ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร?

[โฆษณา_1]
การที่สหรัฐฯ งดออกเสียงหลังจากปฏิเสธมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้มีการหยุดยิงในฉนวนกาซาซ้ำแล้วซ้ำเล่า จะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์กับอิสราเอลซึ่งเป็นพันธมิตรของตนหรือไม่?

Mỹ chuyển hướng sách lược đối với Israel?

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติลงมติเห็นชอบมติเรียกร้องให้มีการหยุดยิงในฉนวนกาซา (ที่มา: AP)

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ได้ลงมติรับรองมติเรียกร้องให้มีการหยุดยิงในฉนวนกาซาเป็นครั้งแรก มติดังกล่าวได้รับการอนุมัติด้วยเสียงข้างมาก 14 เสียงจากสหรัฐอเมริกาที่งดออกเสียง

เพื่อตอบโต้ อิสราเอลได้ยกเลิกการเยือนวอชิงตันที่วางแผนไว้ของคณะผู้แทนระดับสูง นายกรัฐมนตรี เบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอลกล่าวหาว่าสหรัฐฯ ปฏิเสธ "จุดยืนในหลักการ" ของตนโดยอนุญาตให้มีการลงคะแนนเสียงโดยไม่มีเงื่อนไขสำหรับการหยุดยิงเพื่อแลกกับการปล่อยตัวประกันที่กลุ่มฮามาสจับไว้ นี่ถือเป็นการปะทะกันอย่างเปิดเผยที่รุนแรงที่สุดระหว่างสองพันธมิตรนับตั้งแต่ความขัดแย้งในฉนวนกาซาเริ่มต้นขึ้น

ป้ายบอกทิศทางเปลี่ยน

สำนักข่าวเอพีรายงานว่า การที่สหรัฐฯ งดออกเสียงเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดระหว่างรัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน และนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮู ทวีความรุนแรงขึ้น เกี่ยวกับการปฏิบัติการ ทางทหาร ของอิสราเอลในฉนวนกาซา ซึ่งส่งผลให้มีพลเรือนเสียชีวิตจำนวนมาก และความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในพื้นที่นั้นมีจำกัด

นอกจากนี้ สหรัฐฯ และอิสราเอลยังมีความเห็นไม่ตรงกันในประเด็นการที่เนทันยาฮูปฏิเสธที่จะจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ รวมถึงความรุนแรงที่ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยิวกระทำต่อชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์ที่ถูกยึดครอง และการขยายการตั้งถิ่นฐานในพื้นที่ดังกล่าว

สำนักข่าว AFP อ้างแหล่งข่าวในวอชิงตัน อธิบายถึงการตัดสินใจครั้งนี้ว่า การงดออกเสียงหลังจากการลงคะแนนหลายครั้งในมติคณะมนตรีความมั่นคงที่คล้ายคลึงกันนั้น ไม่ได้หมายถึงการเปลี่ยนแปลงนโยบาย แต่สะท้อนให้เห็นถึงท่าทีที่แข็งกร้าวขึ้นของสหรัฐฯ ต่ออิสราเอลในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา

ขณะเดียวกัน หนังสือพิมพ์วอชิงตันโพสต์ อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ว่า พวกเขาได้ชี้แจงอย่างชัดเจนต่อฝ่ายอิสราเอลในการหารือต่อเนื่องตลอดช่วงสุดสัปดาห์ว่า พวกเขาจะงดออกเสียง แทนที่จะใช้สิทธิวีโต้มติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้มีการหยุดยิง และด้วยเหตุนี้จึงรู้สึกผิดหวังกับการตอบสนองของอิสราเอล

ก่อนหน้านี้ หนังสือพิมพ์เลอฟิกาโร ได้ตีพิมพ์บทวิเคราะห์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงท่าทีของสหรัฐฯ ในการสนับสนุนอิสราเอลในองค์การสหประชาชาติ โดยบทความดังกล่าวระบุว่า สหรัฐฯ ต้องการให้มีการหยุดยิงอย่างทันทีและยั่งยืนในภูมิภาคนี้ ซึ่งกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอล (IDF) ได้ต่อสู้กับกลุ่มฮามาสมาตั้งแต่การโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2566

