ธุรกิจและประชาชนต้องใส่ใจ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว การบังคับใช้กฎหมายป้องกันและดับเพลิงยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไข และจำเป็นต้องมีการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและดับเพลิงในสถานการณ์ใหม่

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ซึ่งประกอบด้วย 8 บท และ 58 มาตรา นอกจากบทบัญญัติทั่วไปแล้ว ร่างกฎหมายยังได้เสนอบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย การสร้างกำลังพล การจัดกำลังพล ภารกิจของหน่วยป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย วิธีการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย การสร้างเงื่อนไขสำหรับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย...

ข้อเสนอใหม่ในร่างกฎหมายป้องกันและดับเพลิง

ประการแรก มีการเพิ่มกฎหมายห้ามต่างๆ มากมายในด้านการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาทุกข์

เมื่อเทียบกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2544 ที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2556 มาตรา 10 ของร่างพระราชบัญญัติป้องกัน ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ภัย ได้เพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้ในการป้องกัน ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ภัย จำนวนหนึ่ง

โดยเฉพาะ: การดูหมิ่น ข่มขู่เจ้าหน้าที่ป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยที่ปฏิบัติหน้าที่; การใช้ประโยชน์และละเมิดหน้าที่ป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย เพื่อกระทำการที่ผิดกฎหมาย คุกคาม และละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิ และผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล; การรายงานอุบัติเหตุและเหตุการณ์ปลอม; การผลิตและดัดแปลงยานพาหนะที่ต้องได้รับการประเมินการออกแบบป้องกันอัคคีภัยและดับเพลิงโดยไม่มีเอกสารการประเมิน; การนำยานพาหนะที่ต้องได้รับการประเมินการออกแบบไปใช้งานโดยไม่มีเอกสารการยอมรับ; การก่อสร้างป้องกันอัคคีภัยและดับเพลิงไม่เป็นไปตามแบบที่ได้รับอนุมัติ

ประการที่สอง ลดความต้องการในการวางแผนโครงการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมแห่งใหม่

ตามมาตรา 12 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง การดับเพลิง และการกู้ภัย เมื่อมีการวางแผนโครงการก่อสร้างใหม่หรือการปรับปรุงเขต เศรษฐกิจ พิเศษ นิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และพื้นที่ใช้งานอื่น ๆ ตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ต้องมีแนวทางแก้ไขและออกแบบเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง (PCCC) โดยต้องจัดให้มีเนื้อหาต่อไปนี้: ระบบการจราจร การประปา จัดเตรียมสถานที่สำหรับหน่วยป้องกันและดับเพลิงในสถานที่ที่จำเป็น

เนื้อหาดังกล่าวข้างต้นได้ถูกละเว้นไป 2 เนื้อหา เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติในมาตรา 15 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิงฉบับปัจจุบัน ซึ่งได้แก่ “สถานที่ก่อสร้าง การจัดวางพื้นที่และแปลงที่ดิน” และ “งบประมาณประมาณรายการป้องกันและดับเพลิง”

สาม แก้ไขข้อกำหนดการออกแบบก่อสร้างให้รวมถึงแนวทางการป้องกันและดับเพลิง

นี่เป็นข้อเสนอใหม่ในร่างกฎหมายป้องกันและดับเพลิงที่ภาคธุรกิจต้องให้ความสำคัญ

ตามมาตรา 12 วรรคสอง แห่งร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัยและการกู้ภัย ว่าด้วยการจัดตั้งโครงการ ออกแบบก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง หรือเปลี่ยนแปลงลักษณะการใช้ประโยชน์ของอาคาร จำเป็นต้องมีแนวทางและแบบแผนในการป้องกันและระงับอัคคีภัย โดยต้องจัดให้มีเนื้อหาดังต่อไปนี้ ระยะห่างที่ปลอดภัย ระบบหนีไฟ บันไดกันไฟ แนวทางป้องกันอัคคีภัยและป้องกันการลุกลามของไฟ ระบบควบคุมควัน ระบบป้องกันอัคคีภัยและดับเพลิง

