ไฟฟ้าหมุนเวียน 'ติดขัด' ในการตรวจสอบ ยังคงรอการแก้ไข

การที่ รัฐบาล ออกมติอนุมัติแผนจัดการโครงการพลังงานหมุนเวียนคาดว่าจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรได้ อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า จำเป็นต้องมีแผนในการประสานผลประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างรัฐและนักลงทุน

บริษัทพลังงานหมุนเวียนหวังว่าโครงการที่ "เกี่ยวข้อง" กับการละเมิดหลังการตรวจสอบจะได้รับการแก้ไข "อย่างสมเหตุสมผล" ไม่ใช่การสิ้นเปลืองทรัพยากร - ภาพ: Q. DINH

ตามที่นักลงทุนบางส่วนในโครงการพลังงานหมุนเวียนกล่าวไว้ ในบริบทของการสนับสนุนแหล่งพลังงานหมุนเวียนให้เป็นไปตามข้อกำหนดสุทธิเป็นศูนย์ จึงมีความจำเป็นต้องมีมาตรการในการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการเหล่านี้ ไม่ใช่ให้โครงการถูก "ระงับ" และก่อให้เกิดขยะ

หวังว่าจะมีทางออกที่ “สมเหตุสมผล”

สำหรับโครงการที่ได้รับการตรวจสอบแล้วพบว่ามีการละเมิด จำเป็นต้องใช้มาตรการแก้ไขการละเมิดเพื่อสร้างความโปร่งใส สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน และเคารพกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องจำเป็นที่ต้องจัดการปัญหาให้เป็นไปตามระเบียบกฎหมายและมีความ “สมเหตุสมผล” ที่จะระดมทรัพยากรและแบ่งปันระหว่างรัฐและนักลงทุนอย่างมีประสิทธิผล

นาย Bui Van Thinh ประธานสมาคมพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ Binh Thuan กล่าวกับเราว่า โครงการต่างๆ จำนวนมากติดขัดในการวางแผนและขั้นตอนการวางแผนที่ซ้ำซ้อนกัน เช่น การจัดสรรที่ดินและการก่อสร้าง สิ่งเหล่านี้เป็นคอขวดไม่เพียงแต่สำหรับโครงการที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการที่กำลังจะดำเนินการอีกด้วย หากไม่มีแนวทางแก้ไข การดำเนินการโครงการก็จะเป็นเรื่องยากมาก และสิ้นเปลืองทรัพยากรไปโดยเปล่าประโยชน์

นายติงห์ กล่าวว่าความเป็นจริงก็คือเมื่อนักลงทุนลงทุนจะไม่ทราบว่าแร่ธาตุต่างๆ อยู่ที่ใด ธุรกิจต่างๆ จึงสามารถเข้าร่วมลงทุนได้เมื่อหน่วยงานในพื้นที่อนุมัติเท่านั้น แต่เมื่อตรวจสอบและสรุปผลแล้ว กลับพบว่าโครงการดังกล่าวฝ่าฝืนกฎหมาย โดยก่อสร้างบนที่ดินผังแร่ ทำให้ผู้ลงทุนประสบปัญหาอย่างมาก “หรือเมื่อโครงการติดขัดในขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน โดยที่ปัจจุบันมีการชดเชยที่ซับซ้อน จะทำให้โครงการต่างๆ ประสบความยากลำบากในการบรรลุข้อกำหนด” นายติงห์ กล่าว

ตัวแทนของภาคธุรกิจที่เข้าร่วมโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หลายแห่งกล่าวว่า หลังจากที่ สำนักงานตรวจสอบของรัฐ ออกผลการตรวจสอบแล้ว ผู้ลงทุนโครงการหลายรายก็ได้พยายามปรับปรุงและแก้ไขการละเมิดดังกล่าว โดยเฉพาะกฎระเบียบและขั้นตอนทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การวางแผนและการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของความล่าช้าของโครงการ

“จำเป็นต้องพิจารณาบริบทในการดำเนินโครงการนี้ในช่วงปี 2562-2564 ซึ่งเป็นช่วงพีคของการต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ทำให้นักลงทุนประสบปัญหาในการรวบรวมและกรอกเอกสารมากมาย ดังนั้น ตามมติของรัฐบาล การพิจารณาและจัดการปัญหาของแต่ละโครงการจำเป็นต้องประเมินและคำนวณปัญหาและอุปสรรคของนักลงทุนเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม” เขาเสนอ

การจัดการการละเมิดราคา FIT อย่างเหมาะสม

ผู้นำกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้สัมภาษณ์กับเราว่า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเป็นแนวทางแก้ปัญหาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน ขาดประสบการณ์ และระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ ดังนั้นกระบวนการดำเนินการจึงยังคงมีการละเมิดอยู่บ้าง ดังนั้นหลักการจัดการคือ แต่ละหน่วยงาน ระดับ ภาค และท้องถิ่น จะต้องแก้ไขปัญหาตามอำนาจหน้าที่ของตน สำหรับโครงการที่ถูกดำเนินคดี การละเมิดจะได้รับการแก้ไขเมื่อมีผลใช้บังคับตามระเบียบข้อบังคับแล้วเท่านั้น

