ข้อเสนอยกเว้นภาษีที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยที่ไม่มีที่ดิน

ได้จัดเตรียมพื้นที่การผลิตแล้วมากกว่า 320 ไร่

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (DONRE) จังหวัด ลัมดง เพิ่งรายงานเรื่องการจัดการและการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อย

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดลัมดงกล่าวว่า หลังจากกฎหมายที่ดินปี 2556 มีผลบังคับใช้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้ออกนโยบายสนับสนุนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสำหรับผลิต และน้ำประปาสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ที่ยากจนและครัวเรือนที่ยากจนในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษในจังหวัด

จากการสังเคราะห์การใช้ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยและความต้องการใช้ที่ดิน เพื่อการเกษตร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้ออกคำสั่งจัดสรรพื้นที่จำนวน 820.51 เฮกตาร์ โดยที่ดินเพื่ออยู่อาศัย 13.16 ไร่ ให้แก่ 658 ครัวเรือน และพื้นที่เพื่อการผลิต 807.35 ไร่ ให้แก่ 2,076 ครัวเรือน

มุมหนึ่งของเมืองดาลัต นี่เป็น 1 ใน 6 พื้นที่ในจังหวัดลัมดงที่ยังไม่ได้จัดสรรที่ดินให้กับชนกลุ่มน้อย (ภาพ : ฮวง เจียม)

ตั้งแต่ปี 2557 ถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำด่งได้มีคำสั่งเรียกคืนและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน จำนวน 9 ฉบับ เพื่อมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอจัดเตรียมที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย ซึ่งมีพื้นที่รวม 321.23 ไร่

จากข้อมูลของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลามด่ง พบว่า นอกจากผลงานที่ได้สำเร็จแล้ว งานจัดเตรียมที่ดินเพื่อการผลิตให้กับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ยังคงมีปัญหาและอุปสรรคมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีแก้ปัญหาอย่างหนึ่งในการฟื้นฟูป่าอย่างยั่งยืนในพื้นที่สูงตอนกลางเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี พ.ศ. 2563-2563 ตามที่ นายกรัฐมนตรี เห็นชอบ คือการจำกัดการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินป่าไม้ (ที่ดินป่าธรรมชาติ) ไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น

ปัจจุบันบางพื้นที่แม้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะได้มีมติเห็นชอบให้จัดสรรที่ดินตามโครงการแล้วก็ตาม แต่ยังคงติดขัดในขั้นตอนการอนุมัติการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม การอนุญาตให้ปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ และการใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์จากป่า จึงทำให้ท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรที่ดินให้ครัวเรือนได้

สำหรับขั้นตอนการบริหารจัดการ ตามรายงานของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลำด่ง ระบุว่า การเปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ที่ดินจากป่าไม้เป็นเกษตรกรรมต้องเตรียมการตามขั้นตอนต่างๆ มากมายตามกฎหมาย เช่น แผนผัง การจัดวางการใช้ที่ดิน เอกสารการออกแบบการรวบรวมผลผลิตจากป่า การเปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ที่ดินจากป่าไม้เป็นวัตถุประสงค์อื่น รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ฯลฯ ซึ่งขั้นตอนเหล่านี้ต้องใช้เวลาในการตรวจสอบและประเมินผลค่อนข้างมาก จึงมักใช้เวลานาน

นอกจากนี้กองทุนที่ดินที่วางแผนไว้ส่วนใหญ่ก็นำมาจากที่ดินป่าไม้ที่วางแผนไว้เพื่อการทำป่าไม้ด้วย อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากพื้นที่บางแห่ง พบว่าปัจจุบันมีพื้นที่เหลือให้จัดการน้อยมากหรือแทบไม่มีเลย เช่น อำเภอดึ๊กจรอง อำเภอดีลิงห์ และอำเภอดัมรอง

สำหรับพื้นที่บางส่วนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงจัดสรรไว้ก่อนหน้านี้ ส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ว่างเปล่า ซึ่งจำกัดการตัดไม้ในป่า ที่ดินเหล่านี้มักมีภูมิประเทศเป็นภูเขา มีความลาดชันสูง ชั้นดินเหมาะแก่การเพาะปลูกบาง เสี่ยงต่อการพังทลาย ขาดน้ำ และมีอัตราการใช้ประโยชน์ต่ำ