เมื่อเทียบกับมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิงฉบับปัจจุบัน เนื้อหาการจัดตั้งโครงการและการออกแบบก่อสร้างจะต้องมีแนวทางแก้ไข และการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงไม่จำเป็นต้องมีสถานที่ก่อสร้างและประมาณงบประมาณสำหรับรายการป้องกันและดับเพลิงอีกต่อไป

เนื้อหาของ “ระบบเทคนิคความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง”; “ข้อกำหนดอื่นๆ สำหรับการป้องกันและดับเพลิง” ถูกแทนที่ด้วย: “ระดับความต้านทานไฟ การป้องกันไฟ และแนวทางป้องกันการลุกลามของไฟ”; “ระบบป้องกันควัน”; “ระบบป้องกันและดับเพลิง”

ประการที่สี่ เสริมกฎระเบียบว่าด้วยการรับ การตรวจสอบ และการยอมรับการป้องกันและดับเพลิง

มาตรา 14 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ระบุว่า หลังจากที่จัดให้มีการรับโครงการหรือสิ่งก่อสร้างที่อยู่ในบัญชีโครงการที่ต้องประเมินแบบตามกฎหมายแล้ว ผู้ลงทุนต้องส่งเอกสารไปยังหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทางเพื่อตรวจสอบผลการรับโครงการป้องกันและระงับอัคคีภัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิสาหกิจจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการและใช้งานได้ก็ต่อเมื่อหน่วยงานจัดการเฉพาะทางได้ประเมินแบบ ตรวจสอบ และออกเอกสารอนุมัติผลการยอมรับแล้วเท่านั้น

ในกรณีที่นำสินค้าหรือโครงการก่อสร้างไปใช้งานหรือดำเนินการโดยไม่มีหนังสือรับรองผลการป้องกันและระงับอัคคีภัย ผู้ประกอบการจะถูกปรับตั้งแต่ 60 ล้านถึง 100 ล้านดอง (ตามมาตรา 38 ข้อ 4 และมาตรา 4 ข้อ 2 พระราชกฤษฎีกา 144/2021/ND-CP)

ประการที่ห้า ปรับปรุงข้อกำหนดการป้องกันอัคคีภัยพื้นฐานบางประการสำหรับสถานประกอบการ

ตามข้อเสนอใหม่ สถานประกอบการผลิต สถานประกอบการ ธุรกิจ กิจกรรมเชิงพาณิชย์ สถานที่ทำงาน และงานก่อสร้าง จะต้องรับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัยดังต่อไปนี้:

ดำเนินการป้องกันอัคคีภัย เช่น การดำเนินการและบำรุงรักษาเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัย การจัดการอย่างเคร่งครัดและการใช้สารไวไฟ วัตถุระเบิด อุปกรณ์และเครื่องมือที่ก่อให้เกิดไฟและความร้อนอย่างปลอดภัย การติดตั้งอุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัย การตรวจสอบเพื่อตรวจจับช่องโหว่ ข้อบกพร่อง และการฝ่าฝืนมาตรการป้องกันอัคคีภัย...

มีกฎระเบียบและข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการปฐมพยาบาล

ประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการแต่ละประเภท ได้แก่ จัดให้มีระบบป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ชีพ ระบบเทคนิค ระบบสื่อสาร อุปกรณ์ส่งสัญญาณแจ้งเหตุเพลิงไหม้และเหตุการณ์ฉุกเฉิน ระบบสำหรับการปรับปรุงและรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และกู้ชีพ การป้องกันอัคคีภัย การควบคุมควันไฟ และแนวทางการหลบหนี มีแผนดับเพลิง กู้ภัย และกู้ชีพ มีกำลังพลป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ชีพประจำสถานประกอบการ

เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน ข้อกำหนด “การจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมป้องกันและดับเพลิง” และ “การมีบันทึกเพื่อติดตามและจัดการกิจกรรมป้องกันและดับเพลิง” ไม่ได้ถูกบันทึกไว้อีกต่อไป แต่ร่างกฎหมายฉบับใหม่ยังคงกำหนดให้ธุรกิจต่างๆ ต้องปฏิบัติตาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 15 แห่งร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย กำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ลงทุนในงานก่อสร้างและใช้งาน จัดทำงบประมาณสำหรับรายการป้องกันและระงับอัคคีภัยในระหว่างขั้นตอนการลงทุนและใช้งาน

