ข้อเสนอให้สำนักงานทนายความดำเนินการในรูปแบบบริษัทเอกชน

บ่ายวันที่ 25 ต.ค. ที่ผ่านมา สมาชิก รัฐสภา ได้หารือกันในห้องประชุมถึงร่างพระราชบัญญัติ Notary Act ฉบับแก้ไข เนื้อหาที่ได้รับความเห็นจำนวนมากคือ จะอนุญาตให้จัดตั้งสำนักงาน Notary Office (VPCC) ภายใต้รูปแบบบริษัทเอกชนหรือไม่

ผู้แทน Pham Van Hoa และผู้แทน Dong Thap

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอทางเลือกสองทาง:

ตัวเลือกที่ 1 คือ นอกเหนือจาก VPCC ที่จัดภายใต้รูปแบบความร่วมมือในปัจจุบันแล้ว ยังอนุญาตให้จัดตั้ง VPCC เพิ่มเติมที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบองค์กรเอกชนในพื้นที่ระดับอำเภอที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ โครงสร้างพื้นฐานและบริการที่ยังไม่พัฒนา และมีปัญหาในการจัดตั้ง VPCC ความร่วมมืออีกด้วย

ตัวเลือกที่ 2 เป็นระเบียบตามร่างที่ รัฐบาล เสนอ โดยยังคงกำหนดว่า VPCC สามารถจัดตั้งและดำเนินงานได้เฉพาะในรูปแบบบริษัทห้างหุ้นส่วนจำกัดเท่านั้น

พื้นที่ที่มีความหนาแน่นประชากรต่ำและมีความยากลำบากคือบริเวณใด?

นายเหงียน ฮู่ ทอง (ผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญถวน) แสดงความคิดเห็นโดยสนับสนุนทางเลือกที่ 1 ในการอนุญาตให้จัดตั้ง VPCC ภายใต้รูปแบบวิสาหกิจเอกชน อย่างไรก็ตาม นายทองขอให้ชี้แจงว่าพื้นที่ใดมีความหนาแน่นของประชากรต่ำ โครงสร้างพื้นฐานและบริการไม่ได้รับการพัฒนา และมีปัญหาในการจัดตั้ง VPCC ที่เป็นหุ้นส่วนกัน...

เพื่อการดำเนินการที่เป็นหนึ่งเดียว ผู้แทนจากคณะผู้แทนบิ่ญถ่วนเสนอแนะว่ารัฐบาลหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดควรระบุเรื่องนี้โดยละเอียด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ VPCC ซึ่งเป็นกิจการร่วมค้าในปัจจุบันแยกออกเป็น VPCC ตามรูปแบบวิสาหกิจเอกชนอย่างกว้างขวาง

ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทน Dong Thap) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันก็สนับสนุนตัวเลือกที่ 1 เช่นกัน มีข้อกังวลว่าหากสำนักงานรับรองเอกสารดำเนินตามรูปแบบองค์กรเอกชน หากผู้รับรองเอกสารเพียงคนเดียวเสียชีวิตหรือไม่สามารถประกอบวิชาชีพรับรองเอกสารได้เนื่องด้วยเหตุผลส่วนตัวอื่นๆ ก็จะไม่สามารถรับประกันได้ว่าองค์กรรับรองเอกสารจะดำเนินการได้อย่างต่อเนื่องและมีเสถียรภาพ

นายฮัว กล่าวว่า ความกังวลดังกล่าวมีมูลความจริง อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ดังกล่าวไม่น่าจะเกิดขึ้น เมื่อเทียบกับประโยชน์ที่ประชาชนเข้าถึงบริการรับรองเอกสารได้อย่างง่ายดาย ก็ยังควรอนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารภายใต้รูปแบบธุรกิจเอกชน เพราะท้ายที่สุดแล้ว “บางอย่างยังดีกว่าไม่มีอะไรเลย” หากปล่อยให้เปิดอยู่เช่นปัจจุบัน ก็ไม่สามารถจัดตั้งได้

นอกจากนี้ ผู้แทน Phan Thi My Dung (คณะผู้แทน Long An) ยังสนับสนุนตัวเลือกที่ 1 แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่ระบุว่าเมื่อตั้งชื่อ VPCC จะต้องไม่ใช้ชื่อเดียวกับ VPCC ที่ดำเนินการทั่วประเทศ