ตามที่บุคคลนี้กล่าวไว้ มีกลุ่มวิธีการแก้ไขเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนอยู่ 6 กลุ่ม นั่นคือเพื่อให้มีการวางแผนการดำเนินการเพิ่มเติมในกรณีที่โครงการไม่ฝ่าฝืนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ การวางแผนงานและโครงการสำคัญระดับชาติ สำหรับโครงการที่มีการฝ่าฝืนขั้นตอนและกระบวนการเกี่ยวกับที่ดินและการก่อสร้าง ให้ดำเนินการได้ตามระเบียบกำหนด

โครงการที่ละเมิดการวางแผนด้านแร่ธาตุ การชลประทาน การป้องกันประเทศ... จะถูกประเมินและปรับปรุงการวางแผนที่ทับซ้อนให้เหมาะสม อย่างไรก็ตาม โครงการที่มีสิทธิ์ได้รับราคา FIT แต่ฝ่าฝืนหรือไม่เป็นไปตามเงื่อนไขอย่างครบถ้วนจะไม่มีสิทธิ์ได้รับราคา FIT พิเศษและจะถูกเพิกถอนราคา FIT “สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ ถ้าไม่เป็นไปตามกฎเกณฑ์ ราคา FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษจะถูกยกเลิก...” เขากล่าว

อย่างไรก็ตาม นายบุย วัน ติงห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินแผนการจัดการและการฟื้นฟูอย่างรอบคอบสำหรับวิสาหกิจที่ได้รับราคา FIT ที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขพิเศษอย่างครบถ้วน... เพราะเมื่อโครงการได้ลงนามสัญญา PPA กับ EVN แล้ว และได้รับการยอมรับจาก EVN ว่ามีวันดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ถือเป็นข้อตกลงระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายไฟฟ้า และเป็นฐานทางกฎหมายสำหรับการฟ้องร้อง

“การยืนยันการยอมรับหลัง COD อาจเกิดจากความล่าช้าในการแก้ไขขั้นตอนที่ดินและผังเมือง ดังนั้น หากพบว่ามีการละเมิด จำเป็นต้องชี้แจงระเบียบข้อบังคับเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการอย่างกลมกลืนตามผลประโยชน์ของทุกฝ่าย” นายทินห์กล่าว และเชื่อว่าหากถูกบังคับให้ใช้ราคาเปลี่ยนผ่าน ซึ่งเสี่ยงต่อการล้มละลาย นักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ จะฟ้อง EVN

นักลงทุนหวั่นล้มละลายหากราคา FIT ถูกเพิกถอน

ผู้เชี่ยวชาญบางส่วนในสาขาพลังงานหมุนเวียนระบุว่า การตัดสินใจว่าโครงการใดจะถูกเพิกถอนราคา FIT นั้นต้องใช้ความระมัดระวัง โดยหลีกเลี่ยงการมองว่า “อาชญากรรม” คือข้อผิดพลาด การตั้งใจคือความไม่ตั้งใจ โดยมีเจตนาที่จะหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม และหลีกเลี่ยงการฟ้องร้องที่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

นอกจากนี้ ธุรกิจหลายแห่งยังกล่าวอีกว่าพวกเขาได้คำนวณระดับราคาโดยใช้ตัวชี้วัดทางการเงินในแต่ละครั้งเมื่อดำเนินโครงการ ดังนั้นหากมีการปรับลดและจ่ายค่าไฟฟ้าช่วงเปลี่ยนผ่าน (ซึ่งสามารถลดลงได้ 30 – 50% ตามลำดับ) รวมถึงต้องคืนเงินส่วนต่างราคา FIT อีกด้วย แผนทางการเงินของนักลงทุนอาจต้องหยุดชะงักหรืออาจถึงขั้นล้มละลายได้

ตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อจัดการกับปัญหา

ตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมประกาศมติ การแก้ไขปัญหาจะดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณในการเลือกวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุด ลดข้อพิพาทและข้อร้องเรียนที่กระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนให้เหลือน้อยที่สุด การดำเนินคดีอาญาเป็นทางเลือกสุดท้ายเพื่ออำนวยความสะดวกในการขจัดอุปสรรคต่อโครงการ

นายกรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานพิจารณาปัญหาและอุปสรรคของโครงการพลังงานหมุนเวียนอย่างรอบด้านและเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาแต่ละโครงการต่อไป เร่งทบทวน วิจัย และเสนอปรับปรุงแผนพลังงาน 8 แผนปฏิบัติการ และการวางแผนแร่ธาตุ...

โดยผู้ลงทุนดำเนินการแก้ไขการละเมิดและข้อบกพร่องต่างๆ ที่ได้รับการชี้แนะจากหน่วยงานที่มีอำนาจอย่างแข็งขันและเชิงรุก รับผิดชอบดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินการโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างจริงจังและครบถ้วน... จากนั้นประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหา

ที่มา: https://tuoitre.vn/dien-tai-tao-dinh-thanh-tra-van-cho-thao-go-20241220100726579.htm