เสนอแนวทางการกำหนดแหล่งเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือน

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการคลังกำลังร่างหนังสือเวียนเพื่อเป็นแนวทางในการกำหนดแหล่งเงินทุนและการจัดเตรียมประมาณการ การจัดการ การใช้ และการชำระเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือน

กระทรวงการคลัง กำลังจัดทำแนวทางในการกำหนดแหล่งเงินทุนและการประมาณการ การบริหารจัดการ การใช้ และการชำระเงิน เพื่อนำนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือนไปปฏิบัติ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดแหล่งเงินทุนและการประมาณการ การบริหาร การใช้ และการชำระค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินนโยบายการปรับปรุงเงินเดือนตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2568 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมดูแลการปรับปรุงพนักงาน

เรื่องที่เกี่ยวข้อง: หน่วยงานและองค์กรที่อยู่ภายใต้แนวนโยบายการปรับปรุงเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพตามระเบียบในมาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2568/กยศ.

ตามร่างดังกล่าว หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะใช้ประมาณการงบประมาณรายจ่ายประจำปีปกติ (นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรไว้เพื่อดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรที่กำหนดไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้) เพื่อชำระเงินสำหรับระบบต่างๆ ต่อไปนี้:

เงินช่วยเหลือครั้งเดียวเท่ากับเงินเดือนปัจจุบัน 3 เดือน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 7 ข้อ ก วรรค 1 และข้อ ค วรรค 2 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 154/2025/ND-CP

ดำเนินการชำระเงินเดือนปัจจุบันเต็มจำนวนและประกันสังคม ประกัน สุขภาพ ประกันการว่างงาน (หากมีสิทธิ์ได้รับประกันการว่างงาน) ในระหว่างช่วงการฝึกอาชีพ และอุดหนุนค่าธรรมเนียมการฝึกอาชีพรายวิชาตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก และข้อ ข วรรค 2 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 154/2025/ND-CP

งบประมาณแผ่นดินจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการตามระบอบการปกครองที่เหลือ (นอกเหนือจากระบอบการปกครองข้างต้น) ในมาตรา 6, 7, 8, 9 และ 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP ตามหลักการดังต่อไปนี้:

สำหรับข้าราชการพลเรือน ลูกจ้างชั่วคราว ซึ่งอยู่ภายใต้ระบบและนโยบายเดียวกันกับข้าราชการพลเรือนตามระเบียบราชการ และลูกจ้างชั่วคราวซึ่งอยู่ภายใต้สัญญาจ้างแรงงานไม่มีกำหนดระยะเวลา ปฏิบัติงานสนับสนุนและบริการในหน่วยงานบริหารตามบทบัญญัติของกฎหมายที่สังกัดหรือขึ้นตรงต่อกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และหน่วยงานกลางอื่น (ต่อไปนี้เรียกว่า กระทรวงและหน่วยงานกลาง) ให้งบประมาณกลางจัดสรรในประมาณการงบประมาณประจำปีที่มอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานกลาง

สำหรับแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสัญญาจ้างที่อยู่ภายใต้แนวนโยบายและระเบียบปฏิบัติเดียวกันกับข้าราชการตามที่รัฐบาลกำหนด พนักงานที่มีสัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลาซึ่งปฏิบัติงานสนับสนุนและบริการในหน่วยงานบริหาร และพนักงานที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัยที่สังกัดหรืออยู่ภายใต้หน่วยงานที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นโดยตรง งบประมาณสำหรับการดำเนินแนวนโยบายและระเบียบปฏิบัติจะรวมอยู่ในความต้องการปฏิรูปเงินเดือนของท้องถิ่น

แหล่งเงินทุนเพื่อแก้ไขนโยบายการปรับโครงสร้างเงินเดือนข้าราชการและลูกจ้างที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลาในหน่วยงานบริการสาธารณะตามมาตรา 1, 2 และ 3 ของพระราชกฤษฎีกา 154/2025/ND-CP

ตามร่าง สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุนด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 1) หน่วยงานบริการสาธารณะที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 2) ตามระเบียบของรัฐบาล เงินทุนสำหรับการดำเนินนโยบายการปรับลดพนักงานจะนำมาจากรายได้ของหน่วยงานจากกิจกรรมบริการสาธารณะตามระเบียบที่ข้อ a ข้อ 2 และข้อ b ข้อ 3 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 154/2025/NDCP