นางสาวดุง กล่าวว่า เรื่องนี้จะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อมีฐานข้อมูลระบบราชการทั่วประเทศ โดยหน่วยงานที่ดูแลจะตรวจสอบเอกสารเพื่อเปรียบเทียบว่ามีชื่อซ้ำกันหรือไม่

ปัจจุบันมีสำนักงานรับรองเอกสารมากกว่า 1,300 แห่งทั่วประเทศ โดยบางแห่งตั้งชื่อตามสำนักงานรับรองเอกสาร แต่ไม่มีฐานข้อมูลระดับประเทศเกี่ยวกับสำนักงานรับรองเอกสาร

จากความเป็นจริงดังกล่าว นางสาวดุงเสนอว่าควรมีกฎระเบียบชั่วคราว หากในวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ยังไม่มีฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับ VPCC จะต้องจัดการอย่างไร

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง

การขยายทางเลือกสำหรับการรับรองเอกสาร

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้นำเสนอรายงานการรับและอธิบายร่างกฎหมายว่า ขณะนี้มีมุมมองที่แตกต่างกันสองประการเกี่ยวกับการอนุญาตให้จัดตั้ง VPCC ภายใต้รูปแบบวิสาหกิจเอกชนหรือไม่

ดังนั้น,   มีความคิดเห็นบางส่วนที่สนับสนุนรูปแบบการจัดตั้งและดำเนินการของ VPCC ในรูปแบบบริษัทหุ้นส่วน ในขณะที่บางความเห็นเสนอให้ควบคุม VPCC เพิ่มเติมตามรูปแบบองค์กรเอกชน ซึ่งสามารถนำไปใช้กับพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ประเมินว่าการรับรองเอกสารเป็นบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน เป็นอาชีพที่สนับสนุนงานด้านตุลาการ ดังนั้นจึงมีลักษณะเฉพาะของตนเอง ดังนั้น กฎหมายรับรองเอกสารฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายจึงไม่ได้กำหนดให้รูปแบบการรับรองเอกสารแบบสาธารณะเป็นบริษัทจำกัดหรือมีสมาชิกเป็นผู้ลงทุน

ข้อบังคับดังกล่าวไม่ได้หมายความถึงการส่งเสริมเป้าหมายทางธุรกิจในการแสวงหากำไรเพียงอย่างเดียว แต่เป็นการมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติงานของทนายความของหุ้นส่วน และระบบความรับผิดไม่จำกัดของสมาชิกเหล่านี้สำหรับกิจกรรมทนายความที่พวกเขาปฏิบัติ

เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกันมาก กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจึงได้เสนอทางเลือกดังกล่าว 2 ทางเลือก โดยขอให้สมาชิกสภาแห่งชาติพิจารณา อนุมัติให้ยอมรับและปรับปรุงตามทางเลือกที่ 1

ตัวเลือกนี้มีข้อดีคือช่วยเพิ่มทางเลือกของทนายความในการจัดตั้งองค์กรทนายความ อำนวยความสะดวกในการพัฒนาสำนักงานทนายความในพื้นที่ห่างไกล เพราะรูปแบบนี้ต้องการทนายความเพียง 1 คนเท่านั้นในการเป็นเจ้าของ

อย่างไรก็ตาม รูปแบบดังกล่าวยังมีข้อจำกัดอยู่ตรงที่ว่าเมื่อผู้รับรองเอกสารเพียงคนเดียวเสียชีวิตหรือไม่สามารถประกอบวิชาชีพรับรองเอกสารได้ด้วยเหตุผลส่วนตัวอื่นๆ รูปแบบดังกล่าวจะไม่สามารถรับประกันได้ว่าองค์กรที่ประกอบวิชาชีพรับรองเอกสารจะทำงานได้อย่างต่อเนื่องและมั่นคง การยุติปัญหาที่เกี่ยวข้องกับบันทึก การโอนความรับผิดชอบในการรับรองเอกสาร... สำหรับสำนักงานรับรองเอกสารภายใต้รูปแบบบริษัทเอกชนที่ถูกยุบเลิก จะเป็นปัญหาสำคัญสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-van-phong-cong-chung-hoat-dong-theo-mo-hinh-doanh-nghiep-tu-nhan-185241025164231425.htm