ธุรกิจและผู้คนต้องใส่ใจ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว การบังคับใช้กฎหมายป้องกันและดับเพลิงยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไข และจำเป็นต้องมีการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และเสริมสร้างการจัดการของรัฐในการป้องกันและดับเพลิงในสถานการณ์ใหม่

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ร่างกฎหมายป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย มีจำนวน 8 บท 58 มาตรา นอกจากบทบัญญัติทั่วไปแล้ว ร่างดังกล่าวยังมีการเสนอบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยอีกด้วย ดับเพลิง,กู้ภัย,กู้ภัย; การสร้าง การจัดกำลัง ภารกิจป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย; อุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ซาก; ให้มีสภาพพร้อมสำหรับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการช่วยเหลือบรรเทาทุกข์...

ข้อเสนอใหม่ในร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย

ประการแรก มีการเพิ่มการกระทำที่ห้ามหลายประการในด้านการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาทุกข์

หากเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2544 ที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2556 มาตรา 10 ของร่างพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ซาก ได้เพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้หลายประการในด้านการป้องกัน ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ซาก

โดยเฉพาะ: การดูหมิ่นและข่มขู่เจ้าหน้าที่ป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัยขณะปฏิบัติหน้าที่; การใช้ประโยชน์หรือละเมิดงานป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัยและบรรเทาทุกข์ เพื่อก่อเหตุผิดกฎหมาย คุกคามหรือละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล รายงานอุบัติเหตุและเหตุการณ์ปลอม; การผลิตและการดัดแปลงยานพาหนะที่ต้องได้รับการประเมินการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงโดยไม่ต้องมีเอกสารการประเมิน การนำยานพาหนะที่อยู่ระหว่างการประเมินการออกแบบไปใช้งานหรือดำเนินการโดยไม่มีเอกสารรับรองผลการทดสอบการยอมรับ การก่อสร้างป้องกันและดับเพลิงไม่เป็นไปตามแบบที่ได้รับอนุมัติ

ประการที่สอง ลดข้อกำหนดในการวางแผนโครงการก่อสร้างเขตอุตสาหกรรมแห่งใหม่

ไทย ตามมาตรา 12 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมายการป้องกันและดับเพลิง การดับเพลิง และการกู้ภัย ระบุว่าในการวางแผนโครงการก่อสร้างใหม่หรือการปรับปรุงเขต เศรษฐกิจ พิเศษ สวนอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และพื้นที่การใช้งานอื่น ๆ ตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ต้องมีแนวทางแก้ไขและแบบแผนเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง (PCCC) โดยต้องให้มีเนื้อหา ดังต่อไปนี้: ระบบจราจรและระบบประปา จัดเตรียมสถานที่สำหรับหน่วยป้องกันและดับเพลิงตามความจำเป็น

เนื้อหาดังกล่าวข้างต้นได้มีการละเว้นไว้ 2 เนื้อหาเมื่อเทียบกับบทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2535 ซึ่งได้แก่ “สถานที่ก่อสร้าง การจัดพื้นที่และแปลงที่ดิน” และ “งบประมาณประมาณรายการป้องกันและดับเพลิง”

ประการที่สาม แก้ไขข้อกำหนดการออกแบบการก่อสร้างให้รวมถึงแนวทางการป้องกันและดับเพลิง

นี่ถือเป็นข้อเสนอใหม่ในร่างกฎหมายป้องกันและดับเพลิงที่ภาคธุรกิจต้องใส่ใจ

ตามมาตรา 12 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัยและการกู้ภัย ระบุว่า ในการจัดตั้งโครงการ ออกแบบก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง หรือเปลี่ยนแปลงลักษณะการใช้ประโยชน์ของอาคาร ต้องมีแนวทางแก้ไขและแบบแผนในการป้องกันและระงับอัคคีภัย และต้องจัดให้มีสิ่งต่อไปนี้ ระยะห่างที่ปลอดภัย ระบบหนีไฟ; บันไดกันไฟ, วิธีการป้องกันอัคคีภัย, ป้องกันการลุกลามของไฟ; ระบบควัน; ระบบป้องกันและดับเพลิง

