ปรับปรุงระเบียบการจ่ายค่าล่วงเวลาให้ครู

เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2568 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2568/TT-BGD&DT เพื่อควบคุมระบบการจ่ายเงินล่วงเวลาสำหรับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ (หนังสือเวียนฉบับที่ 21)

หนังสือเวียนฉบับนี้ใช้แทนหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC ลงวันที่ 8 มีนาคม 2556 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามระบบการจ่ายค่าล่วงเวลาสำหรับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ (หนังสือเวียนฉบับที่ 07)

เมื่อเปรียบเทียบกับหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 07 แล้ว หนังสือเวียนฉบับที่ 21 มีประเด็นใหม่หลายประการเพื่อให้เหมาะกับแนวทางการสอนของครู

การปรับเงื่อนไขการจ่ายค่าล่วงเวลา

หนังสือเวียนฉบับใหม่ได้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการจ่ายค่าล่วงเวลาในข้อ 6 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 07

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 6 มาตรา 3 ของหนังสือเวียนร่วม ฉบับที่ 07 ระบุว่า “การจ่ายเงินค่าล่วงเวลาสำหรับการสอนจะจ่ายเฉพาะในหน่วยงานหรือแผนกที่ขาดครูตามจำนวนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติเท่านั้น ส่วนหน่วยงานหรือแผนกที่ไม่ขาดแคลนครูจะได้รับเงินค่าล่วงเวลาสำหรับการสอนเฉพาะเมื่อครูลาป่วยหรือลาคลอดตามบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคม หรือไปศึกษา ฝึกอบรม เข้าร่วมทีมตรวจสอบ และเข้าร่วมงานอื่นๆ (ต่อไปนี้เรียกว่าการปฏิบัติงานอื่นๆ) ที่ได้รับมอบหมายหรือระดมพลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และต้องจัดให้มีครูคนอื่นทำหน้าที่สอนแทน”

ในความเป็นจริง จำนวนครูที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนั้นเกือบจะต่ำกว่าจำนวนครูตามมาตรฐานที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนด ซึ่งเป็นมาตรฐานที่รับประกันการดำเนินโครงการ การศึกษา โดยพิจารณาจากสภาพการทำงานที่เพียงพอสำหรับครู นอกจากนี้ เนื่องจากลักษณะการสอนตามรายวิชา แม้ว่าจำนวนครูทั้งหมดจะเพียงพอตามมาตรฐาน แต่เมื่อคำนวณตามรายวิชาแล้ว ยังคงมีบางวิชาที่มีครูมากเกินไปและขาดแคลนครู สำหรับวิชาที่ขาดแคลน ครูจำเป็นต้องสอนชั่วโมงพิเศษ

ครูโรงเรียนอนุบาลทำงานวันละ 6 ชั่วโมง แต่ในความเป็นจริง เนื่องจากลักษณะงานและความต้องการของผู้ปกครอง พวกเขาจึงต้องไปรับเด็กๆ แต่เช้าและส่งกลับสาย (ในบางกรณี พวกเขาต้องทำงานที่โรงเรียนโดยตรงตั้งแต่ 6.30 ถึง 18.00 น. ซึ่งหมายความว่าเวลาทำงานจริงอาจใช้เวลานานถึง 9-10 ชั่วโมง)

ดังนั้นแม้ว่าสถาบันการศึกษาจะมีครูประจำเพียงพอแล้ว แต่ในความเป็นจริง ครูก็ยังต้องสอนเกินเวลาที่กำหนดโดยไม่ได้รับค่าจ้างล่วงเวลา

เพื่อให้มั่นใจว่าครูที่สอนนอกเวลาได้รับค่าจ้าง เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการแบ่งงานระหว่างครูในสถาบันการศึกษาเดียวกัน และเพื่อให้มั่นใจว่าการจ่ายค่าล่วงเวลาสอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินการโครงการการศึกษา หนังสือเวียนฉบับที่ 21 กำหนดเงื่อนไขผูกพันจำนวนหนึ่ง