บทความนี้กล่าวว่าความสัมพันธ์ระหว่างไบเดนและเนทันยาฮูกำลังกัดเซาะความสามัคคีในหมู่ชาวอเมริกันเชื้อสายอิสราเอลที่ดำรงอยู่มาตั้งแต่สงครามยมคิปปูร์ปี 1973 การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นหลังสงครามในฉนวนกาซาเป็นเวลาหกเดือนนั้นเสี่ยงที่จะทำลายความสัมพันธ์ดั้งเดิมและการสนับสนุนของวอชิงตันต่อรัฐยิวในองค์กรระหว่างประเทศ

ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ นักการทูต อเมริกันใช้เวลาหนึ่งเดือนในการร่างมติเรียกร้องให้มีการหยุดยิงทันที เพื่อรับมือกับภัยคุกคามจากภาวะอดอยากที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนจำนวนมากถึง 2.4 ล้านคนที่ติดอยู่ท่ามกลางการสู้รบระหว่างกองทัพอิสราเอลและกลุ่มฮามาส การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ถือเป็นประวัติศาสตร์และเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่

ก่อนหน้านี้ นับตั้งแต่กลุ่มฮามาสโจมตีดินแดนอิสราเอลอย่างไม่ทันตั้งตัวเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2566 คณะผู้แทนสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติปฏิเสธที่จะกล่าวถึงคำว่า "หยุดยิง" อย่างต่อเนื่อง และเตือนว่าจะใช้สิทธิ์วีโต้มติใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ โดยให้เหตุผลว่าอิสราเอลมีสิทธิในการป้องกันตนเองอย่างชอบธรรมหลังจากการกระทำที่โหดร้ายของกลุ่มติดอาวุธอิสลามปาเลสไตน์ต่อพลเรือน

อย่างไรก็ตาม ท่าทีดังกล่าวเริ่มแสดงสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงในการให้สัมภาษณ์ทางสถานีโทรทัศน์อัล-ฮาดาธ เมื่อวันที่ 20 มีนาคม เมื่อแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า ร่างมติของคณะมนตรีความมั่นคงเรียกร้องให้ "มีการหยุดยิงทันทีพร้อมกับการปล่อยตัวประกัน" ที่กลุ่มฮามาสยังคงจับตัวไว้ในฉนวนกาซา

นายบลิงเคนกล่าวว่า “เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าประเทศต่างๆ จะสนับสนุนมติฉบับนี้ แน่นอนว่าเราสนับสนุนอิสราเอลและสิทธิในการป้องกันตนเอง… แต่ในขณะเดียวกันเราต้องให้ความสำคัญกับพลเรือนที่ตกอยู่ในอันตรายและได้รับความทุกข์ทรมานอย่างมาก”

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน (ซ้าย) ของสหรัฐฯ พบกับนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล เพื่อหารือเกี่ยวกับความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ระหว่างอิสราเอลและฮามาส เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2023 ณ กรุงเทลอาวีฟ ประเทศอิสราเอล (ที่มา: รอยเตอร์)

ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้น

การผ่านมติเรียกร้องให้มีการหยุดยิงในฉนวนกาซาเมื่อเร็ว ๆ นี้ โดยที่สหรัฐฯ งดออกเสียง ดูเหมือนจะทำให้ความแตกแยกที่กำลังก่อตัวขึ้นระหว่างไบเดนและเนทันยาฮู กลายเป็นความแตกแยกที่เห็นได้ชัดเจนในที่สาธารณะ

สหรัฐฯ รีบออกมายืนยันว่านโยบายของตนยังคงเหมือนเดิม แผนการปฏิบัติการราฟาห์ของอิสราเอลจะไม่เกิดขึ้นไม่ว่าในกรณีใดๆ การเจรจาเพื่อปล่อยตัวประกันจะดำเนินต่อไป และสหรัฐฯ หวังว่าจะมีการเจรจาในอนาคตกับเนทันยาฮูและรัฐบาลของเขา

