ไฟฟ้าหมุนเวียน 'ติดขัด' ในการตรวจสอบ ยังคงรอการแก้ไข

การที่ รัฐบาล ออกมติอนุมัติแผนการจัดการโครงการพลังงานหมุนเวียนคาดว่าจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าจำเป็นต้องมีแผนเพื่อประสานผลประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างรัฐและนักลงทุน

วิสาหกิจพลังงานหมุนเวียนหวังว่าโครงการที่ "เกี่ยวข้อง" กับการละเมิดหลังการตรวจสอบจะได้รับการแก้ไข "อย่างสมเหตุสมผล" ไม่ใช่เป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากร - ภาพ: Q.DINH

ตามที่นักลงทุนบางส่วนในโครงการพลังงานหมุนเวียนกล่าวไว้ ในบริบทของแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ได้รับการสนับสนุนให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดสุทธิเป็นศูนย์ จำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการเหล่านี้ ไม่ใช่ปล่อยให้โครงการถูก "เก็บเข้าชั้น" ซึ่งก่อให้เกิดขยะ

หวังว่าจะมีทางออกที่ "สมเหตุสมผล"

สำหรับโครงการที่ได้รับการตรวจสอบและพบว่ามีการละเมิด จำเป็นต้องมีมาตรการแก้ไขการละเมิดเพื่อสร้างความโปร่งใส สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน และเคารพกฎหมาย อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าจะจัดการอย่างไรให้สอดคล้องกับกฎหมาย และ "เข้าใจสถานการณ์และเหตุผล" เพื่อระดมทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ การแบ่งปันระหว่างรัฐและนักลงทุนจึงเป็นสิ่งจำเป็น

คุณบุ่ย วัน ถิญ ประธานสมาคมพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์บิ่ญ ถ่วน ได้ให้สัมภาษณ์กับเราว่า โครงการหลายโครงการติดขัดในการวางแผนและขั้นตอนการวางแผนที่ซ้ำซ้อน เช่น ที่ดินและการก่อสร้าง ซึ่งเป็นปัญหาคอขวดไม่เพียงแต่สำหรับโครงการที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการที่กำลังจะเริ่มต้นดำเนินการด้วย หากไม่ได้รับการแก้ไข การดำเนินการโครงการจะเป็นเรื่องยากลำบากและสิ้นเปลืองทรัพยากร

คุณทินห์ กล่าวว่า ความจริงก็คือ เมื่อลงทุนแล้วไม่มีใครรู้ว่าแร่ธาตุอยู่ที่ไหน และธุรกิจต่างๆ จะเข้าร่วมลงทุนก็ต่อเมื่อหน่วยงานท้องถิ่นอนุมัติให้เริ่มดำเนินการเท่านั้น แต่เมื่อการตรวจสอบเสร็จสิ้นและเสร็จสิ้น ก็พบว่าโครงการดังกล่าวละเมิดกฎเกณฑ์ ก่อสร้างบนที่ดินผังเมืองแร่ธาตุ ทำให้นักลงทุนประสบปัญหาอย่างมาก “หรือโครงการที่ติดขัดในขั้นตอนการจัดการที่ดิน ด้วยความซับซ้อนของค่าตอบแทนในปัจจุบัน ทำให้โครงการต่างๆ ยากที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนด” คุณทินห์ กล่าว

ตัวแทนจากภาคธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์หลายแห่งกล่าวว่า หลังจากที่ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ออกผลการตรวจสอบ นักลงทุนโครงการหลายรายได้พยายามปรับปรุงและแก้ไขการละเมิดต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบและขั้นตอนทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การวางแผน และการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของความล่าช้าในการดำเนินโครงการ

“จำเป็นต้องพิจารณาบริบทการดำเนินโครงการนี้ในช่วงปี 2562-2564 ซึ่งเป็นช่วงพีคของการรับมือกับการระบาดของโควิด-19 ทำให้นักลงทุนประสบปัญหามากมายในการรวบรวมและดำเนินการเอกสาร ดังนั้น ตามมติของรัฐบาล การตรวจสอบและแก้ไขปัญหาของแต่ละโครงการจึงจำเป็นต้องประเมินและคำนวณหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม” เขากล่าว

การจัดการการละเมิดราคา FIT อย่างเหมาะสม

ผู้นำกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้สัมภาษณ์กับเราว่า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเป็นแนวทางแก้ปัญหาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน ขาดประสบการณ์ และระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ จึงยังคงมีการละเมิดเกิดขึ้นบ้างในกระบวนการดำเนินการ ดังนั้น หลักการจัดการคือ หน่วยงาน ระดับ ภาคส่วน และท้องถิ่นต้องดำเนินการแก้ไขตามอำนาจหน้าที่ของตน สำหรับโครงการที่ถูกดำเนินคดี การละเมิดจะได้รับการจัดการหลังจากคำพิพากษามีผลบังคับใช้ตามระเบียบข้อบังคับแล้วเท่านั้น