กรณีหน่วยงานกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 ไม่มีงบประมาณเพียงพอในการแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติ หน่วยงานสามารถใช้งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตามระเบียบปฏิบัติของหน่วยงานบริการสาธารณะ (ตามลำดับ คือ กองทุนพัฒนาอาชีพ กองทุนเงินช่วยเหลือรายได้ กองทุนรางวัล และกองทุนสวัสดิการ) และเงินทุนปฏิรูปเงินเดือนของหน่วยงานที่เหลือให้จัดสรรจากรายได้จากกิจกรรมอาชีพและแหล่งรายได้อื่น ๆ ตามกฎหมาย (รวมทั้งรายได้จากค่าธรรมเนียมที่เก็บรักษาไว้ตามระเบียบปฏิบัติ) เพื่อแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติ

สำหรับหน่วยบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำบางส่วน (กลุ่มที่ 3) และหน่วยบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำโดยงบประมาณแผ่นดิน (กลุ่มที่ 4) :

ก) หน่วยงานใช้ประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปีเพื่อสนับสนุนรายจ่ายประจำ (นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรไว้เพื่อดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข ข้างล่าง) และรายได้จากบริการสาธารณะตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 2 และข้อ ข วรรค 3 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP เพื่อชำระสำหรับระบบต่อไปนี้:

- เงินช่วยเหลือครั้งเดียวเท่ากับเงินเดือนปัจจุบัน 3 เดือน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 7 ข้อ ก วรรค 1 และข้อ ค วรรค 2 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 154/2025/ND-CP

- ดำเนินการจ่ายเงินเดือนปัจจุบันเต็มจำนวนและค่าประกันสังคม ประกันสุขภาพ ประกันการว่างงาน (หากมีสิทธิ์ได้รับประกันการว่างงาน) ตลอดระยะเวลาการฝึกอาชีพ และอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการฝึกอาชีพรายวิชาตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก และข้อ ข ข้อ 2 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาที่ 154/2025/ND-CP

ข) งบประมาณแผ่นดินจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการตามระบอบการปกครองที่เหลือ (นอกเหนือจากระบอบการปกครองในข้อ ก ข้างต้น) ในมาตรา 6, 7 และ 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP ตามหลักการดังต่อไปนี้:

- สำหรับข้าราชการในหน่วยงานภาครัฐที่สังกัดหรือสังกัดกระทรวงหรือหน่วยงานกลางโดยตรง งบประมาณกลางจะได้รับการรับรองและจัดไว้ในประมาณการงบประมาณประจำปีของหน่วยงานภาครัฐ

- สำหรับข้าราชการในหน่วยงานบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้หรืออยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานท้องถิ่นโดยตรง งบประมาณสำหรับการดำเนินการตามระบบและนโยบายจะรวมอยู่ในความต้องการปฏิรูปเงินเดือนท้องถิ่น

ค) สำหรับพนักงานที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน เงินทุนสำหรับการดำเนินการตามนโยบายการปรับโครงสร้างพนักงานจะถูกนำมาจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนรายจ่ายประจำที่ได้รับมอบหมายเป็นรายปีและรายได้จากอาชีพตามที่กำหนดไว้ในข้อ b วรรค 3 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 154/2025/ND-CP

แหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือนในกรณีอื่นๆ

แหล่งเงินทุนสำหรับดำเนินนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และบุคคลที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่มีแหล่งเงินทุนดำเนินงานตามมติ มติ และเอกสารอื่นๆ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง: จากแหล่งเงินทุนดำเนินงานตามระเบียบในมติ มติ และเอกสารอื่นๆ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2568 ระหว่างที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังรองบประมาณเพิ่มเติมและปรับงบประมาณ หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่อนำงบประมาณที่ได้รับมอบหมายไปจ่ายตามระบบและนโยบายต่างๆ ให้แก่ราษฎรโดยเร็ว

แหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามนโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือนสำหรับวิชาที่กำหนดไว้ในข้อ 1, 2, 3 และ 4 มาตรา 17 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 154/2025/ND-CP จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติในข้อ 5, 6 และ 7 มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 154/2025/ND-CP

กระทรวงการคลังกำลังรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างดังกล่าวผ่านระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-xac-dinh-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-102250830134926781.htm