หนังสือเวียนกำหนดว่าจำนวนชั่วโมงสอนพิเศษทั้งหมดในปีการศึกษาของครูทุกคนต้องไม่เกินจำนวนชั่วโมงสอนพิเศษทั้งหมดสูงสุดในปีการศึกษาของสถาบันการศึกษาที่สถาบันการศึกษานั้นได้รับค่า จ้าง โดยจำนวนชั่วโมงสอนพิเศษทั้งหมดสูงสุดที่สถาบันการศึกษาได้รับค่าจ้างคือจำนวนชั่วโมงทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานทั้งหมด ลบด้วยจำนวนชั่วโมงมาตรฐานทั้งหมดของครูทั้งหมดที่เข้าปฏิบัติงานจริง

ทั้งนี้ กำหนดจำนวนคาบเรียนพิเศษในแต่ละปีการศึกษาให้ไม่เกิน 200 คาบ เรียน

ปรับจำนวนคาบเรียนพิเศษทั้งหมดในปีการศึกษาหนึ่ง

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 21 จำนวนชั่วโมงสอนพิเศษทั้งหมดในปีการศึกษาของครูแต่ละคนต้องไม่เกิน 200 ชั่วโมง ข้อบังคับนี้แทนที่ข้อบังคับที่ระบุว่าจำนวนชั่วโมงสอนพิเศษทั้งหมดที่คำนวณค่าล่วงเวลาในปีการศึกษาต้องไม่เกินจำนวนชั่วโมงล่วงเวลาตามที่กฎหมายกำหนด เช่นเดียวกับหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 07 ฉบับก่อนหน้า

กฎกระทรวงดังกล่าวมีไว้เพื่อให้เป็นไปตามลักษณะเฉพาะของการประกอบวิชาชีพครู และให้ครูไม่ต้องทำงานล่วงเวลา และมีเวลาพักผ่อนฟื้นฟูสมรรถภาพในการทำงาน ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน

การปรับสูตรการคำนวณค่าล่วงเวลา

ปรับอัตราเงินเดือนเพิ่ม 1 ช่วงการสอนให้แก่อาจารย์และผู้บริหารสถานศึกษาที่ปฏิบัติงานในมหาวิทยาลัย วิทยาลัยครู สถาบันฝึกอบรมและส่งเสริมอาชีพของกระทรวง ทบวง กรม หน่วยงานราชการ องค์กรทางการเมือง องค์กรทางสังคม-การเมือง วิทยาลัยการเมืองของจังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับระบบการทำงานของอาจารย์ตามหนังสือที่ 20/2020/TT-BGD&DT และหนังสือที่ 36/2020/TT-BGD&DT

สูตรปัจจุบันคือ:

เงินเดือนต่อชั่วโมงการสอน	-	เงินเดือนรวม 12 เดือนในปีการศึกษา	เอ็กซ์	22.5
		ชั่วโมงสอนมาตรฐาน/ปี		52 สัปดาห์

ในนั้น:

22.5	-	900 ชั่วโมงการสอนมาตรฐาน	เอ็กซ์	44 สัปดาห์
		1760 ชั่วโมง		52 สัปดาห์

อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับชั่วโมงสอนมาตรฐานสำหรับอาจารย์ผู้สอนเทียบเท่ากับ 600 ถึง 1,050 ชั่วโมงบริหาร ดังนั้นสูตรการคำนวณข้างต้นจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ดังนั้น เงินเดือนสำหรับช่วงการสอน 01 จึงได้รับการปรับดังนี้

เงินเดือนต่อชั่วโมงการสอน	-	เงินเดือนรวม 12 เดือนในปีการศึกษา	เอ็กซ์	ชั่วโมงสอนมาตรฐานต่อปี คำนวณจากชั่วโมงธุรการ	เอ็กซ์	44 สัปดาห์
		ชั่วโมงสอนมาตรฐาน/ปีการศึกษา		1760 ชั่วโมง		52 สัปดาห์