บุคคลนี้ระบุว่า มีแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนอยู่ 6 กลุ่ม ได้แก่ การวางแผนเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินงานในกรณีที่โครงการไม่ละเมิดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ การวางแผนงานและโครงการสำคัญระดับชาติ สำหรับโครงการที่ละเมิดขั้นตอนและกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ก็สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามกฎระเบียบได้

โครงการที่ละเมิดแผนงานด้านแร่ธาตุ การชลประทาน การป้องกันประเทศ ฯลฯ จะได้รับการประเมินและปรับแผนงานที่ซ้ำซ้อนกันให้เหมาะสม อย่างไรก็ตาม โครงการที่มีสิทธิ์ได้รับราคา FIT แต่ละเมิดหรือไม่ตรงตามเงื่อนไขครบถ้วน จะไม่มีสิทธิ์ได้รับราคา FIT พิเศษ และจะถูกเพิกถอนราคา FIT “สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ หากไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ราคา FIT พิเศษจะถูกเพิกถอน...” เขากล่าว

อย่างไรก็ตาม นายบุย วัน ถิญ กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินแผนการจัดการและการฟื้นฟูอย่างรอบคอบสำหรับวิสาหกิจที่ได้รับสิทธิประโยชน์ FIT ที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขพิเศษอย่างครบถ้วน... เพราะเมื่อโครงการได้ลงนามสัญญา PPA กับ EVN และได้รับการยอมรับจาก EVN สำหรับวันดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) นั่นคือข้อตกลงระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายไฟฟ้า และเป็นฐานทางกฎหมายสำหรับการฟ้องร้อง

“การยืนยันการยอมรับหลัง COD อาจเกิดจากความล่าช้าในการแก้ไขปัญหาที่ดินและขั้นตอนการวางแผน ดังนั้น หากพบว่ามีการละเมิดกฎเกณฑ์ จำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบให้ชัดเจนเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการอย่างสอดคล้องและเหมาะสมเพื่อประโยชน์ของทุกฝ่าย” นายทินห์กล่าว พร้อมเสริมว่า หากถูกบังคับให้ใช้ราคาในช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งมีความเสี่ยงต่อการล้มละลาย นักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ จะฟ้องร้อง EVN

นักลงทุนหวั่นล้มละลายหากราคา FIT ถูกเพิกถอน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางส่วนในสาขาพลังงานหมุนเวียนระบุว่า การตัดสินใจว่าโครงการใดจะถูกยกเลิกราคา FIT ต้องใช้ความระมัดระวัง โดยหลีกเลี่ยงการเปรียบเทียบ "อาชญากรรม" กับ "ความผิด" หรือ "จงใจ" กับ "ไม่จงใจ" โดยมีเจตนาที่จะหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม และหลีกเลี่ยงการฟ้องร้องที่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

หลายธุรกิจยังระบุด้วยว่าได้คำนวณระดับราคาด้วยตัวชี้วัดทางการเงินทุกครั้งที่ดำเนินโครงการ ดังนั้น หากมีการปรับลดและชำระค่าไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่าน (ซึ่งอาจลดลงได้ 30-50%) รวมถึงการต้องจ่ายส่วนต่างของราคา FIT คืน นักลงทุนอาจต้องประสบปัญหาทางการเงิน หรือแม้แต่ล้มละลาย

ตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อจัดการกับปัญหา

ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ในการประชุมประกาศมติ การแก้ไขปัญหาต่างๆ ดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณของการเลือกทางออกที่ดีที่สุด ลดข้อพิพาทและข้อร้องเรียนที่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนให้เหลือน้อยที่สุด การจัดการกับอาชญากรรมถือเป็นมาตรการสุดท้ายที่จะสร้างเงื่อนไขเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการ

นายกรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานพิจารณาปัญหาและอุปสรรคของโครงการพลังงานหมุนเวียนอย่างรอบด้าน เสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละปัญหา เร่งทบทวน วิจัย และเสนอปรับปรุงแผนการผลิตไฟฟ้า 8 แผนปฏิบัติการ และแผนแร่ธาตุ...

สำหรับผู้ลงทุนที่ดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องต่างๆ ที่ได้รับแจ้งจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังและจริงจัง มีความรับผิดชอบในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินงานของโครงการอย่างจริงจังและเต็มที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย... และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหา

ที่มา: https://tuoitre.vn/dien-tai-tao-dinh-thanh-tra-van-cho-thao-go-20241220100726579.htm