เสนอนโยบายก้าวล้ำมากมายเพื่อดึงดูดทรัพยากรสำหรับการก่อสร้างทางรถไฟ

TPO - ร่าง พ.ร.บ. การรถไฟ (แก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการกระจายแหล่งการลงทุนจากท้องถิ่นและภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ผ่านรูปแบบ PPP เช่น BOT, BT...

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. นายทรานหงิ่งมินห์ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้เสนอร่างกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข) ต่อรัฐสภา โดยมีเนื้อหาการปฏิรูปที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ

ร่างกฎหมายนี้สร้างขึ้นจากจิตวิญญาณแห่งการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เพิ่มการกระจายอำนาจ และในเวลาเดียวกันก็สร้างช่องทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยเพื่อส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และอุตสาหกรรมรถไฟ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายทราน ฮ่อง มินห์ ภาพโดย : หนูยุ้ย

ตามที่รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าว ร่างกฎหมายนี้มุ่งเน้นไปที่กลุ่มนวัตกรรมที่สำคัญ 5 กลุ่ม ได้แก่ การลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การจัดการและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐาน กิจกรรมการขนส่ง; การเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่ง; และการพัฒนาอุตสาหกรรม ทรัพยากรมนุษย์

ประเด็นใหม่ที่โดดเด่นประการหนึ่งคือการส่งเสริมการกระจายแหล่งการลงทุนในท้องถิ่นและภาค เศรษฐกิจ อื่น ๆ ผ่านรูปแบบ PPP เช่น BOT, BT...

ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ท้องถิ่นสามารถใช้เงินงบประมาณของตนเพื่อเข้าร่วมลงทุนในรายการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ถือเป็นก้าวสำคัญในการช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการส่งเสริมโครงการรถไฟในเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขั้นตอนการลงทุนยังได้ถูกทำให้เรียบง่ายลงโดยให้สามารถใช้การออกแบบวิศวกรรมเบื้องต้น (FEED) แทนการออกแบบขั้นพื้นฐานได้ และในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดก็ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการรถไฟในเมืองโดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนนโยบายการลงทุนเช่นเดิม

การแก้ไขเพิ่มเติมเหล่านี้คาดว่าจะช่วยเร่งการดำเนินการก่อสร้างระบบรถไฟใต้ดินในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ซึ่งจะส่งผลให้บรรลุผลสำเร็จตามข้อสรุป 49-KL/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาระบบขนส่งในเมือง

นอกจากนี้ร่างกฎหมายใหม่ยังเน้นย้ำถึงบทบาทของการเชื่อมโยงทางรถไฟกับการขนส่งรูปแบบอื่นด้วย สนามบินและท่าเรือขนาดใหญ่จำเป็นต้องมีแผนในการเชื่อมต่อกับทางรถไฟ

นักลงทุนโครงการท่าเรือจะต้องจองที่ดินไว้สำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟด้วย นี่ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในบริบทที่ต้นทุนด้านโลจิสติกส์ของเวียดนามยังคงสูงเมื่อเทียบกับภูมิภาค

นอกจากนี้ ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังขยายบริการและกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในพื้นที่สถานี ซึ่งจะทำให้สามารถใช้ที่ดินที่อยู่ติดกัน (TOD) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาระบบขนส่งแบบผสมผสานระหว่างประเทศทางรถไฟ ซึ่งเป็นวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าของเวียดนาม

ตัดลดขั้นตอนการบริหาร 20% เงื่อนไขทางธุรกิจ 33%

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งคือการรวมผลิตภัณฑ์ทางรถไฟจำนวนหนึ่งไว้ในรายการเทคโนโลยีชั้นสูงที่มีความสำคัญต่อการพัฒนา ในขณะที่กำหนดให้ผู้รับเหมาต่างชาติถ่ายทอดเทคโนโลยีและฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์สำหรับฝ่ายเวียดนาม

นอกจากนี้ ธุรกิจในภาคอุตสาหกรรมจะได้รับการเน้นการใช้ผลิตภัณฑ์ในประเทศเป็นลำดับแรก หากเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค จึงสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย ภาพโดย : หนูยุ้ย

หากเปรียบเทียบกับกฎหมายรถไฟปี 2560 ร่างใหม่นี้ได้ลดขั้นตอนการบริหารลง 20% และเงื่อนไขทางธุรกิจลง 33% ด้วยเหตุนี้ จึงเหลือขั้นตอนการบริหารที่สำคัญไว้เพียง 6 ขั้นตอน พร้อมทั้งกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มงวดในการอนุญาตการก่อสร้าง การจัดการการดำเนินงาน และการจดทะเบียนรถยนต์

การกระจายอำนาจดังกล่าวคาดว่าจะช่วยลดภาระของรัฐบาล ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความคิดริเริ่มของหน่วยงานระดับจังหวัดและเทศบาล

หลังจากตรวจสอบแล้ว คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเห็นพ้องกับเนื้อหาของนวัตกรรมเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเสนอให้ชี้แจงเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการเชื่อมต่อการขนส่ง หลักเกณฑ์การวางแผน และนโยบายการใช้ประโยชน์จากที่ดินสถานีรถไฟ

นอกจากนี้ การทำให้กลไกเฉพาะจำนวนหนึ่งซึ่งอยู่ระหว่างการทดลองใช้ภายใต้มติรัฐสภายังต้องรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อขอความเห็น เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ

ส่วนกลไกสนับสนุนธุรกิจขนส่งเพื่อภารกิจพิเศษและประกันสังคมนั้น หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้ชี้แจงเกณฑ์เฉพาะในการกำหนดต้นทุนที่เหมาะสมและขั้นตอนการชดเชยต้นทุนสำหรับธุรกิจ รวมถึงวิธีการตรวจยืนยันและตรวจสอบต้นทุนเหล่านี้

หน่วยงานตรวจสอบบัญชียังได้สังเกตเห็นการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลในระหว่างกระบวนการสนับสนุนทางการเงินสำหรับวิสาหกิจที่ดำเนินการภารกิจพิเศษและความมั่นคงทางสังคม

หลวนดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/de-xuat-nhieu-chinh-sach-dot-pha-nham-thu-hut-cac-nguon-luc-lam-duong-sat-post1745971.tpo