กฎข้อบังคับเพิ่มเติมบางประการ

หนังสือเวียนที่ 21 เป็นการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจ่ายค่าล่วงเวลาสำหรับครูที่สอนชั่วคราวหรือสอนระหว่างโรงเรียน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าล่วงเวลาสำหรับครูที่สอนแบบชั่วคราวจะจ่ายโดยสถาบันการศึกษาที่ครูประจำการ ส่วนค่าล่วงเวลาสำหรับครูที่สอนระหว่างโรงเรียนจะจ่ายโดยสถาบันการศึกษาที่ครูประจำการ

กรณีครูได้รับมอบหมายให้ไปสอนในสถานศึกษาพร้อมกัน 3 แห่งขึ้นไป (รวมสถานศึกษาที่ครูทำงานอยู่) สถานศึกษาที่ครูสอนในระดับระหว่างโรงเรียนจะจ่ายค่าล่วงเวลาให้ตามอัตราส่วนกับจำนวนชั่วโมงสอนจริงของครูในสถานศึกษานั้นๆ

นอกจากนี้ยังได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับกำหนดเวลาการจ่ายค่าล่วงเวลาให้แก่ครูด้วย

ดังนั้น หนังสือเวียนฉบับใหม่จึงกำหนดให้ระยะเวลาการจ่ายค่าล่วงเวลาให้แก่ครูคือหลังสิ้นสุดปีการศึกษา อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ครูเกษียณอายุ ลาออก หรือถูกโอนย้าย การจ่ายค่าล่วงเวลาจะเกิดขึ้น ณ เวลาที่หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการเกษียณอายุ ลาออก โอนย้าย หรือโอนย้าย

ระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับค่าล่วงเวลาสำหรับครูที่ไม่ได้ทำงานครบปีการศึกษา หากครูมีเวลาสอนน้อยกว่าปีการศึกษาเต็มปีการศึกษา จะได้รับค่าล่วงเวลาเท่ากับเวลาทำงานจริง หนังสือเวียนฉบับที่ 21 ยังได้กำหนดหลักเกณฑ์การคำนวณเงินเดือนสำหรับ 1 ช่วงเวลาการสอน และจำนวนช่วงเวลาการสอนทั้งหมดที่จ่ายค่าล่วงเวลาสำหรับครูที่ไม่ได้ทำงานครบปีการศึกษา เพื่อเป็นพื้นฐานในการคำนวณค่าล่วงเวลาใน 1 ปีการศึกษา เพื่อประกันสิทธิของครู

หนังสือเวียนฉบับที่ 21 นี้ ยังเป็นภาคผนวกระเบียบข้อบังคับเฉพาะสำหรับมหาวิทยาลัย วิทยาลัย สถานที่ฝึกอบรมและส่งเสริมการศึกษาของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และโรงเรียนการเมืองของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 21 สถาบันการศึกษาจะต้องกำหนดระเบียบการทำงานของครู บทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเงื่อนไขที่แท้จริงในการควบคุมการจ่ายค่าล่วงเวลาให้กับครูที่อยู่ภายใต้การดูแลของตน เพื่อให้เกิดความเป็นอิสระสำหรับสถาบันการศึกษา

หนังสือเวียนฉบับที่ 21 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ออก สถาบันการศึกษาควรยึดถือระเบียบข้อบังคับดังกล่าวเพื่อพัฒนาระเบียบข้อบังคับของตนเอง เพื่อให้มั่นใจว่าหนังสือเวียนฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปีการศึกษา 2568-2569

โดยกำหนดจำนวนชั่วโมงสอนพิเศษสูงสุดรวมในปีการศึกษาที่สถาบันการศึกษาได้รับค่าล่วงเวลา จัดทำประมาณการงบประมาณค่าล่วงเวลาและส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุมัติและจัดสรรงบประมาณ ขณะเดียวกัน ใช้เป็นพื้นฐานในการมอบหมายและจัดการปฏิบัติงานที่เหมาะสมสำหรับครู รับรองสิทธิของครูตามแหล่งเงินทุนสำหรับการจ่ายค่าล่วงเวลา

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html