เสนอทางเลือกใหม่มากมายในร่างพ.ร.บ.กิจการปิโตรเลียม

(PLVN) - เกี่ยวกับการอภิปรายเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งเผยแพร่ข้อมูลระบุว่ากระทรวงจะยอมรับความคิดเห็นเหล่านี้

จะนำเสนอแผนการให้ผู้ประกอบการค้าได้กระจายและทำการค้าขายกัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า ในระหว่างกระบวนการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.การค้าปิโตรเลียม ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมหลายรายได้ระบุว่า “การยกเลิกกฎเกณฑ์การซื้อและขายปิโตรเลียมระหว่างผู้จำหน่ายปิโตรเลียมนั้นเป็นการจำกัดสิทธิทางธุรกิจของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เป็นการเลือกปฏิบัติ และก่อให้เกิดข้อได้เปรียบทางธุรกิจแก่วิสาหกิจที่มีตำแหน่งผูกขาด” ดังนั้นผู้จำหน่ายปิโตรเลียมจึงเสนอให้ดำเนินการควบคุมต่อไปให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมมีสิทธิซื้อและขายปิโตรเลียมร่วมกันได้ตามที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน เพื่อสร้างแหล่งจัดหาเพิ่มเติมให้กับผู้จำหน่ายปิโตรเลียมรายอื่นและผู้ค้าปลีกในกรณีที่การจัดหาปิโตรเลียมจากผู้ค้าหลักประสบปัญหากะทันหัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าในความเป็นจริงการซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันโดย TNPP จะไม่สร้างแหล่งจัดหาใหม่ให้กับตลาด เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดหานั้นเป็นของผู้ค้าปิโตรเลียมหลัก ความจริงที่ว่า TNPP ไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันไม่ได้ขจัดการแข่งขันในตลาด ผู้ประกอบการค้าในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงมีอิสระในการแข่งขันกัน

นอกจากนี้ ตามรายงานของหน่วยงานตรวจสอบ การที่ TNPP ซื้อน้ำมันเบนซินจากกันเองนั้น ทำให้เกิดช่องทางกลางหลายช่องทางในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ และยากต่อการควบคุมอุปทาน

อย่างไรก็ตาม เมื่อคำนึงถึงความคิดเห็นแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเสนอทางเลือกสองทางให้กับ รัฐบาล รวมทั้งทางเลือกในการอนุญาตให้ TNPP ซื้อขายระหว่างกัน ทั้งนี้เพื่อปฏิบัติตามคำแนะนำของ TNPP และเพื่อสร้างเงื่อนไขในการกระจายระบบการจำหน่ายน้ำมันเบนซินให้หลากหลายยิ่งขึ้น แต่ทางกระทรวงฯ ยังคงเชื่อว่าแผนดังกล่าวจะไม่สามารถระบุปริมาณน้ำมันเบนซินที่ใช้จริงในตลาดได้อย่างแม่นยำเมื่อพ่อค้าแม่ค้าซื้อขายกันเอง จนทำให้เกิดข้อมูล “เสมือน” ขึ้นมา ในขณะเดียวกัน ก็มีความเสี่ยงที่ส่วนลดของการขายปลีกจะต่ำ ทำให้ผู้ค้าปลีกต้องจำกัดการขายเข้าสู่ตลาดเนื่องจากการขาดทุน

คาดประกาศราคาน้ำมันเพียง 2 ชนิดเท่านั้น

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ในขั้นตอนการเก็บรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.ฯ ยังมีความเห็นเกี่ยวกับกลไกบริหารจัดการราคาน้ำมันเชื้อเพลิงอีก จึงได้เสนอให้รัฐปล่อยให้รัฐคำนวณและกำหนดราคาขายตามกลไกตลาดโดยเชิงรุกในทิศทางที่รัฐเผยแพร่สูตรคำนวณราคา ราคาอ้างอิงสากล และเบี้ยประกันเฉลี่ย ไม่มีการเปิดเผยต้นทุนการดำเนินงานและกำไรมาตรฐาน โดยยึดตามสูตรคำนวณราคาและราคาอ้างอิงที่ประกาศโดยรัฐบาล ผู้ประกอบการรายใหญ่และ กยท. เป็นผู้ตัดสินใจเรื่องราคาขายส่งและขายปลีกตลอดจนกำหนดเวลาในการปรับราคาตามกลไกของตลาด