เมื่อเทียบกับมาตรา 15 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2535 เนื้อหาการจัดตั้งโครงการและการออกแบบการก่อสร้างจะต้องมีแนวทางแก้ไข และการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงไม่จำเป็นต้องระบุสถานที่ก่อสร้างและประมาณงบประมาณสำหรับรายการป้องกันและดับเพลิงอีกต่อไป

เนื้อหาเรื่อง "ระบบเทคนิคความปลอดภัยการป้องกันและดับเพลิง" “ข้อกำหนดอื่นๆ สำหรับการป้องกันและดับเพลิง” ถูกแทนที่ด้วย: “ระดับความต้านทานไฟ การป้องกันไฟ และแนวทางป้องกันการลุกลามของไฟ” “ระบบป้องกันควัน”; “ระบบป้องกันและดับเพลิง”

ประการที่สี่ เสริมกฎระเบียบการรับ การตรวจสอบ และการยอมรับการป้องกันและดับเพลิง

มาตรา 14 วรรคสอง แห่งร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิงและกู้ภัย กำหนดให้ เมื่อจัดให้มีการรับโครงการหรือสิ่งก่อสร้างที่อยู่ในรายชื่อโครงการที่ต้องประเมินการออกแบบตามกฎหมายแล้ว ผู้ลงทุนต้องส่งเอกสารไปยังหน่วยงานบริหารเฉพาะทางเพื่อตรวจสอบผลการรับโครงการหรือสิ่งก่อสร้างที่อยู่ในรายชื่อโครงการที่ต้องประเมินการออกแบบตามกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิสาหกิจจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการก่อสร้างและใช้งานได้เฉพาะในกรณีที่หน่วยงานจัดการเฉพาะทางได้ประเมินแบบ ตรวจสอบ และออกเอกสารอนุมัติผลการยอมรับแล้วเท่านั้น

กรณีนำสิ่งของหรือโครงการก่อสร้างไปใช้งานหรือดำเนินการโดยไม่ได้รับการอนุมัติผลการยอมรับการป้องกันและดับเพลิงเป็นลายลักษณ์อักษร ผู้ประกอบการจะถูกปรับตั้งแต่ 60 ล้านถึง 100 ล้านดอง (ตามมาตรา 38 วรรค 4 และมาตรา 4 พระราชกฤษฎีกา 144/2021/ND-CP)

ประการที่ห้า ปรับปรุงข้อกำหนดการป้องกันอัคคีภัยขั้นพื้นฐานบางประการสำหรับสถานประกอบการ

ตามข้อเสนอใหม่ สถานประกอบการผลิต สถานประกอบการ ธุรกิจ กิจกรรมเชิงพาณิชย์ สถานที่ทำงาน และงานก่อสร้าง จะต้องให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัย ดังต่อไปนี้:

ดำเนินการป้องกันอัคคีภัย เช่น การดำเนินการและบำรุงรักษาเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัย จัดการอย่างเคร่งครัดและใช้วัตถุไวไฟ วัตถุระเบิด อุปกรณ์และเครื่องมือที่ก่อให้เกิดไฟและความร้อนอย่างปลอดภัย อุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัย; ตรวจสอบเพื่อค้นหาช่องโหว่ จุดบกพร่อง การฝ่าฝืนมาตรการป้องกันอัคคีภัย...

มีกฎเกณฑ์และข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการปฐมพยาบาล

รับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการผลิตและสถานประกอบการทุกประเภท: จัดให้มีอุปกรณ์และระบบป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ซาก ระบบเทคนิค; ระบบการสื่อสาร; อุปกรณ์แจ้งเตือนเหตุเพลิงไหม้และแจ้งเหตุการณ์ฉุกเฉิน ระบบอัพเดตและประกาศข้อมูลการป้องกันเพลิงไหม้ การดับเพลิง และการกู้ภัย ระบบป้องกันอัคคีภัย ระบบป้องกันควัน และระบบหนีไฟ มีแผนดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ มีกำลังป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยอยู่ในสถานที่

เมื่อเทียบกับข้อกำหนดในปัจจุบัน ข้อกำหนดคือ “การจัดสรรงบประมาณสำหรับกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิง” “การมีบันทึกการติดตามและจัดการกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิง” ไม่ได้ถูกบันทึกไว้อีกต่อไป แต่ร่างกฎหมายใหม่ยังคงกำหนดให้ธุรกิจต้องทำเช่นนั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 15 แห่งร่างกฎหมายการป้องกันและดับเพลิง ดับเพลิง และการกู้ภัย กำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ลงทุนในงานก่อสร้างและใช้งานต้องจัดให้มีการประมาณงบประมาณสำหรับอุปกรณ์ป้องกันและดับเพลิงในระหว่างกระบวนการลงทุนและใช้งาน