ในขณะเดียวกัน เนทันยาฮูได้ออกแถลงการณ์ระบุว่า สหรัฐฯ ได้ "ละทิ้งนโยบายของตนในสหประชาชาติ" และอธิบายว่านี่คือ "การเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนจากจุดยืนดั้งเดิมของอเมริกา"

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการลงคะแนนเสียง โฆษกสภาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ จอห์น เคอร์บี พยายามที่จะบรรเทาความตึงเครียดระหว่างสองประเทศโดยกล่าวว่าสหรัฐฯ จะยังคง “สนับสนุนอิสราเอล” และผลักดันให้มีการปล่อยตัวประกันทั้งหมดที่ถูกกลุ่มฮามาสจับไว้ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าการตัดสินใจยกเลิกการเยือนของคณะผู้แทนนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูนั้นเป็นเรื่องที่น่าผิดหวัง

ระหว่างการเยือนสหรัฐอเมริกาที่ถูกยกเลิก คณะผู้แทนอิสราเอลคาดว่าจะนำเสนอแผนการโจมตีภาคพื้นดินต่อเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวเกี่ยวกับเมืองราฟาห์ เมืองที่อยู่ติดกับชายแดนอียิปต์ทางตอนใต้ของฉนวนกาซา ซึ่งมีพลเรือนชาวปาเลสไตน์กว่า 1 ล้านคนอพยพไปอาศัยอยู่

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว บลิงเคนเตือนว่าอิสราเอลอาจเผชิญกับการถูกโดดเดี่ยวจากนานาชาติมากขึ้นในไม่ช้า ขณะที่รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ คามาลา แฮร์ริส ก็เน้นย้ำว่าอิสราเอลอาจเผชิญกับผลกระทบที่ไม่ระบุรายละเอียดหากทำการโจมตีทางภาคพื้นดิน

แฟรงค์ โลเวนสไตน์ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งเป็นผู้นำการเจรจาระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ในปี 2014 ชี้ให้เห็นถึงปัจจัยสำคัญ 3 ประการที่อาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงท่าทีของวอชิงตัน ประการแรก ความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลเกี่ยวกับการโจมตีเมืองราฟาห์ครั้งใหญ่ ซึ่งมีชาวกาซามากกว่าหนึ่งล้านคนลี้ภัย ประการที่สอง สถานการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้าย ประการที่สาม การประกาศของอิสราเอลเกี่ยวกับการสร้างนิคมใหม่ระหว่างการเยือนประเทศของรัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเคน เมื่อวันที่ 22 มีนาคม

โลเวนสไตน์กล่าวว่า “ไบเดนได้ทำทุกอย่างเท่าที่จะทำได้มาหลายเดือนแล้วเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามครั้งใหญ่ นั่นสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในมุมมองของทำเนียบขาวเกี่ยวกับการวางแนวทางให้กับอิสราเอลตลอดช่วงที่เหลือของความขัดแย้งนี้ อิสราเอลจะต้องให้ความสนใจในตอนนี้ มิฉะนั้นเราอาจจะเดินหน้าไปในทิศทางนั้นต่อไป”

ในขณะเดียวกัน มารา รัดแมน ซึ่งดำรงตำแหน่งทูตพิเศษประจำตะวันออกกลางในสมัยรัฐบาลโอบามา ชี้ว่าแม้ความสัมพันธ์พื้นฐานระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลจะสามารถฝ่าฟันความขัดแย้งล่าสุดเหล่านี้ไปได้ แต่ความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างไบเดนและเนทันยาฮูอาจ "ตึงเครียดเป็นพิเศษ"

"ความสัมพันธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์ส่วนตัว ล้วนต้องผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบาก แม้แต่ในชีวิตสมรสที่อบอุ่นที่สุด สหรัฐอเมริกาและอิสราเอลกำลังอยู่ในสถานการณ์เช่นนั้นในขณะนี้" มารา รุดมันเน้นย้ำ

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา