ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการขยายทางด่วนนครโฮจิมินห์

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการขยายทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้ - ลองถั่น

ความล่าช้าในการชำระเงินต้นและดอกเบี้ยพันธบัตรที่ กระทรวงการคลัง ได้ชำระไปแล้ว ถือเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่ทำให้ VEC สามารถเข้ามามีบทบาทเป็นผู้ลงทุนขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถั่น ระยะทาง 22 กม. ได้

ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้ - ลองถั่น - Dau Giay

VEC มีกำลังมากพอที่จะ "แบก" โครงการได้

นี่คือมุมมองที่สอดคล้องกันของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลของบริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) ในเอกสารเผยแพร่ทางการเลขที่ 2013/UBQLV-CNHT ที่ส่งไปยังกระทรวงคมนาคม (MOT) เมื่อไม่นานนี้ เกี่ยวกับแผนการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - ลองถั่น ของโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์ - ลองถั่น - เดากิย

ปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ในประกาศเลขที่ 4000/TB-VPCP รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้มอบหมายให้คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจรายงานเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานและขีดความสามารถของ VEC การดำเนินการตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น และแผนการเงินการลงทุนโครงการในกรณีที่ VEC ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลังรายงานความคืบหน้าการดำเนินการเพิ่มทุนจดทะเบียนของ กฟผ. หลักเกณฑ์ทางกฎหมาย อำนาจในการอายัดและเลื่อนการชำระหนี้ต้นเงินและดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรที่กระทรวงการคลังได้ชำระแทน กฟผ. กระทรวงคมนาคม เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ เพื่อรายงานความคืบหน้าทางกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการเสนอให้ กฟผ. ลงทุนในโครงการนี้ และเสนอทางเลือกการลงทุนอื่นๆ (ถ้ามี) ในกรณีที่ กฟผ. ไม่มีคุณสมบัติที่จะทำเช่นนั้น

“หน่วยงานข้างต้นจะต้องส่งรายงานไปยังกระทรวงคมนาคมก่อนวันที่ 5 กันยายน 2567 เพื่อจัดทำและสรุปรายงานเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการประจำรัฐบาล หลังจากได้รับรายงานจากกระทรวงคมนาคมแล้ว สำนักงานรัฐบาลจะขออนุญาตจัดการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐบาลต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองแถ่ง” ประกาศเลขที่ 4000/TB-VPCP ระบุ

เป็นที่ทราบกันดีว่าในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการเลขที่ 2013/UBQLV-CNHT คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจยังคงยืนยันว่า VEC มีประสบการณ์และศักยภาพเพียงพอที่จะได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน ซึ่งจะทำให้โครงการขยายทางด่วนโฮจิมินห์-ลองถั่นมีความคืบหน้า นายเหงียน หง็อก แคนห์ รองประธานคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ ได้ประเมินว่า “ทางเลือกที่ VEC จะดำเนินการลงทุนในโครงการในรูปแบบของการระดมทุนจากผู้ถือหุ้นและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ถูกกฎหมายนั้น เป็นทางเลือกที่ปฏิบัติได้จริงและเป็นไปได้มากที่สุด”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากการไม่ใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ ลดแรงกดดันในภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินแล้ว หาก VEC ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในปัจจุบันในการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ ดำเนินการ บำรุงรักษา และเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถั่น-เดากิ่วทั้งหมด ได้รับมอบหมายให้ลงทุนขยายช่วงโฮจิมินห์-ลองถั่น ก็จะไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างนักลงทุนรายเก่าและนักลงทุนรายใหม่

เกี่ยวกับศักยภาพทางการเงินของ VEC ผู้บังคับบัญชาโดยตรงขององค์กรนี้กล่าวว่า ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา สถานการณ์ทางการเงินของ VEC มีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการ ทั้งในด้านประสิทธิภาพ การรักษาและพัฒนาทุนของรัฐในด้านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายได้รวมของ VEC ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาสูงถึง 20,556.76 พันล้านดอง กำไรก่อนหักภาษี 3,469.73 พันล้านดอง และจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดิน 2,015.10 พันล้านดอง VEC ไม่มีหนี้สินค้างชำระ จึงสามารถบริหารจัดการกระแสเงินสดสะสมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ปัจจุบัน โครงการทางด่วนเบิ่นลุค - ลองถั่น วีอีซี จำเป็นต้องจัดสรรเงินทุน 7,547.57 พันล้านดอง เพื่อทดแทนเงินลงทุนภาครัฐในการดำเนินการในส่วนที่เหลืออยู่ และคาดว่าจะจัดสรรเงินทุนอีก 1,855.1 พันล้านดอง “ภาระในการจัดสรรเงินทุน 9,402.67 พันล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการทางด่วนเบิ่นลุค - ลองถั่น เป็นสาเหตุหลักที่ทำให้วีอีซีไม่สามารถจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการขยายส่วนนครโฮจิมินห์ - ลองถั่น ได้” นายแคนห์กล่าว

ปัญหาคอขวดด้านความเสมอภาค

เกี่ยวกับแผนการลงทุนทางการเงินของโครงการในกรณีที่มอบหมายให้ VEC ดำเนินการนั้น ผู้แทนคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจต่างๆ กล่าวว่า การลงทุนทั้งหมดของโครงการขยายส่วนนครโฮจิมินห์ - ลองถั่น อยู่ที่ 14,955.03 พันล้านดอง (รวมดอกเบี้ยเงินกู้ในช่วงก่อสร้าง) แบ่งเป็นส่วนของผู้ถือหุ้น 5,555.03 พันล้านดอง (37%) และเงินกู้เชิงพาณิชย์ 9,400 พันล้านดอง (63%)

เนื่องจากโครงการทางด่วนเบินลุก - ลองถั่น ครอบครองพื้นที่ส่วนทุนเกือบทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถระดมทุนเพื่อเข้าร่วมลงทุนในโครงการขยายส่วนนครโฮจิมินห์ - ลองถั่น ได้ VEC จึงเสนอให้หยุดและเลื่อนการชำระเงินต้นและดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรที่กระทรวงการคลังได้ชำระไปแล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VEC เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติการเลื่อนและเลื่อนการชำระเงินต้นและดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรที่กระทรวงการคลังจ่ายจากงวดปี 2565-2569 ไปเป็นงวดปี 2574-2577 ซึ่งรวมถึงจำนวนเงิน 3,988.76 พันล้านดองและดอกเบี้ยที่สอดคล้องกันที่เกิดขึ้นในงวดปี 2567-2569 ดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นจากเงินต้นและดอกเบี้ยของพันธบัตรที่กระทรวงการคลังจ่ายในงวดปี 2555-2566

“หากนายกรัฐมนตรีอนุมัติการเลื่อนและเลื่อนการชำระคืนเงินต้นและดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรที่กระทรวงการคลังได้ชำระไปแล้ว กระแสเงินสดสะสมหลังหักภาษีของโครงการทางด่วน 5 โครงการที่ กฟผ. ลงทุนจะเป็นบวกเสมอ (ระดับต่ำสุดในปี 2569 คือ 669 พันล้านดอง) กฟผ. มีกำลังเพียงพอที่จะจัดสรรเงินลงทุนประมาณ 5,555 พันล้านดอง เพื่อขยายโครงการตามแผนที่เสนอ” หัวหน้าคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจกล่าว

ปัจจุบัน ธนาคารร่วมทุนเพื่อการค้าต่างประเทศของเวียดนามมุ่งมั่นที่จะจัดเตรียมสินเชื่อเพื่อตอบสนองความต้องการเงินกู้บนพื้นฐานที่ว่า VEC ตรงตามเงื่อนไขสินเชื่อและข้อบังคับทางกฎหมายของ Vietcombank อย่างครบถ้วน

ในกรณีที่นายกรัฐมนตรีไม่อนุมัติการเลื่อนและเลื่อนการชำระเงินต้นและดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรที่กระทรวงการคลังได้ชำระไปแล้ว หากรับช่วงต่อขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถั่น กระแสเงินสดหลังหักภาษีสะสมจากทั้ง 5 โครงการในช่วงปี 2569-2576 จะเป็นลบ โดยยอดติดลบสูงสุดอยู่ที่ 6,241 พันล้านดองในปี 2572

นอกจากจะไม่สามารถรับประกันความสามารถในการชำระเงินกู้คืนตรงเวลาตามที่ตกลงกันแล้ว VEC ยังไม่สามารถระดมทุนเพื่อเข้าร่วมโครงการลงทุนขยายพื้นที่นครโฮจิมินห์ - ลองถั่นได้อีกด้วย” ผู้นำ VEC วิเคราะห์

ข้อเสนอโครงการลงทุนขยายพื้นที่นครโฮจิมินห์-ลองถั่น

ช่วง กม.4+00 - กม.8+770 : ขยายจาก 4 ช่องจราจร เป็น 8 ช่องจราจร

ช่วง กม.8+770 - กม.25+920): ขยายจาก 4 ช่องจราจรเป็น 10 ช่องจราจร สะพานลองถั่นลงทุนสร้างสะพานใหม่ขนาดเท่ากับสะพานปัจจุบัน

การเตรียมการลงทุนตั้งแต่เดือนมีนาคม 2567 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2568 การดำเนินการลงทุนตั้งแต่เดือนมีนาคม 2568 ถึงเดือนธันวาคม 2570

ระยะเวลาคืนทุน: 28 ปี.

ที่มา: https://baodautu.vn/dieu-kien-tien-quyet-cho-viec-mo-rong-cao-toc-tphcm---long-thanh-d224537.html