มาตรา 5 แห่งร่างกฎหมายฉบับใหม่ ระบุอย่างชัดเจนว่าหัวหน้าสถานประกอบการต้องรับผิดชอบในการจัดทำและจัดการบันทึกเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาทุกข์ภายในขอบเขตการจัดการของตน ตลอดจนจัดทำประกาศและปรับปรุงฐานข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยและการดับเพลิง

ประการที่หก เงื่อนไขเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัยให้กับบ้านเรือน

ตามร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย เงื่อนไขในการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือนตามมาตรา 16 มีเนื้อหาดังนี้

ระบบไฟฟ้า เตาประกอบอาหาร และสถานที่ประกอบศาสนกิจ ต้องมีความปลอดภัยจากอัคคีภัย

สารไวไฟและวัตถุระเบิดจะต้องเก็บให้ห่างจากความร้อนและแหล่งกำเนิดไฟ (เนื้อหานี้สืบทอดมาจากมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2544 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2556)

มีแนวทางหนีไฟ จัดเตรียมอุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ชีพให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง (ตามระเบียบใหม่)

การนำมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงมาใช้กับบ้านเรือนต้องเป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิง (ข้อบังคับใหม่)

ดังนั้นเมื่อเทียบกับระเบียบฉบับปัจจุบัน ร่างดังกล่าวได้เพิ่มเงื่อนไขใหม่ 2 ประการ และไม่ได้กล่าวถึงระเบียบที่กล่าวไว้ในมาตรา 9 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิงแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2556 ว่า หมู่บ้าน หมู่ที่ 1 ตรอก ซอก ซอย และกลุ่มที่อยู่อาศัย (ต่อไปนี้เรียกว่า หมู่บ้าน) ต้องมีระเบียบและข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง การใช้ไฟฟ้า ไฟ และวัตถุไวไฟและวัตถุระเบิด โดยมีเงื่อนไขเฉพาะ ต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันเพลิงไหม้ มีแผนผัง กำลัง วิธีการ ถนน และแหล่งน้ำสำหรับการป้องกันและดับเพลิง

พร้อมกันนี้ร่างฯ ยังได้เพิ่มเงื่อนไขเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือนและธุรกิจ ได้แก่ การให้เงื่อนไขดังกล่าวข้างต้น การมีแนวทางแก้ไขในการแบ่งแยกพื้นที่พักอาศัยและพื้นที่ธุรกิจ รวมถึงทางหนีไฟในกรณีเกิดเพลิงไหม้

เจ็ด ข้อแนะนำในการป้องกันอัคคีภัยเมื่อใช้ไฟฟ้า

ในการใช้ไฟฟ้า มาตรา 19 ของร่างกฎหมายกำหนดให้บุคคลและครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าต้องติดตั้งและใช้อุปกรณ์ไฟฟ้าที่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางไฟฟ้า ดำเนินการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงตรวจจับและป้องกันความเสี่ยงจากไฟไหม้และการระเบิดที่เกิดจากไฟฟ้าในระหว่างการใช้งานไฟฟ้าโดยทันที

จะเห็นได้ว่าเนื้อหาเหล่านี้เป็นเนื้อหาใหม่ ดังนั้น กฎหมายปัจจุบันจึงควบคุมเฉพาะการป้องกันอัคคีภัยในการใช้ไฟฟ้า อุปกรณ์ไฟฟ้า และเครื่องมือต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ: โรงไฟฟ้า โครงข่ายไฟฟ้า; การออกแบบ ก่อสร้าง และติดตั้งระบบไฟฟ้าและอุปกรณ์ไฟฟ้า; อุปกรณ์และเครื่องมือไฟฟ้าที่ใช้ในสภาพแวดล้อมที่มีอันตรายจากไฟไหม้และการระเบิด; หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่จัดหาไฟฟ้า

ภูมิปัญญา

แหล่งที่มา