ในทางกลับกัน บางครัวเรือนได้รับการจัดสรรที่ดินให้ แต่ขาดความรู้ด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิคในการทำฟาร์ม ดังนั้น ประสิทธิภาพการใช้ที่ดินจึงยังคงต่ำ

ข้อเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีที่ดิน

เพื่อเอาชนะความยากลำบากที่กล่าวข้างต้น นาย Huynh Ngoc Hai ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัด Lam Dong กล่าวว่า ควรมีนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรจะมีนโยบาย เช่น การเปลี่ยนจากการถมดินและการผลิตไปในทิศทางอื่น เช่น การสนับสนุนทางการเงินเพื่อซื้อที่ดินเพื่อการผลิต การเปลี่ยนอาชีพ; สนับสนุนการจัดซื้อเครื่องมือการเกษตร พันธุ์พืชและสัตว์; สนับสนุนสินเชื่อบุคคลพิเศษ

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ แนวทาง และการถ่ายทอดวิธีการทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคใหม่ๆ ผ่านโครงการฝึกอบรม การขยายพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ เพื่อช่วยให้ชนกลุ่มน้อยเพาะปลูกและเพิ่มผลผลิตพืชผลอย่างเข้มข้น

ส่วนประเด็นการจัดสรรและสนับสนุนที่ดิน หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่ จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าบุคคลใดเป็นครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในจังหวัดให้ชัดเจน?

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดลัมดง ชนกลุ่มน้อยคือชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่น ไม่ได้หมายถึงชนกลุ่มน้อยที่อพยพมาจากภูมิภาคอื่น

ในส่วนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิต กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เชื่อว่ากฎหมายที่ดินที่แก้ไขเพิ่มเติม จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าอะไรคือภาวะขาดแคลนที่ดิน? ขีดจำกัดในการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อยคือเท่าไร? ตัวอย่างเช่น ในปัจจุบันจังหวัดลัมดงมีการควบคุมขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินสำหรับที่ดินเพื่ออยู่อาศัยไม่เกิน 400 ตร.ม. ต่อครัวเรือน และที่ดินเพื่อการผลิตไม่เกิน 5,000 ตร.ม. ต่อครัวเรือน

ตามข้อมูลของอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลามด่ง ระบุว่า ในจังหวัดดังกล่าว พื้นที่ดินที่จัดสรรให้ครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยมีไม่มากนัก โดยส่วนใหญ่เกิดจากการถมดินหรือทิ้งเอาไว้โดยปู่ย่าตายาย

ในกรณีที่ที่ดินไม่ได้ถูกจัดสรรโดยรัฐแต่ได้รับการรับรองโดยสิทธิใช้ที่ดินดังกล่าว เมื่อเกิดการหย่าร้าง บุคคลนั้นสูญเสียความสามารถในการทำงาน ออกจากสถานที่ที่อยู่อาศัย ไม่จำเป็นต้องใช้ที่ดินอีกต่อไป... จึงเสนอให้ผู้ใช้ที่ดินเปลี่ยนวัตถุประสงค์ได้

ในส่วนของนโยบายที่ดิน ควรมีกฎเกณฑ์ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ภาษีการโอนที่ดิน ค่าธรรมเนียมการแปลงการใช้ที่ดินเป็นที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ค่าเช่าที่ดินรายปี ฯลฯ สำหรับชนกลุ่มน้อยที่ไม่มีที่ดิน

นายฟอง

การเสริมสร้างข้อมูลต่างประเทศในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาในจังหวัดเดียน เบียน เดียนเบียนเสริมสร้างการทำงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ ข้อมูลต่างประเทศในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมภาพลักษณ์ของจังหวัดไปยังประเทศต่างๆ ที่มีพรมแดนร่วมกัน อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการสร้างพรมแดนที่สันติ ให้ความร่วมมือ และพัฒนา

แหล่งที่มา