ผู้ค้าน้ำมันมีหน้าที่ประกาศและเผยแพร่ราคาที่ตนเองตัดสินใจตามบทบัญญัติของกฎหมาย กรณีภาวะตลาดน้ำมันไม่มั่นคงและมีมติให้คงราคาไว้ก็ให้ดำเนินการตามหลักการปรับราคาน้ำมันที่กำหนดไว้ในร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินว่าตามแผนนี้ ผู้ประกอบการสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับราคาขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันได้อย่างเต็มที่ และใกล้เคียงกับกฎหมายราคาปี 2023 มากขึ้น แต่ก็มีข้อเสียเช่นกัน เพราะต้นทุนของแต่ละสถานประกอบการจะทำให้ราคาขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันพืชในพื้นที่ต่างๆ แตกต่างกันโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ต้นทุนก็จะสูงขึ้นทำให้เกิดความลำบากแก่ประชาชนในพื้นที่เหล่านี้ รัฐไม่มีเครื่องมือในการควบคุมซึ่งอาจนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลน การหยุดชะงักในการจัดหา ภาวะขาดแคลน และราคาพุ่งสูงในพื้นที่ห่างไกล

แผนการของรัฐในการประกาศราคาเพดานราคาตามร่างดังกล่าวมีข้อดีคือรัฐจะมีเครื่องมือในการควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิงโดยสามารถติดตามอุปทานได้ แต่ก็มีข้อเสียคือ “ไม่ใกล้เคียงกับกฎหมายกำหนดราคา เพราะราคาขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบยังถูกควบคุมด้วยราคาสูงสุด ผู้ประกอบการไม่ได้กำหนดราคาตามกลไกตลาดอย่างจริงจัง”

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า “ปัญหานี้เป็นปัญหาใหญ่ ปิโตรเลียมเป็นสินค้าที่มีความอ่อนไหว ส่งผลกระทบต่อความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงด้านพลังงาน การกำหนดราคาปิโตรเลียมตามกลไกตลาดต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ และต้องมีแผนงานในการดำเนินการ”

ดังนั้นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงมีเครื่องมือในการควบคุมราคา แต่เพื่อก้าวไปอีกขั้นในการเข้าถึงแผนงานการจำหน่ายน้ำมันเบนซินในประเทศอย่างเต็มรูปแบบในอนาคต กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีแผนที่จะแก้ไขร่างในทิศทางที่ว่าพระราชกฤษฎีกาจะประกาศราคาผลิตภัณฑ์น้ำมันเบนซินในตลาดโลกเฉพาะสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคที่ได้รับความนิยมในท้องตลาดสองรายการเท่านั้น (รวมถึงน้ำมันเบนซิน RON95-III และน้ำมันดีเซล 0.05S) แทนที่จะประกาศราคาผลิตภัณฑ์ห้ารายการอย่างในปัจจุบัน (RON95-III, น้ำมันดีเซล 0.05S, E5RON92, น้ำมันเชื้อเพลิง, น้ำมันก๊าด)

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอธิบายการเปลี่ยนแปลงนี้ว่า น้ำมันเบนซิน RON95-III และน้ำมันดีเซล DO 0.05S-II มีสัดส่วนการบริโภคที่สูงมาก ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคส่วนใหญ่ ดังนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องประกาศราคาตลาดโลกและปัจจัยนำเข้าให้ธุรกิจต่างๆ คำนวณและประกาศตามสูตรต่อไป สินค้าที่เหลือมีอัตราการบริโภคที่น้อย ทำให้ธุรกิจสามารถตัดสินใจเรื่องราคาขายในตลาดได้ล่วงหน้า ผู้ประกาศราคาน้ำมันเชื้อเพลิงจะต้องประกาศราคาให้ถูกต้องตามกฏระเบียบ ในกรณีที่มีการขึ้นราคาโดยไม่สมเหตุสมผลจะมีการตรวจสอบและดำเนินการโดยหน่วยงานภาครัฐที่มีอำนาจหน้าที่

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยืนยันว่า เป็นเนื้อหาใหม่ของร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว เป็นโครงการนำร่องสำรวจตลาดเพื่อค่อยๆ ปรับราคาน้ำมันเชื้อเพลิงให้เป็นไปตามกลไกตลาดอย่างสมบูรณ์

ที่มา: https://baophapluat.vn/de-xuat-nhieu-phuong-an-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-kinh-doanh-xang-dau-post532724.html