ข้อเสนอไม่ยกเลิกรูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เคยใช้มาอย่างมั่นคง

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 24 พ.ค. 2558 ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข) หลายประเด็น โดยมีความเห็นแตกต่างกัน

นายเล กวาง แมห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา (ฉบับแก้ไข) ว่า ร่างกฎหมายภายหลังการยอมรับและการแก้ไขประกอบด้วย 10 บท 99 มาตรา (คงจำนวนบทเดิมไว้ และเพิ่ม 1 มาตรา) โดยตัดออก 5 มาตรา เพิ่ม 6 มาตรา คงไว้ 21 มาตรา แก้ไขเนื้อหา 48 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมด้านถ้อยคำและเทคนิค 20 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 4

เสนอให้ไม่ละทิ้งรูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ได้ใช้มาอย่างต่อเนื่อง 1 — ภาพรวมการประชุม

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานประเมินผลประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อติดตามเป้าหมายและข้อกำหนดของการแก้ไขกฎหมายอย่างใกล้ชิด เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบในทิศทางดังต่อไปนี้: ทบทวนและปรับปรุงขอบเขต หัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย กระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเนื้อเดียวกันระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง; ทบทวนกระบวนการ ลดระยะเวลาการประมูล ปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง ส่งเสริมการใช้การประมูลออนไลน์; ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการประมูล โดยเฉพาะอุปสรรคในการประมูลจัดซื้อยา สารเคมี และเวชภัณฑ์ในอดีต; กำหนดการกระทำที่ต้องห้ามและสิ่งจูงใจสำหรับวิสาหกิจในประเทศอย่างชัดเจน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ในการประมูล; ทำให้เนื้อหาที่ควบคุมไว้ในเอกสารย่อยที่นำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย; ให้กำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง สำนัก ท้องถิ่น ผู้เสนอราคา และผู้เสนอราคาให้ชัดเจน

เกี่ยวกับเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงของกฎหมาย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ Le Quang Manh กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอที่จะไม่ยกเลิกรูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เคยใช้มาอย่างมั่นคงในอดีต เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักที่ไม่จำเป็น

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนและแก้ไขมาตรา 23 ที่ควบคุมการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนในกรณีพิเศษเพื่อลดกรณีการเสนอราคาที่กำหนดบางกรณีลง พร้อมทั้งเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับหลักการบังคับใช้และกรณีพิเศษในมาตรา 29 ของร่างกฎหมายให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

เสนอให้ไม่ละทิ้งรูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ได้ใช้มาอย่างต่อเนื่อง 2 — ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติสั่งการให้สำนักงานประเมินราคาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการทบทวนศึกษาปรับปรุงบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ในส่วนที่เกี่ยวกับกรณีและเงื่อนไขในการจัดการประมูลและการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงการชดเชย การอนุญาตให้ใช้ที่ดิน กลไกการย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ ให้มีความเหมาะสม มีความสอดคล้อง และสอดประสานกันในระบบกฎหมายต่อไป

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนให้ความสนใจและเสนอบทบัญญัติในกฎหมายฉบับนี้เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อกังวลเฉพาะเจาะจงในภาค สาธารณสุข ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีความเห็นที่ละเอียดและเจาะจงในบทบัญญัติหลายข้อ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มากที่สุด ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการปรับปรุงแก้ไขในหลายมาตราและบทบัญญัติ เพื่อให้กฎหมายนี้ระบุอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อกังวลสาธารณะเกี่ยวกับการจัดซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์

เสนอให้ไม่ละทิ้งรูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ได้ใช้มาอย่างต่อเนื่อง 3 — นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ระบุว่า จากการค้นคว้า ศึกษา และแก้ไขร่างกฎหมาย พบว่ามีการอภิปรายและเห็นพ้องต้องกันในประเด็นความคิดเห็นที่แตกต่างกันเป็นส่วนใหญ่ เนื้อหาส่วนหนึ่งมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาแก่รัฐวิสาหกิจและโครงการต่างๆ โดยใช้เงินทุนของรัฐ

เพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ Le Quang Manh กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ขอร้องให้สภาแห่งชาติให้ความสำคัญกับการหารือเนื้อหาต่อไปนี้: การตอบสนองวัตถุประสงค์และข้อกำหนดของการแก้ไขกฎหมาย; ขอบเขตการใช้กฎหมายการประมูล; รูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน; ขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน; ความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ และการจัดการกับคำแนะนำและข้อร้องเรียนในการประมูล; เนื้อหาอื่นๆ ที่เป็นที่สนใจของสมาชิกสภาแห่งชาติ

แหล่งที่มา