มาตรา 5 ของร่างกฎหมายฉบับใหม่ระบุชัดเจนว่าหัวหน้าสถานประกอบการต้องรับผิดชอบในการจัดทำและจัดการบันทึกเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการบรรเทาทุกข์ภายในขอบเขตการจัดการของตน จัดทำประกาศและปรับปรุงฐานข้อมูลการป้องกันและดับเพลิง

ประการที่หก เงื่อนไขเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัยให้กับบ้านเรือน

ตามร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย เงื่อนไขในการดูแลให้บ้านเรือนได้รับความปลอดภัยจากอัคคีภัย ตามมาตรา 16 มีเนื้อหาดังนี้

ระบบไฟฟ้า เตาประกอบอาหาร และสถานที่ประกอบพิธีกรรม ต้องมีความปลอดภัยจากอัคคีภัย

สารไวไฟและวัตถุระเบิดต้องเก็บให้ห่างจากความร้อนและแหล่งกำเนิดไฟ (เนื้อหานี้สืบทอดมาจากมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2544 แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ พ.ศ. 2556)

จัดเตรียมทางหนีไฟ จัดเตรียมอุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ชีพให้เหมาะสมกับสภาพจริง (ข้อกำหนดใหม่)

การนำมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงมาใช้กับบ้านเรือนต้องเป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิง (ข้อบังคับใหม่)

ฉะนั้นเมื่อเทียบกับระเบียบที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ร่างดังกล่าวได้เพิ่มเงื่อนไขใหม่ 2 ประการ และมิได้กล่าวถึงระเบียบที่ระบุในมาตรา 1 วรรค 9 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง พ.ศ. 2556 แก้ไขเพิ่มเติม ดังนี้ หมู่บ้าน หมู่ที่ 1 ต.บ้านไร่ อ.เมือง จ.อุดรธานี และกลุ่มที่อยู่อาศัย (ต่อไปนี้เรียกว่า หมู่บ้าน) ต้องมีระเบียบและข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง การใช้ไฟฟ้า ไฟ และสารไวไฟและวัตถุระเบิด โดยมีวิธีการป้องกันอัคคีภัยตามเงื่อนไขเฉพาะดังนี้ มีแผน กำลังพล วิธีการ ถนน แหล่งน้ำ ในการป้องกันและดับเพลิง

พร้อมกันนี้ร่างฯ ยังเพิ่มเงื่อนไขเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือนควบคู่ไปกับสถานประกอบการ ได้แก่ การประกันเงื่อนไขดังกล่าวข้างต้น มีทางแยกสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยและธุรกิจ รวมทั้งทางหนีไฟในกรณีเกิดไฟไหม้

เจ็ด ข้อแนะนำในการป้องกันอัคคีภัยเมื่อใช้ไฟฟ้า

ในการใช้ไฟฟ้า มาตรา 19 แห่งร่างฯ กำหนดให้บุคคลและครัวเรือนที่ใช้ไฟฟ้าต้องติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ไฟฟ้าที่เป็นไปตามมาตรฐานด้านเทคนิคและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางไฟฟ้า ดำเนินการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอและตรวจจับและป้องกันความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดที่เกิดจากไฟฟ้าในระหว่างการใช้งานไฟฟ้าอย่างทันท่วงที

ตามที่คุณเห็น เนื้อหานี้เป็นเนื้อหาใหม่ ดังนั้น กฎหมายปัจจุบันจึงควบคุมเฉพาะการป้องกันอัคคีภัยเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้า อุปกรณ์ไฟฟ้า และเครื่องมือต่างๆ กับ: โรงไฟฟ้า โครงข่ายไฟฟ้า ออกแบบ ก่อสร้าง และติดตั้งระบบไฟฟ้าและอุปกรณ์ไฟฟ้า; อุปกรณ์และเครื่องมือไฟฟ้าที่ใช้ในสภาพแวดล้อมที่มีอันตรายจากไฟไหม้และการระเบิด; หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่จำหน่ายไฟฟ้า

ภูมิปัญญา

แหล่งที่มา