฤษฎีกากำหนดค่าจ้างขั้นต่ำที่จะนำมาใช้ในปี 2569 เพื่อ (i) ให้มีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของคนงาน เพิ่มค่าจ้างคนงานให้สอดคล้องกับผลผลิตแรงงาน การเติบโตทางเศรษฐกิจ และความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 91 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562; (ii) ทบทวนและปรับปรุงพื้นที่ที่ใช้ค่าจ้างขั้นต่ำให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง
กระทรวงมหาดไทยแสดงความเห็นว่า จากการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 74/2024/ND- CP คณะกรรมการประชาชนจังหวัด/เมือง และวิสาหกิจต่างๆ ได้ดำเนินการตามกฎระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับค่าจ้างขั้นต่ำอย่างจริงจัง วิสาหกิจส่วนใหญ่ที่ได้รับค่าจ้างต่ำสุดกลับจ่ายเงินเดือนให้ลูกจ้างสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำที่รัฐบาลประกาศ การปรับค่าจ้างขั้นต่ำส่งผลดีต่อลูกจ้าง ช่วยให้คุณภาพชีวิตของลูกจ้างดีขึ้น
จากผลการสำรวจสถานการณ์แรงงานและเงินเดือนในสถานประกอบการ ปี 2567 พบว่า การดำเนินการและผลกระทบจากการปรับค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค ปี 2567 มีดังนี้ สถานประกอบการ 22.04% ปรับเฉพาะอัตราเงินเดือนและตารางเงินเดือน (ใช้เข้าระบบประกันสังคม) สถานประกอบการ 45.4% ปรับทั้งอัตราเงินเดือนและเงินเดือนที่จ่ายจริงแก่ลูกจ้าง สถานประกอบการ 5.27% ปรับอย่างอื่น และสถานประกอบการ 27.29% ไม่ปรับเงินเดือน (เนื่องจากเงินเดือนทั้งหมดสูงกว่าอัตราค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค)
ในกลุ่มวิสาหกิจที่มีการปรับอัตราเงินเดือนและตารางเงินเดือน (ร้อยละ 72.71) พบว่า ร้อยละ 68.93 ของวิสาหกิจมีการปรับเงินเดือนพนักงานทั้งหมด โดยมีการปรับเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 6.71 ส่วนร้อยละ 24.83 ของวิสาหกิจมีการปรับเฉพาะพนักงานที่มีเงินเดือนต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำ โดยมีการปรับเพิ่มขึ้นร้อยละ 6.43
โดยทั่วไปแล้ว ธุรกิจส่วนใหญ่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าจ้างขั้นต่ำ โดยค่าจ้างที่ต่ำที่สุดที่จ่ายให้กับพนักงานที่ทำงานเต็มวันทำงานปกติในหนึ่งเดือนจะสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนดไว้ 22-42% ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับภูมิภาค
| ภูมิภาค | ช่วงค่าจ้างขั้นต่ำ พ.ศ. 2567 - 2568 | ค่าจ้างขั้นต่ำที่จ่ายจริง | |
| 2023 | ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 | ||
| ภาค 1 | 4,960 | 5,830 | 6,180 |
| ภาค 2 | 4,410 | 5,060 | 5,380 |
| ภาค 3 | 3,860 | 4,900 | 5,140 |
| ภาค 4 | 3,450 | 4,710 | 4,900 |
รายงานจากคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด/เมืองแสดงให้เห็นว่าการออกค่าจ้างขั้นต่ำรายชั่วโมงได้รับการชื่นชมอย่างมากจากวิสาหกิจ โดยพื้นฐานแล้วไม่มีผลกระทบมากนักต่อสถานการณ์ความสัมพันธ์ด้านแรงงานในวิสาหกิจ รวมไปถึงการจ่ายเงินเดือนในตลาด และไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายการจ่ายเงินเดือนแต่อย่างใด
จึงมีความจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาปรับค่าจ้างขั้นต่ำเพื่อให้มีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของลูกจ้าง พร้อมทั้งทบทวนและปรับปรุงพื้นที่ที่ใช้ค่าจ้างขั้นต่ำให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร
ปรับปรุง พื้นที่การบังคับใช้ค่าจ้างขั้นต่ำหลัง จัด หน่วยบริหาร
พนักงานบริษัทวินามิลค์ (ภาพ: nhandan.vn)
กระทรวงมหาดไทยได้ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับพนักงานที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน ประกอบด้วย 5 บทความ และภาคผนวก 1 ฉบับ ซึ่งมีข้อกำหนดเกี่ยวกับบัญชีรายชื่อพื้นที่ที่บังคับใช้ค่าจ้างขั้นต่ำ
ร่างกฎหมายกำหนดให้ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำเพิ่มขึ้นร้อยละ 7.2 จากระดับปัจจุบัน ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป
ประการแรก ในเรื่องค่าจ้างขั้นต่ำ ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดค่าจ้างขั้นต่ำรายเดือนตาม 4 ภูมิภาค ได้แก่ ภูมิภาค I อยู่ที่ 5,310,000 ดอง/เดือน ภูมิภาค II อยู่ที่ 4,730,000 ดอง/เดือน ภูมิภาค III อยู่ที่ 4,140,000 ดอง/เดือน และภูมิภาค IV อยู่ที่ 3,700,000 ดอง/เดือน
ค่าจ้างขั้นต่ำข้างต้นปรับขึ้นจาก 250,000 ดอง เป็น 350,000 ดอง (คิดเป็นอัตราเฉลี่ย 7.2%) เมื่อเทียบกับค่าจ้างขั้นต่ำในปัจจุบัน การปรับค่าจ้างขั้นต่ำข้างต้นจะสูงกว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของแรงงานประมาณ 0.6% จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2569 เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของแรงงาน
ระดับการปรับระดับนี้จะแบ่งปันและประสานผลประโยชน์ของคนงานและองค์กร โดยให้ความสำคัญกับการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของคนงานไปพร้อมๆ กับการรักษาและพัฒนาการผลิตและธุรกิจขององค์กร
ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดค่าจ้างขั้นต่ำรายชั่วโมงใน 4 ภูมิภาค: ภูมิภาค I คือ 25,500 ดองต่อชั่วโมง ภูมิภาค II คือ 22,700 ดองต่อชั่วโมง ภูมิภาค III คือ 20,000 ดองต่อชั่วโมง และภูมิภาค IV คือ 17,800 ดองต่อชั่วโมง
ค่าจ้างขั้นต่ำรายชั่วโมงยังคงถูกกำหนดโดยอ้างอิงจากวิธีการแปลงค่าแรงขั้นต่ำรายเดือนและเวลาทำงานมาตรฐานตามที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงาน ซึ่งเป็นวิธีการที่ผู้เชี่ยวชาญจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) แนะนำให้เวียดนามเลือกใช้และใช้ในการคำนวณค่าจ้างขั้นต่ำรายชั่วโมงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 จนถึงปัจจุบัน
เนื้อหาที่น่าสนใจประการหนึ่งในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือขอบเขตการบังคับใช้
พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 128/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 กำหนดรายชื่อท้องถิ่นที่บังคับใช้ค่าจ้างขั้นต่ำตามหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ อย่างไรก็ตาม หลังจากที่ท้องถิ่นดำเนินการตามหน่วยบริหารระดับจังหวัดใหม่แล้ว ท้องถิ่นที่บังคับใช้บางส่วนได้รับการจัดวางและเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับเวลาที่ประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาในเดือนมิถุนายน ขณะเดียวกันพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 128/2025/ND-CP ดังกล่าวข้างต้นจะหมดอายุลงตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2570 ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดรายชื่อท้องถิ่นที่บังคับใช้ใหม่โดยยึดตามรายชื่อปัจจุบันที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 128/2025/ND-CP ดังกล่าวข้างต้น และได้รับการทบทวนและปรับปรุงตามคำร้องขอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
โดยเฉพาะร่างกฎหมายเปลี่ยนชื่อแขวงฮวงวันทู (ในจังหวัดลางเซิน) เป็นแขวงกีลัว
ปรับจากโซน II เป็นโซน I สำหรับ: เขตของ Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu และชุมชน Nam An Phu, Nam Sach, Thai Tan, Hop Tien, Tran Phu, An Phu, Cam Giang, Cam Giang, Tue Tinh, Mao Dien Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Yet Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Luong Bang, Phu Thai, Lai Khe, An Thanh, Kim Thanh (อยู่ในเมือง Hai Phong)
ปรับเปลี่ยนจากภูมิภาค III เป็นภูมิภาค II สำหรับ: เขต Hoang Mai, เขต Tan Minh (เป็นของจังหวัด Nghe An); วอร์ดดงฮา วอร์ดนัมดงฮา (เป็นของจังหวัดกว๋างจิ); ฟานราง ดงไฮ นิงชู เป่าอัน วอร์ดโดวินห์ และทวนบัค ชุมชนคงไฮ (เป็นของจังหวัดคังฮวา); แทงฮา, ฮาเตย์, ฮาบัค, ฮานาม, ฮาดง, นิงซาง, วินห์ไล, คุกทัวดู่, ทันอัน, ฮองเชา, แทงเมียน, บัคทันเมียน, นัมทันเมียน, ชุมชนไฮฮุง (อยู่ในเมืองไฮฟอง)
ปรับจากภูมิภาค IV ไปยังภูมิภาค III สำหรับ: เขต Quang Tri และชุมชน Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (เป็นของจังหวัด Quang Tri); เดินทางจากเมืองนิญเซิน, ลัมเซิน, อันห์ดุง, มีเซิน, ทวนนาม, กานา, เฟื้อกฮา (เป็นของจังหวัดคั้ญหว่า)
ปรับจากเขต 1 เป็นเขต 4 สำหรับตำบลกี่เทือง และตำบลเลืองมิญ (อยู่ในจังหวัดกวางนิญ)
ปรับจากเขต 3 เป็นเขต 4 สำหรับ: ตำบลเทืองทราค, ตวงเซิน, กิมเงิน (อยู่ในจังหวัดกวางตรี)
การปรับภูมิภาคของพื้นที่ดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างสมดุลที่เหมาะสมในราคาแรงงานระหว่างพื้นที่ใกล้เคียง เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวมีตลาดแรงงานที่พัฒนาแล้วมากกว่า มีเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม มีสภาพโครงสร้างพื้นฐานที่ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และอยู่ติดกับพื้นที่อื่นที่มีค่าจ้างขั้นต่ำที่สูงกว่า
การปรับค่าจ้างขั้นต่ำจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ มีเวลาในการเตรียมแผนและทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ
ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุ แผนค่าจ้างขั้นต่ำดังกล่าวได้คำนึงถึงผลกระทบต่อการจ้างงาน การว่างงาน การผลิตและสภาพการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ และระดับผลกระทบต่อต้นทุนการผลิตของวิสาหกิจ
สำหรับพนักงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในปัจจุบัน จะมีการปรับค่าจ้างใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำใหม่
สำหรับลูกจ้างที่ได้รับค่าจ้างเท่ากับหรือสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำใหม่ การปรับค่าจ้างจะกระทำตามภาระผูกพันและข้อตกลงของคู่สัญญาที่ระบุไว้ในสัญญาจ้างงานรวม สัญญาจ้างงาน และระเบียบข้อบังคับบริษัท
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน
ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/
การแสดงความคิดเห็น (0)